Dynamisk poängsättning
Vad är dynamisk poängsättning?
Dynamisk poängsättning är en metod för att uppskatta de budgetmässiga effekterna av en förändring av regeringens politik, som tar hänsyn till politikens sekundära ekonomiska effekter på alla källor till statliga inkomster och utgifter utöver de direkta effekterna av en politik på utgifter och inkomster. Vid dynamisk poängsättning uppskattas dessa sekundära effekter med hjälp av någon sorts makroekonomisk eller ekonometrisk modell.
Eftersom dessa modeller kan ta många former och inkludera många olika typer av antaganden om ekonomins struktur och människors ekonomiska beteende, kan resultaten av dynamisk poängsättning vara starkt beroende av den specifika modellen och de antaganden som används.
Dynamisk poängsättning kan jämföras med statisk poängsättning, som bara uppskattar den direkta inverkan som en policyändring kommer att ha på statens inkomster och utgifter utan att på annat sätt anta någon förändring i ekonomin som ett resultat av politiken.
Förstå dynamisk poängsättning
När någon regeringspolitik ändras, kommer människor att tendera att ändra sitt beteende som svar. Till stor del är det oftast meningen med policyförändringen i första hand, men vi vet också att förändringar i regeringens politik ofta kan få oavsiktliga konsekvenser och att förändringarna i människors beteende kan innebära mer än den omedelbara, direkta responsen. till policyändringen.
Eftersom finanspolitiska frågor är en sådan prioritet för beslutsfattare, är de direkta och indirekta effekterna av en policyändring på statens inkomster och utgifter vanligtvis av särskild oro. För detta ändamål, när en ny politik föreslås, är en uppskattning och prognostisering av den nya politikens finanspolitiska inverkan på regeringens budget normalt en viktig del av debatten kring policyändringen. Denna process för att uppskatta de finanspolitiska effekterna av politisk förändring kallas "poängsättning".
Hur dynamisk poängsättning görs
Poängsättning görs traditionellt med en metod som nu kallas statisk poängsättning. Vid statisk poängsättning mäts eller uppskattas den direkta skatteeffekten av en policy med hjälp av en enkel modell.
För utgiftsförändringar är detta vanligtvis ganska enkelt; den skattemässiga effekten är det belopp som avsatts för utgifterna eller en uppskattning baserad på enkla antaganden kring deltagande eller efterfrågan på ett visst program. För skattepolitiska förändringar måste intäkterna uppskattas, men ändå är de antaganden som används för att uppskatta de genererade intäkterna vanligtvis enkla och icke-kontroversiella.
Till exempel, om ett förslag läggs fram om att lägga en 0,05 USD per gallon detaljhandelsskatt på mjölk och 50 000 liter mjölk köps och säljs årligen i jurisdiktionen, kan skatten med statisk poäng beräknas ge 0,05 USD x 50 000 = 2 500 USD per år; Men eftersom skatten också påverkar det totala priset som konsumenterna nu skulle betala för mjölk, och efterfrågelagen säger oss att människor tenderar att köpa mindre till det högre priset, kommer den faktiska inkomsten nästan säkert att vara mindre än 2 500 USD. Det är här dynamisk poängsättning kommer in.
Med dynamisk poängsättning kan ekonomer använda ekonomiska modeller för att förutsäga hur mycket mjölk som efterfrågas på marknaden kommer att falla med den nya skatten, och med hjälp av ekonometriska modeller för att uppskatta formen på efterfrågekurvan för mjölk kan de sätta ett tal på hur mycket de uppskatta att denna effekt kommer att bli.
Regeringen använder i första hand statisk poängsättning men med vissa föreslagna lagstiftning krävs att dynamisk poängsättning också används.
Observera att i teorin bör denna teknik komma fram till en mer exakt uppskattning av den faktiska finanspolitiska effekten av policyförändringen; Men eftersom dynamisk poängsättning är beroende av att införa viss ekonomisk teori och ekonometrisk modellering i mixen, kommer den förbättrade noggrannheten hos den framställda skattningen bara att vara lika bra som teorin, modelleringsantagandena och tillförlitligheten hos modelluppskattningarna. Även om det är mer exakt i teorin, introducerar dynamisk poängsättning också en hel del ny potential för fel i praktiken.
Fördelar och nackdelar med dynamisk poängsättning
Dynamisk poängsättning har två primära fördelar: det förbättrar precisionen i budgetpoängen och det tar bort partiskheten mot tillväxtfrämjande policyer.
När politik får ekonomin att växa påverkar detta budgeten eftersom regeringen tar in mer intäkter samtidigt som mindre pengar behöver spenderas på vissa program, som arbetslöshet. Å andra sidan, om ekonomin saktar ner, tjänar regeringen mindre samtidigt som de ökar utgifterna för statliga program, såsom arbetslöshet.
