Dynamische Wertung

Was ist dynamisches Scoring?

Dynamisches Scoring ist eine Methode zur Schätzung der budgetären Auswirkungen einer Änderung der Regierungspolitik, die die sekundären wirtschaftlichen Auswirkungen der Politik auf alle Quellen staatlicher Einnahmen und Ausgaben zusätzlich zu den direkten Auswirkungen einer Politik auf Ausgaben und Einnahmen berücksichtigt. Beim dynamischen Scoring werden diese Sekundäreffekte mithilfe eines makroökonomischen oder ökonometrischen Modells geschätzt.

Da diese Modelle viele Formen annehmen und viele verschiedene Arten von Annahmen über die Struktur der Wirtschaft und das wirtschaftliche Verhalten der Menschen beinhalten können, können die Ergebnisse der dynamischen Bewertung stark von dem spezifischen Modell und den verwendeten Annahmen abhängen.

Das dynamische Scoring kann dem statischen Scoring gegenübergestellt werden, das nur die direkten Auswirkungen schätzt, die eine Politikänderung auf die Staatseinnahmen und -ausgaben haben wird, ohne ansonsten eine Änderung der Wirtschaft als Folge der Politik anzunehmen.

Dynamisches Scoring verstehen

Wenn sich eine Regierungspolitik ändert, werden die Menschen dazu neigen, ihr Verhalten als Reaktion darauf zu ändern. Meistens ist dies in erster Linie der Punkt, an dem die Politik geändert wird, aber wir wissen auch, dass Änderungen in der Regierungspolitik oft unbeabsichtigte Folgen haben können und dass die Änderungen im Verhalten der Menschen mehr als die sofortige, direkte Reaktion beinhalten können zum Politikwechsel.

Da fiskalische Bedenken für die politischen Entscheidungsträger eine so hohe Priorität haben, sind die direkten und indirekten Auswirkungen einer Änderung der Politik auf die Staatseinnahmen und -ausgaben in der Regel von besonderer Bedeutung. Zu diesem Zweck, wenn eine neue Politik vorgeschlagen wird, ist die Schätzung und Prognose der fiskalischen Auswirkungen der neuen Politik auf den Staatshaushalt normalerweise ein wichtiger Bestandteil der Debatte über die Änderung der Politik. Dieser Prozess der Schätzung der fiskalischen Auswirkungen von Politikänderungen wird als „Scoring“ bezeichnet.

So wird dynamisches Scoring durchgeführt

Das Scoring erfolgt traditionell durch eine Methode, die jetzt als statisches Scoring bezeichnet wird. Beim statischen Scoring werden die direkten fiskalischen Auswirkungen einer Politik anhand eines einfachen Modells gemessen oder geschätzt.

Bei Ausgabenänderungen ist dies normalerweise recht einfach; Die steuerliche Auswirkung ist der für die Ausgaben vorgesehene Betrag oder eine Schätzung, die auf einfachen Annahmen in Bezug auf die Teilnahme oder die Nachfrage nach einem bestimmten Programm basiert. Bei Änderungen der Steuerpolitik müssen die Einnahmen geschätzt werden, aber die Annahmen, die zur Schätzung der generierten Einnahmen verwendet werden, sind in der Regel einfach und unumstritten.

Wenn beispielsweise vorgeschlagen wird, eine Einzelhandelssteuer von 0,05 $ pro Gallone auf Milch zu erheben, und 50.000 Gallonen Milch jährlich in der Gerichtsbarkeit gekauft und verkauft werden, dann könnte die Steuer unter Verwendung der statischen Bewertung auf 0,05 $ x 50.000 = 2.500 $ pro geschätzt werden Jahr; Da sich die Steuer jedoch auch auf den Gesamtpreis auswirkt, den die Verbraucher jetzt für Milch zahlen würden, und das Gesetz der Nachfrage uns sagt, dass die Menschen zum höheren Preis tendenziell weniger kaufen, werden die tatsächlichen Einnahmen mit ziemlicher Sicherheit weniger als 2.500 US-Dollar betragen. Hier kommt das dynamische Scoring ins Spiel.

Mit dynamischem Scoring können Ökonomen Wirtschaftsmodelle verwenden, um vorherzusagen, wie viel Milch mit der neuen Steuer auf dem Markt nachgefragt wird, und mit ökonometrischen Modellen die Form der Nachfragekurve für Milch abschätzen, können sie beziffern, wie viel sie kostet schätzen, dass dieser Effekt sein wird.

Die Regierung verwendet hauptsächlich statisches Scoring, aber bei einigen Gesetzesvorschlägen muss auch dynamisches Scoring verwendet werden.

Beachten Sie, dass diese Technik theoretisch zu einer genaueren Schätzung der tatsächlichen fiskalischen Auswirkungen der Politikänderung führen sollte; Da das dynamische Scoring jedoch davon abhängt, etwas Wirtschaftstheorie und ökonometrische Modelle in die Mischung einzubringen, ist die verbesserte Genauigkeit der erstellten Schätzung nur so gut wie die Theorie, die Modellannahmen und die Zuverlässigkeit der Modellschätzungen. Das dynamische Scoring ist zwar in der Theorie genauer, bringt aber in der Praxis auch viele neue Fehlermöglichkeiten mit sich.

Vor- und Nachteile der dynamischen Bewertung

Das dynamische Scoring hat zwei Hauptvorteile: Es verbessert die Genauigkeit der Budget-Scores und beseitigt die Voreingenommenheit gegenüber wachstumsfördernden Maßnahmen.

