动态评分

什么是动态评分？

动态评分是一种估计政府政策变化对预算影响的方法，除了政策对支出和收入的直接影响外，它还考虑了政策对所有政府收入和支出来源的次要经济影响。在动态评分中，这些次要影响是使用某种宏观经济或计量经济学模型来估计的。

由于这些模型可以采用多种形式，并包含多种关于经济结构和人们经济行为的假设，因此动态评分的结果可能高度依赖于所使用的具体模型和假设。

动态评分可以与静态评分形成对比，后者仅估计政策变化将对政府收入和支出产生的直接影响，而不假设政策会导致经济发生任何变化。

了解动态评分

当任何政府政策发生变化时，人们都会倾向于改变他们的行为作为回应。在很大程度上，这通常首先是政策变化的重点，但我们也知道，政府政策的变化往往会带来意想不到的后果，人们行为的变化可能不仅仅涉及立即、直接的反应到政策变化。

由于财政问题是政策制定者的优先事项，因此政策变化对政府收入和支出的直接和间接影响通常尤其值得关注。为此，在提出新政策时，估计和预测新政策对政府预算的财政影响通常是围绕政策变化进行辩论的主要内容。这种估计政策变化的财政影响的过程被称为“评分”。

如何进行动态评分

评分传统上是通过现在称为静态评分的方法完成的。在静态评分中，政策的直接财政影响是使用简单模型来衡量或估计的。

对于支出变化，这通常非常简单；财政影响是为支出拨出的金额或基于对特定计划的参与或需求的简单假设的估计。对于税收政策的变化，需要估算收入，但用于估算所产生收入的假设通常是简单且没有争议的。

例如，如果提议对牛奶征收每加仑 0.05 美元的零售税，并且该司法管辖区每年买卖 50,000 加仑牛奶，那么使用静态评分可以估计税收增加 0.05 x 50,000 = 2,500 美元/年;然而，由于税收也会影响消费者现在为牛奶支付的总价格，而且需求定律告诉我们，人们往往会以较高的价格购买较少的东西，因此实际收入几乎肯定会低于 2,500 美元。这就是动态评分的用武之地。

通过动态评分，经济学家可以使用经济模型来预测市场上的牛奶需求量将随着新税而下降，并使用计量经济学模型来估计牛奶需求曲线的形状，他们可以对他们的需求量给出一个数字估计会有这个效果。

政府主要使用静态评分，但在一些立法提案中，也需要使用动态评分。

请注意，理论上，这种技术应该能够更准确地估计政策变化的实际财政影响；然而，由于动态评分依赖于将一些经济理论和计量经济学模型引入组合中，因此所产生的估计精度的提高只会与模型估计的理论、建模假设和可靠性一样好。虽然理论上更准确，但动态评分在实践中也引入了许多新的潜在错误。

##动态评分的优缺点

动态评分有两个主要优点：它提高了预算评分的准确性，并消除了对促进增长政策的偏见。

当政策导致经济增长时，这会影响预算，因为政府带来了更多的收入，而需要花在某些项目上的钱更少，比如失业。另一方面，如果经济放缓，政府会减少收入，同时增加政府项目（如失业）的支出。

如上所述，动态评分评估政府政策在所有领域的影响，从而可以更准确地编制预算。

当前评分忽略了宏观经济影响，因此导致增长政策的预算成本看起来高于实际水平，相反，低于反增长政策的预算成本。

动态评分将考虑增长或反增长政策的真正收益和成本，这可能导致支持增长的政策获得批准。

动态评分的一些主要缺点是它依赖于不完全准确的基于理论的模型，经济学家没有真正的方法来衡量政策的影响，动态评分中使用的宏观经济模型往往会忽略公共投资的某些方面，以及排除收入不平等和其他政策的影响。

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动态评分与静态评分

静态评分假设税收变化对纳税人的决定没有任何影响。因此，静态评分假设这些税收变化对宏观经济指标没有影响，例如国内生产总值 (GDP)、就业和投资。

另一方面，动态评分旨在分析政策变化对纳税人行为的影响，以及这些行为如何影响宏观经济因素。静态评分的范围和一维是有限的。动态评分范围更广，涵盖了可能受政策变化影响的各种领域。

真实世界的例子

2017 年通过的《减税和就业法案》在通过前由税务联合委员会 (JCT) 进行了分析，在静态评分下，预计预算将增加 1.5 万亿美元。当使用动态评分时，考虑到宏观经济因素，TCJA 显示出将赤字增加了较小的数额：1.1 万亿美元。

动态评分显示赤字增加较小的原因是因为它表明减税实际上会增加经济活动。它包括该法案对可支配收入的影响，这将增加，导致人们增加支出，促进经济发展。较低的税率也会增加储蓄和投资。

＃＃强调

与静态评分相比，动态评分可以更全面地了解政策变更的影响。
动态评分是一种估计政策变化的总体财政影响的方法，包括次要经济影响。
动态评分高度依赖于用于估计这些次要经济影响的模型类型和假设，因此并不总是准确的。
动态评分通常有助于支持增长政策，因为它考虑了此类政策对经济的更大、积极影响。
当政府政策发生变化时，人们往往会因政策而调整自己的行为，从而以其他方式影响税收或政府支出。

＃＃常问问题

什么是 CBO 分数？

国会预算办公室 (CBO) 提供了一个分数，这实际上是对某些拟议立法的成本的估计。该分数旨在确定立法是否会增加或减少赤字，以及通过或不通过立法可能会产生哪些其他好处或成本。

什么是动态税务分析？

动态税收分析旨在评估税收政策对纳税人行为的影响。它旨在了解政策的次要影响，而不仅仅是直接影响。它通过分析政策如何改变行为以及这些行为如何影响宏观经济因素来做到这一点。

什么是预算评分？

预算评分是政策将对政府预算产生的影响，例如政府支出、收入和赤字。评分可以通过两种方式进行：静态（常规）评分或动态评分。