Puntuación dinámica
¿Qué es la puntuación dinámica?
La puntuación dinámica es un método para estimar el impacto presupuestario de un cambio en la política del gobierno, que tiene en cuenta los efectos económicos secundarios de la política en todas las fuentes de ingresos y gastos del gobierno, además de los efectos directos de una política en los gastos y los ingresos. En la calificación dinámica, estos efectos secundarios se estiman utilizando algún tipo de modelo macroeconómico o econométrico.
Debido a que estos modelos pueden tomar muchas formas e incluir muchos tipos diferentes de supuestos sobre la estructura de la economía y el comportamiento económico de las personas, los resultados de la calificación dinámica pueden depender en gran medida del modelo específico y los supuestos utilizados.
La calificación dinámica puede contrastarse con la calificación estática, que estima solo el impacto directo que tendrá un cambio de política en los ingresos y gastos del gobierno sin suponer ningún cambio en la economía como resultado de la política.
Comprender la puntuación dinámica
Cuando cambia cualquier política gubernamental, la gente tenderá a cambiar su comportamiento en respuesta. En gran medida, este suele ser el punto del cambio de política en primer lugar, pero también sabemos que a menudo los cambios en la política del gobierno pueden tener consecuencias no deseadas y que los cambios en el comportamiento de las personas pueden implicar más que la respuesta inmediata y directa. al cambio de política.
Debido a que las preocupaciones fiscales son una prioridad para los formuladores de políticas, los efectos directos e indirectos de un cambio de política en los ingresos y gastos del gobierno suelen ser motivo de especial preocupación. Con este fin, cuando se propone una nueva política, estimar y proyectar el impacto fiscal de la nueva política en el presupuesto del gobierno es normalmente un componente importante del debate sobre el cambio de política. Este proceso de estimar el impacto fiscal del cambio de política se conoce como “puntuación”.
Cómo se realiza la puntuación dinámica
La puntuación se realiza tradicionalmente mediante un método que ahora se conoce como puntuación estática. En la puntuación estática, el impacto fiscal directo de una política se mide o estima utilizando un modelo simple.
Para los cambios de gasto, esto suele ser bastante sencillo; el impacto fiscal es el monto asignado para el gasto o una estimación basada en supuestos simples sobre la participación o la demanda en un programa en particular. Para los cambios de política fiscal,. es necesario estimar los ingresos, pero aún así, los supuestos utilizados para estimar los ingresos generados suelen ser simples y no controversiales.
Por ejemplo, si se presenta una propuesta para colocar un impuesto minorista de $0.05 por galón de leche y se compran y venden 50,000 galones de leche anualmente en la jurisdicción, entonces usando la puntuación estática se podría estimar que el impuesto recaudará $0.05 x 50,000 = $2,500 por año; sin embargo, debido a que el impuesto también afecta el precio total que los consumidores estarían pagando ahora por la leche, y la ley de la demanda nos dice que la gente tenderá a comprar menos al precio más alto, el ingreso real será casi seguro menos de $2,500. Aquí es donde entra en juego la puntuación dinámica.
Con la calificación dinámica, los economistas pueden usar modelos económicos para predecir que la cantidad de leche demandada en el mercado disminuirá con el nuevo impuesto, y al usar modelos econométricos para estimar la forma de la curva de demanda de leche, pueden calcular cuánto necesitan. estimar que será este efecto.
El gobierno utiliza principalmente la calificación estática, pero con algunas leyes propuestas, también se requiere el uso de la calificación dinámica.
Tenga en cuenta que, en teoría, esta técnica debería llegar a una estimación más precisa del impacto fiscal real del cambio de política; sin embargo, debido a que la calificación dinámica depende de la introducción de alguna teoría económica y modelos econométricos en la combinación, la precisión mejorada de la estimación producida solo será tan buena como la teoría, los supuestos del modelo y la confiabilidad de las estimaciones del modelo. Si bien es más precisa en teoría, la puntuación dinámica también presenta muchas posibilidades nuevas de error en la práctica.
Ventajas y desventajas de la puntuación dinámica
La calificación dinámica tiene dos ventajas principales: mejora la precisión de las calificaciones presupuestarias y elimina el sesgo contra las políticas favorables al crecimiento.
Cuando las políticas hacen que la economía crezca, esto afecta el presupuesto porque el gobierno genera más ingresos mientras que se necesita gastar menos dinero en ciertos programas, como el desempleo. Por otro lado, si la economía se está desacelerando, el gobierno obtiene menos ingresos mientras aumenta el gasto en programas gubernamentales, como el desempleo.