Wenn die Politik die Wirtschaft wachsen lässt, wirkt sich dies auf den Haushalt aus, da die Regierung mehr Einnahmen erzielt, während für bestimmte Programme wie Arbeitslosigkeit weniger Geld ausgegeben werden muss. Wenn sich die Wirtschaft andererseits verlangsamt, erzielt die Regierung weniger Einnahmen und erhöht gleichzeitig die Ausgaben für staatliche Programme, wie z. B. Arbeitslosigkeit.

Das dynamische Scoring bewertet die Auswirkungen der Regierungspolitik in allen Bereichen, wie oben erwähnt, was eine genauere Budgetierung ermöglicht.

Das derzeitige Scoring ignoriert makroökonomische Effekte und lässt daher die Haushaltskosten von Wachstumspolitiken höher erscheinen, als sie tatsächlich sind, und umgekehrt niedriger als sie für Anti-Wachstumspolitiken sind.

Dynamisches Scoring würde die wahren Vorteile und Kosten von Wachstums- oder Anti-Wachstums-Maßnahmen berücksichtigen, was dazu führen könnte, dass wachstumsfördernde Maßnahmen genehmigt werden.

Einige der Hauptnachteile des dynamischen Scorings sind, dass es auf theoriebasierten Modellen beruht, die nicht ganz genau sind, die Tatsache, dass Ökonomen keine echte Methode haben, um die Auswirkungen von Politiken zu messen, und dass makroökonomische Modelle, die beim dynamischen Scoring verwendet werden, tendenziell ignorieren bestimmte Aspekte öffentlicher Investitionen sowie unter Ausschluss der Auswirkungen von Einkommensungleichheit und anderen politischen Maßnahmen.

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Dynamisches Scoring vs. statisches Scoring

Beim statischen Scoring wird davon ausgegangen, dass Steueränderungen keine Auswirkungen auf die Entscheidungen der Steuerzahler haben. Folglich geht das statische Scoring davon aus, dass diese Steueränderungen keine Auswirkungen auf makroökonomische Indikatoren wie Bruttoinlandsprodukt (BIP), Arbeitsplätze und Investitionen haben.

Das dynamische Scoring hingegen versucht, die Auswirkungen zu analysieren, die politische Änderungen auf das Verhalten der Steuerzahler haben, und wie sich diese Verhaltensweisen auf makroökonomische Faktoren auswirken. Statisches Scoring ist in seinem Umfang begrenzt und eindimensional. Das dynamische Scoring ist umfassender und umfasst eine Vielzahl von Bereichen, die durch Änderungen der Richtlinien beeinflusst werden können.

Beispiel aus der Praxis

Der 2017 verabschiedete Tax Cuts and Jobs Act wurde vor seiner Verabschiedung vom Joint Committee of Taxation (JCT) analysiert, und es wurde erwartet, dass er das Budget um 1,5 Billionen Dollar erhöhen würde. Wenn dynamisches Scoring verwendet wurde, erhöhte das TCJA unter Berücksichtigung makroökonomischer Faktoren das Defizit nachweislich um einen geringeren Betrag: 1,1 Billionen US-Dollar.

Der Grund, warum das dynamische Scoring einen geringeren Anstieg des Defizits zeigte, liegt darin, dass es zeigte, dass Steuersenkungen die Wirtschaftstätigkeit tatsächlich steigern würden. Es beinhaltete die Auswirkungen, die das Gesetz auf das verfügbare Einkommen haben würde, das steigen würde, was dazu führen würde, dass die Menschen mehr ausgeben und die Wirtschaft ankurbeln würden. Die niedrigeren Steuersätze würden auch die Ersparnisse und Investitionen erhöhen.

Höhepunkte

Dynamisches Scoring kann ein vollständigeres Bild der Auswirkungen einer Richtlinienänderung liefern als statisches Scoring.
Dynamisches Scoring ist eine Methode zur Schätzung der gesamten fiskalischen Auswirkungen einer Politikänderung, einschließlich der sekundären wirtschaftlichen Auswirkungen.
Das dynamische Scoring hängt stark von der Art des Modells und den Annahmen ab, die zur Schätzung dieser sekundären wirtschaftlichen Auswirkungen verwendet werden, und kann daher nicht immer genau sein.
Dynamisches Scoring unterstützt in der Regel die Argumentation für wachstumsfördernde Maßnahmen, da es die größeren, positiven Auswirkungen solcher Maßnahmen auf die Wirtschaft berücksichtigt.
Wenn sich die Regierungspolitik ändert, neigen die Menschen dazu, ihr Verhalten als Folge der Politik in einer Weise anzupassen, die sich auf andere Weise auf die Steuereinnahmen oder Staatsausgaben auswirken kann.

FAQ

Was ist ein CBO-Score?

Das Congressional Budget Office (CBO) stellt eine Punktzahl bereit, die eigentlich eine Schätzung der Kosten bestimmter Gesetzesvorschläge darstellt. Die Punktzahl soll bestimmen, ob die Gesetzgebung das Defizit erhöht oder verringert und welche anderen Vorteile oder Kosten durch die Verabschiedung oder Nichtverabschiedung der Gesetzgebung entstehen können.

Was ist eine dynamische Steueranalyse?

Eine dynamische Steueranalyse versucht, die Auswirkungen abzuschätzen, die Steuerpolitiken auf das Verhalten von Steuerzahlern haben würden. Es versucht, die sekundären Auswirkungen einer Politik zu verstehen und nicht nur die direkten Auswirkungen. Dazu wird analysiert, wie die Politik das Verhalten ändert und wie sich dieses Verhalten auf makroökonomische Faktoren auswirkt.

Was ist Budget-Scoring?

Das Budget-Scoring ist die Auswirkung, die die Politik auf das Budget der Regierung haben wird, wie z. B. Staatsausgaben, Einnahmen und Defizite. Das Scoring kann auf zwei Arten erfolgen: statisches (konventionelles) Scoring oder dynamisches Scoring.