Punktacja dynamiczna

Co to jest punktacja dynamiczna?

Punktacja dynamiczna to metoda szacowania wpływu na budżet zmiany polityki rządu, która uwzględnia drugorzędne skutki gospodarcze polityki dla wszystkich źródeł dochodów i wydatków rządu, oprócz bezpośrednich skutków polityki dotyczącej wydatków i dochodów. W scoringu dynamicznym te efekty wtórne są szacowane przy użyciu pewnego rodzaju modelu makroekonomicznego lub ekonometrycznego.

Ponieważ modele te mogą przybierać różne formy i zawierać wiele różnych rodzajów założeń dotyczących struktury gospodarki i zachowań ekonomicznych ludzi, wyniki dynamicznej punktacji mogą w dużym stopniu zależeć od konkretnego modelu i zastosowanych założeń.

Punktację dynamiczną można przeciwstawić punktacji statycznej, która szacuje jedynie bezpośredni wpływ, jaki zmiana polityki będzie miała na dochody i wydatki rządowe, bez zakładania jakichkolwiek zmian w gospodarce w wyniku polityki.

Zrozumienie punktacji dynamicznej

Kiedy zmieni się jakakolwiek polityka rządu, ludzie będą mieli tendencję do zmiany swojego zachowania w odpowiedzi. W dużej mierze jest to zazwyczaj punkt zmiany polityki w pierwszej kolejności, ale wiemy również, że często zmiany w polityce rządu mogą mieć niezamierzone konsekwencje i że zmiany w zachowaniu ludzi mogą obejmować coś więcej niż natychmiastową, bezpośrednią reakcję do zmiany polityki.

Ponieważ kwestie fiskalne są takim priorytetem dla decydentów politycznych, bezpośrednie i pośrednie skutki zmiany polityki dla dochodów i wydatków rządowych są zazwyczaj przedmiotem szczególnej troski. W tym celu, gdy proponowana jest nowa polityka, szacowanie i prognozowanie wpływu fiskalnego nowej polityki na budżet rządu jest zwykle głównym elementem debaty na temat zmiany polityki. Ten proces szacowania wpływu fiskalnego zmiany polityki jest znany jako „punktacja”.

Jak odbywa się punktacja dynamiczna

Punktacja jest tradycyjnie wykonywana metodą określaną obecnie jako punktacja statyczna. W punktacji statycznej bezpośredni wpływ fiskalny polityki jest mierzony lub szacowany za pomocą prostego modelu.

W przypadku zmian wydatków jest to zwykle dość proste; wpływ fiskalny to kwota przeznaczona na wydatki lub szacunki oparte na prostych założeniach dotyczących uczestnictwa lub popytu na konkretny program. W przypadku zmian polityki podatkowej należy oszacować przychody, ale założenia stosowane do oszacowania generowanych przychodów są zazwyczaj proste i niekontrowersyjne.

Na przykład, jeśli zostanie złożony wniosek o nałożenie 0,05 USD za galon podatku detalicznego od mleka, a 50 000 galonów mleka jest kupowanych i sprzedawanych rocznie w danej jurysdykcji, wówczas stosując punktację statyczną można oszacować, że podatek wzrośnie o 0,05 USD x 50 000 = 2500 USD za każdy rok; Jednak ponieważ podatek wpływa również na całkowitą cenę, jaką konsumenci płacą teraz za mleko, a prawo popytu mówi nam, że ludzie będą kupować mniej po wyższej cenie, rzeczywisty dochód prawie na pewno wyniesie mniej niż 2500 dolarów. Tu właśnie pojawia się dynamiczna punktacja.

Dzięki punktacji dynamicznej ekonomiści mogą korzystać z modeli ekonomicznych do przewidywania, że ilość mleka, o które popyt na rynku spadnie wraz z nowym podatkiem, a korzystając z modeli ekonometrycznych do oszacowania kształtu krzywej popytu na mleko, mogą określić, o ile oszacować ten efekt będzie.

Rząd stosuje głównie punktację statyczną, ale w przypadku niektórych proponowanych przepisów wymagane jest również stosowanie punktacji dynamicznej.

Należy zauważyć, że teoretycznie technika ta powinna umożliwić dokładniejsze oszacowanie rzeczywistego wpływu zmiany polityki na budżet; jednak ponieważ punktacja dynamiczna zależy od wprowadzenia do mieszanki pewnej teorii ekonomicznej i modelowania ekonometrycznego, poprawiona dokładność oszacowania będzie tak dobra, jak teoria, założenia i wiarygodność oszacowań modelu. Choć teoretycznie bardziej dokładna, punktacja dynamiczna wprowadza również wiele nowych możliwości popełniania błędów w praktyce.

Zalety i wady punktacji dynamicznej

Ocena dynamiczna ma dwie podstawowe zalety: poprawia dokładność ocen budżetowych i eliminuje uprzedzenia wobec zasad prorozwojowych.

Kiedy polityka powoduje wzrost gospodarki, ma to wpływ na budżet, ponieważ rząd przynosi większe dochody, podczas gdy mniej pieniędzy musi być wydanych na niektóre programy, takie jak bezrobocie. Z drugiej strony, jeśli gospodarka zwalnia, rząd osiąga mniejsze dochody, jednocześnie zwiększając wydatki na programy rządowe, takie jak bezrobocie.