La calificación dinámica evalúa el impacto de las políticas gubernamentales en todas las áreas, como se indicó anteriormente, lo que permite una elaboración presupuestaria más precisa.
La calificación actual ignora los efectos macroeconómicos y, por lo tanto, hace que los costos presupuestarios de las políticas de crecimiento parezcan más altos de lo que realmente son y, por el contrario, más bajos de lo que son para las políticas contra el crecimiento.
La calificación dinámica tomaría en consideración los verdaderos beneficios y costos de las políticas de crecimiento o anticrecimiento, lo que podría conducir a la aprobación de políticas favorables al crecimiento.
Algunas de las principales desventajas de la calificación dinámica son que se basa en modelos basados en teorías que no son completamente precisos, el hecho de que los economistas no tienen una forma real de medir el impacto de las políticas, los modelos macroeconómicos utilizados en la calificación dinámica tienden a ignorar ciertos aspectos de la inversión pública, así como excluir el impacto de la desigualdad de ingresos y otras políticas.
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Puntuación dinámica frente a puntuación estática
La calificación estática asume que los cambios en los impuestos no tienen ningún efecto en las decisiones de los contribuyentes. Como resultado, la calificación estática asume que estos cambios impositivos no tienen impacto en los indicadores macroeconómicos, como el producto interno bruto (PIB), el empleo y la inversión.
La calificación dinámica, por otro lado, busca analizar el impacto que los cambios de política tienen en el comportamiento de los contribuyentes y cómo esos comportamientos impactan los factores macroeconómicos. La puntuación estática tiene un alcance limitado y es unidimensional. La calificación dinámica es más amplia y abarca una variedad de áreas que pueden verse influenciadas por cambios en las políticas.
Ejemplo del mundo real
La Ley de Empleos y Reducción de Impuestos, aprobada en 2017, fue analizada por el Comité Conjunto de Impuestos (JCT) antes de ser aprobada y, según la puntuación estática, se esperaba que aumentara el presupuesto en $ 1.5 billones de dólares. Cuando se utilizó la puntuación dinámica, teniendo en cuenta los factores macroeconómicos, se demostró que la TCJA aumenta el déficit en una cantidad menor: $1,1 billones.
La razón por la cual la puntuación dinámica mostró un aumento menor en el déficit es porque mostró que los recortes de impuestos en realidad aumentarían la actividad económica. Incluyó el impacto que tendría la ley en el ingreso disponible, que aumentaría, lo que haría que la gente gastara más, impulsando la economía. Las tasas impositivas más bajas también aumentarían los ahorros y las inversiones.
Reflejos
La puntuación dinámica puede proporcionar una imagen más completa del impacto de un cambio de política que la puntuación estática.
La puntuación dinámica es un método para estimar el impacto fiscal total de un cambio de política, incluidos los efectos económicos secundarios.
La puntuación dinámica depende en gran medida del tipo de modelo y de las suposiciones utilizadas para estimar estos efectos económicos secundarios, por lo que no siempre puede ser precisa.
La puntuación dinámica generalmente ayuda a defender las políticas favorables al crecimiento porque tiene en cuenta el impacto positivo más amplio de tales políticas en la economía.
Cuando las políticas gubernamentales cambian, la gente tiende a ajustar su comportamiento como resultado de la política de formas que pueden impactar los ingresos fiscales o los gastos gubernamentales de otras formas.
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
¿Qué es una puntuación CBO?
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) proporciona un puntaje, que en realidad es una estimación del costo de cierta legislación propuesta. El puntaje busca determinar si la legislación aumentará o disminuirá el déficit y qué otros beneficios o costos pueden surgir de aprobar o no aprobar la legislación.
¿Qué es un análisis fiscal dinámico?
Un análisis tributario dinámico busca evaluar el impacto que tendrían las políticas tributarias en el comportamiento de los contribuyentes. Busca comprender los efectos secundarios de una política en lugar de solo los efectos directos. Lo hace analizando cómo las políticas modifican el comportamiento y cómo esos comportamientos impactan en los factores macroeconómicos.
¿Qué es la puntuación del presupuesto?
La puntuación del presupuesto es el impacto que tendrán las políticas en el presupuesto del gobierno, como el gasto, los ingresos y el déficit del gobierno. La puntuación se puede realizar de dos formas: puntuación estática (convencional) o puntuación dinámica.
