Dynamisk scoring
Hva er dynamisk scoring?
Dynamisk scoring er en metode for å estimere den budsjettmessige virkningen av en endring i regjeringens politikk, som står for de sekundære økonomiske effektene av politikken på alle kilder til offentlige inntekter og utgifter i tillegg til de direkte effektene av en politikk på utgifter og inntekter. Ved dynamisk scoring estimeres disse sekundære effektene ved hjelp av en slags makroøkonomisk eller økonometrisk modell.
Fordi disse modellene kan ta mange former og inkludere mange forskjellige typer forutsetninger om strukturen til økonomien og folks økonomiske atferd, kan resultatene av dynamisk scoring være svært avhengig av den spesifikke modellen og forutsetningene som brukes.
Dynamisk scoring kan sammenlignes med statisk scoring, som bare estimerer den direkte innvirkningen en politikkendring vil ha på statens inntekter og utgifter uten på annen måte å anta noen endring i økonomien som et resultat av politikken.
Forstå dynamisk scoring
Når noen regjeringspolitikk endres, vil folk ha en tendens til å endre oppførselen sin som svar. I stor grad er dette vanligvis poenget med politikkendringen i utgangspunktet, men vi vet også at endringer i regjeringens politikk ofte kan komme med utilsiktede konsekvenser og at endringene i folks atferd kan innebære mer enn den umiddelbare, direkte responsen. til politikkendringen.
Fordi finanspolitiske bekymringer er en slik prioritet for beslutningstakere, er de direkte og indirekte effektene av en politikkendring på statens inntekter og utgifter typisk av særlig bekymring. For dette formål, når en ny politikk foreslås, er estimering og fremskrivning av den finanspolitiske virkningen av den nye politikken på regjeringens budsjett normalt en viktig del av debatten rundt politikkendringen. Denne prosessen med å estimere den finanspolitiske effekten av politikkendringer er kjent som "scoring".
Hvordan dynamisk poengsum gjøres
Scoring gjøres tradisjonelt ved en metode som nå kalles statisk scoring. Ved statisk scoring måles eller estimeres den direkte finanspolitiske effekten av en politikk ved hjelp av en enkel modell.
For utgiftsendringer er dette vanligvis ganske enkelt; den skattemessige virkningen er beløpet som er bevilget for utgiftene eller et estimat basert på enkle forutsetninger rundt deltakelse eller etterspørsel på et bestemt program. For endringer i skattepolitikken må inntektene estimeres, men likevel er forutsetningene som brukes for å estimere inntektene som genereres, vanligvis enkle og ikke-kontroversielle.
For eksempel, hvis det fremsettes et forslag om å legge en detaljavgift på 0,05 USD per gallon på melk og 50 000 liter melk kjøpes og selges årlig i jurisdiksjonen, kan avgiften ved bruk av statisk poengsum anslås å øke 0,05 USD x 50 000 = 2 500 USD pr. år; Men fordi avgiften også påvirker den totale prisen som forbrukerne nå ville betale for melk, og etterspørselsloven forteller oss at folk vil ha en tendens til å kjøpe mindre til den høyere prisen, vil den faktiske inntekten nesten helt sikkert være mindre enn 2500 dollar. Det er her dynamisk scoring kommer inn.
Med dynamisk scoring kan økonomer bruke økonomiske modeller for å forutsi mengden melk som etterspørres på markedet vil falle med den nye avgiften, og ved å bruke økonometriske modeller for å estimere formen på etterspørselskurven for melk, kan de sette et tall på hvor mye de anslå denne effekten vil være.
Regjeringen bruker først og fremst statisk scoring, men med noen foreslåtte lover, kreves det at dynamisk poengsum også brukes.
Merk at i teorien bør denne teknikken komme frem til et mer nøyaktig estimat av den faktiske finanspolitiske virkningen av politikkendringen; Men fordi dynamisk scoring avhenger av å introdusere noe økonomisk teori og økonometrisk modellering i blandingen, vil den forbedrede nøyaktigheten til estimatet som produseres bare være like god som teorien, modelleringsantakelsene og påliteligheten til modellestimatene. Mens mer nøyaktig i teorien, introduserer dynamisk scoring også mye nytt potensial for feil i praksis.
Fordeler og ulemper med dynamisk scoring
Dynamisk scoring har to primære fordeler: den forbedrer nøyaktigheten til budsjettscore, og den fjerner skjevheten mot vekstfremmende retningslinjer.
Når politikk får økonomien til å vokse, påvirker dette budsjettet fordi regjeringen får inn mer inntekter mens mindre penger må brukes på visse programmer, for eksempel arbeidsledighet. På den annen side, hvis økonomien bremser ned, tjener regjeringen mindre mens de øker utgiftene til statlige programmer, for eksempel arbeidsledighet.