Dynamisk poängsättning bedömer effekten av regeringens politik på alla områden, som nämnts ovan, vilket möjliggör en mer exakt budgetering.
Nuvarande poängsättning ignorerar makroekonomiska effekter och gör därför att budgetkostnaderna för tillväxtpolitiken verkar högre än de faktiskt är och omvänt lägre än de är för antitillväxtpolitiken.
Dynamisk poängsättning skulle ta hänsyn till de verkliga fördelarna och kostnaderna för tillväxt- eller anti-tillväxtpolitik, vilket kan leda till att tillväxtfrämjande politik godkänns.
Några av de primära nackdelarna med dynamisk poängsättning är att den förlitar sig på teoribaserade modeller som inte är helt korrekta, det faktum att ekonomer inte har ett riktigt sätt att mäta effekten av politik, makroekonomiska modeller som används i dynamisk poängsättning tenderar att ignorera vissa aspekter av offentliga investeringar, samt utesluter effekterna av inkomstskillnader och annan politik.
TTT
Dynamisk poängsättning vs. Statisk poängsättning
Statisk poängsättning förutsätter att skatteförändringar inte har någon effekt på skattebetalarnas beslut. Som ett resultat antar statisk poängsättning att dessa skatteförändringar inte har någon inverkan på makroekonomiska indikatorer, såsom bruttonationalprodukt (BNP), jobb och investeringar.
Dynamisk poängsättning syftar å andra sidan till att analysera vilken inverkan som policyförändringar har på skattebetalarnas beteende och hur dessa beteenden påverkar makroekonomiska faktorer. Statisk poängsättning är begränsad i omfattning och endimensionell. Dynamisk poängsättning är bredare och omfattar en mängd olika områden som kan påverkas av förändringar i policyer.
Exempel på verkliga världen
Tax Cuts and Jobs Act, som antogs 2017, analyserades av Joint Committee of Taxation (JCT) innan den antogs, och under statisk poängsättning förväntades den öka budgeten med 1,5 biljoner dollar. När dynamisk poängsättning användes, med hänsyn till makroekonomiska faktorer, visades TCJA öka underskottet med ett mindre belopp: 1,1 biljoner dollar.
Anledningen till att dynamisk poängsättning visade en mindre ökning av underskottet är för att den visade att skattesänkningar faktiskt skulle öka den ekonomiska aktiviteten. Den inkluderade effekten som lagen skulle ha på den disponibla inkomsten, som skulle ökas, vilket skulle få människor att spendera mer, vilket stärkte ekonomin. De lägre skattesatserna skulle också öka sparandet och investeringarna.
##Höjdpunkter
Dynamisk poängsättning kan ge en mer komplett bild av effekten av en policyändring än statisk poängsättning.
Dynamisk poängsättning är en metod för att uppskatta den totala finanspolitiska effekten av en policyändring, inklusive de sekundära ekonomiska effekterna.
Dynamisk poängsättning är starkt beroende av typen av modell och antaganden som används för att uppskatta dessa sekundära ekonomiska effekter, så det kan inte alltid vara korrekt.
Dynamisk poängsättning hjälper vanligtvis fallet för tillväxtfrämjande politik eftersom det tar hänsyn till den större, positiva effekten av sådan politik på ekonomin.
När regeringens politik förändras tenderar människor att anpassa sitt beteende som ett resultat av politiken på sätt som kan påverka skatteintäkterna eller de statliga utgifterna på andra sätt.
##FAQ
Vad är ett CBO-resultat?
Congressional Budget Office (CBO) ger en poäng, som faktiskt är en uppskattning av kostnaden för viss föreslagen lagstiftning. Poängen syftar till att avgöra om lagstiftning kommer att öka eller minska underskottet och vilka andra fördelar eller kostnader som kan uppstå av att anta eller inte godkänna lagstiftningen.
Vad är en dynamisk skatteanalys?
En dynamisk skatteanalys syftar till att bedöma vilken inverkan skattepolitiken skulle ha på skattebetalarnas beteende. Det ser ut att förstå de sekundära effekterna av en politik snarare än bara de direkta effekterna. Den gör det genom att analysera hur politiken ändrar beteende och hur dessa beteenden påverkar makroekonomiska faktorer.
Vad är budgetpoäng?
Budgetpoäng är den inverkan som politik kommer att ha på regeringens budget, såsom offentliga utgifter, intäkter och underskott. Poängsättning kan göras på två sätt: statisk (konventionell) poängsättning eller dynamisk poängsättning.