Scoring dynamiczny ocenia wpływ polityki rządu we wszystkich obszarach, jak wspomniano powyżej, co pozwala na dokładniejsze budżetowanie.

Obecna punktacja ignoruje skutki makroekonomiczne, a zatem powoduje, że koszty budżetowe polityk wzrostu wydają się wyższe niż w rzeczywistości i odwrotnie, niższe niż w przypadku polityk antywzrostowych.

Scoring dynamiczny uwzględniałby rzeczywiste korzyści i koszty polityki rozwojowej lub antywzrostowej, co mogłoby prowadzić do zatwierdzenia polityk prorozwojowych.

Niektóre z głównych wad punktacji dynamicznej to fakt, że opiera się ona na modelach opartych na teorii, które nie są całkowicie dokładne, fakt, że ekonomiści nie mają prawdziwego sposobu mierzenia wpływu polityk, modele makroekonomiczne stosowane w punktacji dynamicznej zwykle ignorują niektóre aspekty inwestycji publicznych, a także wykluczenie wpływu nierówności dochodów i innych polityk.

TTT

Dynamiczna punktacja a Punktacja statyczna

Scoring statyczny zakłada, że zmiany podatkowe nie mają wpływu na decyzje podatników. W rezultacie scoring statyczny zakłada, że te zmiany podatkowe nie mają wpływu na wskaźniki makroekonomiczne, takie jak produkt krajowy brutto (PKB), miejsca pracy i inwestycje.

Z drugiej strony, punktacja dynamiczna ma na celu analizę wpływu zmian polityki na zachowanie podatników oraz wpływu tych zachowań na czynniki makroekonomiczne. Punktacja statyczna ma ograniczony zakres i jest jednowymiarowa. Punktacja dynamiczna jest szersza i obejmuje różne obszary, na które mogą mieć wpływ zmiany w polityce.

Przykład ze świata rzeczywistego

Uchwalona w 2017 r. ustawa o cięciach podatkowych i zatrudnieniu została przeanalizowana przez Wspólny Komitet ds. Podatków (JCT) przed uchwaleniem i oczekiwano, że przy punktacji statycznej budżet zwiększy budżet o 1,5 biliona dolarów. Przy zastosowaniu scoringu dynamicznego, biorąc pod uwagę czynniki makroekonomiczne, wykazano, że TCJA zwiększyła deficyt o mniejszą kwotę: 1,1 biliona dolarów.

Powodem, dla którego dynamiczna punktacja wykazała mniejszy wzrost deficytu, jest to, że pokazała, iż obniżki podatków faktycznie zwiększą aktywność gospodarczą. Obejmował on wpływ ustawy na dochód do dyspozycji, który zostałby zwiększony, powodując, że ludzie będą wydawać więcej, pobudzając gospodarkę. Niższe stawki podatkowe zwiększyłyby również oszczędności i inwestycje.

##Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Punktacja dynamiczna może zapewnić pełniejszy obraz wpływu zmiany polityki niż punktacja statyczna.

• Punktacja dynamiczna to metoda szacowania całkowitego wpływu fiskalnego zmiany polityki, w tym wtórnych skutków ekonomicznych.

• Ocena dynamiczna w dużym stopniu zależy od rodzaju modelu i założeń zastosowanych do oszacowania tych drugorzędnych skutków ekonomicznych, więc nie zawsze może być dokładna.

• Punktacja dynamiczna zazwyczaj pomaga w przemawianiu za polityką prorozwojową, ponieważ uwzględnia większy, pozytywny wpływ takiej polityki na gospodarkę.

• Kiedy zmienia się polityka rządowa, ludzie mają tendencję do dostosowywania swojego zachowania w wyniku tej polityki w sposób, który może w inny sposób wpływać na dochody podatkowe lub wydatki rządowe.

##FAQ

Co to jest wynik CBO?

Biuro Budżetowe Kongresu (CBO) podaje wynik, który jest w rzeczywistości szacunkiem kosztów niektórych proponowanych aktów prawnych. Punktacja ma na celu określenie, czy ustawodawstwo zwiększy lub zmniejszy deficyt oraz jakie inne korzyści lub koszty mogą wyniknąć z uchwalenia lub nie uchwalenia ustawodawstwa.

Co to jest dynamiczna analiza podatkowa?

Dynamiczna analiza podatkowa ma na celu ocenę wpływu, jaki polityka podatkowa miałaby na zachowanie podatników. Wygląda na to, aby zrozumieć wtórne skutki polityki, a nie tylko efekty bezpośrednie. Czyni to, analizując, w jaki sposób polityki zmieniają zachowanie i jak te zachowania wpływają na czynniki makroekonomiczne.

Co to jest punktacja budżetu?

Punktacja budżetowa to wpływ, jaki polityki będą miały na budżet rządu, takie jak wydatki rządowe, dochody i deficyty. Scoring można przeprowadzić na dwa sposoby: scoring statyczny (konwencjonalny) lub scoring dynamiczny.