Dynamisk scoring vurderer virkningen av regjeringens politikk på alle områder, som nevnt ovenfor, noe som muliggjør mer nøyaktig budsjettering.
Nåværende scoring ignorerer makroøkonomiske effekter og fører derfor til at budsjettkostnadene ved vekstpolitikk ser ut til å være høyere enn de faktisk er, og omvendt lavere enn de er for antivekstpolitikk.
Dynamisk scoring vil ta i betraktning de sanne fordelene og kostnadene ved vekst eller anti-vekst retningslinjer, noe som kan føre til pro-vekst retningslinjer blir godkjent.
Noen av de primære ulempene med dynamisk scoring er at den er avhengig av teoribaserte modeller som ikke er helt nøyaktige, det faktum at økonomer ikke har en sann måte å måle virkningen av politikk på, makroøkonomiske modeller brukt i dynamisk scoring har en tendens til å ignorere visse aspekter ved offentlige investeringer, i tillegg til å ekskludere virkningen av inntektsulikhet og annen politikk.
TTT
Dynamisk poengsum vs. Statisk scoring
Statisk scoring forutsetter at skatteendringer ikke har noen innvirkning på skattebetalernes avgjørelser. Som et resultat antar statisk scoring at disse skatteendringene ikke har noen innvirkning på makroøkonomiske indikatorer, som bruttonasjonalprodukt (BNP), arbeidsplasser og investeringer.
Dynamisk scoring, derimot, søker å analysere virkningen som politiske endringer har på oppførselen til skattebetalerne, og hvordan denne atferden påvirker makroøkonomiske faktorer. Statisk skåring er begrenset i omfang og endimensjonal. Dynamisk scoring er bredere, og omfatter en rekke områder som kan påvirkes av endringer i politikk.
Eksempel fra den virkelige verden
Tax Cuts and Jobs Act, vedtatt i 2017, ble analysert av Joint Committee of Taxation (JCT) før den ble vedtatt, og under statisk scoring ble det forventet å øke budsjettet med 1,5 billioner dollar. Når dynamisk scoring ble brukt, tatt i betraktning makroøkonomiske faktorer, ble TCJA vist å øke underskuddet med et mindre beløp: 1,1 billioner dollar.
Grunnen til at dynamisk scoring viste en mindre økning i underskuddet er fordi den viste at skattekutt faktisk ville øke den økonomiske aktiviteten. Den inkluderte virkningen loven ville ha på disponibel inntekt, som ville bli økt, noe som ville få folk til å bruke mer, og øke økonomien. De lavere skattesatsene vil også øke sparing og investeringer.
##Høydepunkter
– Dynamisk scoring kan gi et mer fullstendig bilde av virkningen av en policyendring enn statisk scoring.
Dynamisk scoring er en metode for å estimere den totale finanspolitiske effekten av en politikkendring, inkludert de sekundære økonomiske effektene.
Dynamisk scoring er svært avhengig av typen modell og forutsetninger som brukes for å estimere disse sekundære økonomiske effektene, så kan ikke alltid være nøyaktige.
Dynamisk scoring hjelper vanligvis med politikk for vekst fordi den tar hensyn til den større, positive effekten av slike politikker på økonomien.
Når regjeringens politikk endres, har folk en tendens til å justere oppførselen sin som et resultat av politikken på måter som kan påvirke skatteinntektene eller offentlige utgifter på andre måter.
##FAQ
Hva er en CBO-score?
Congressional Budget Office (CBO) gir en poengsum, som faktisk er et estimat på kostnadene ved visse foreslåtte lovverk. Poengsummen søker å avgjøre om lovgivning vil øke eller redusere underskuddet og hvilke andre fordeler eller kostnader som kan oppstå ved å vedta eller ikke vedta lovgivningen.
Hva er en dynamisk skatteanalyse?
En dynamisk skatteanalyse søker å vurdere hvilken innvirkning skattepolitikken vil ha på skattebetalernes atferd. Det ser ut til å forstå de sekundære effektene av en politikk i stedet for bare de direkte effektene. Den gjør det ved å analysere hvordan retningslinjene endrer atferd og hvordan disse atferdene påvirker makroøkonomiske faktorer.
Hva er budsjettscore?
Budsjettscoring er virkningen som politikk vil ha på regjeringens budsjett, for eksempel offentlige utgifter, inntekter og underskudd. Scoring kan gjøres på to måter: statisk (konvensjonell) scoring eller dynamisk scoring.
