Dynamic Scoring

Hvað er kraftmikil stigagjöf?

Kvik stigagjöf er aðferð til að meta fjárlagaáhrif breytinga á stefnu stjórnvalda, sem gerir grein fyrir afleiddum efnahagslegum áhrifum stefnunnar á alla tekju- og gjaldastofna ríkisins auk beinna áhrifa stefnu á útgjöld og tekjur. Í kraftmikilli stigagjöf eru þessi aukaáhrif metin með því að nota einhvers konar þjóðhagslegt eða hagfræðilegt líkan.

Vegna þess að þessi líkön geta tekið á sig margar myndir og innihalda margs konar forsendur um uppbyggingu hagkerfisins og efnahagslega hegðun fólks, geta niðurstöður kraftmikillar einkunna verið mjög háðar tilteknu líkani og forsendum sem notaðar eru.

Hægt er að greina kraftmikla stigagjöf við kyrrstöðu, sem metur aðeins bein áhrif sem stefnubreyting mun hafa á tekjur og gjöld ríkisins án þess að gera á annan hátt ráð fyrir breytingum á hagkerfinu vegna stefnunnar.

Skilningur á kraftmiklum stigagjöf

Þegar einhver stefna stjórnvalda breytist mun fólk hafa tilhneigingu til að breyta hegðun sinni sem svar. Að miklu leyti er þetta yfirleitt tilgangurinn með stefnubreytingunni í fyrsta lagi, en við vitum líka að oft geta breytingar á stefnu stjórnvalda haft ófyrirséðar afleiðingar og að breytingar á hegðun fólks geta falið í sér meira en að bregðast við strax. að stefnubreytingunni.

Vegna þess að fjármálaáhyggjur eru svo forgangsatriði hjá stefnumótendum eru bein og óbein áhrif stefnubreytingar á tekjur og gjöld hins opinbera yfirleitt sérstaklega áhyggjuefni. Í því skyni, þegar ný stefna er lögð fram, er að meta og spá fyrir um áhrif nýrrar stefnu í ríkisfjármálum á fjárlög ríkisstjórnarinnar að jafnaði stór þáttur í umræðunni um stefnubreytinguna. Þetta ferli við að meta ríkisfjármálaáhrif stefnubreytinga er þekkt sem „stigagjöf“.

Hvernig kraftmikil skorun er gerð

Stigagjöf er venjulega gerð með aðferð sem nú er nefnd kyrrstæð stigagjöf. Í kyrrstöðueinkunn eru bein ríkisfjármálaáhrif stefnu mæld eða metin með einföldu líkani.

Fyrir útgjaldabreytingar er þetta venjulega frekar einfalt; ríkisfjármálaáhrifin eru sú upphæð sem er ráðstafað fyrir útgjöldin eða áætlun byggð á einföldum forsendum um þátttöku eða eftirspurn í tiltekinni áætlun. Fyrir breytingar á skattastefnu þarf að áætla tekjur, en samt sem áður eru forsendurnar sem notaðar eru til að meta tekjur sem myndast yfirleitt einfaldar og óumdeildar.

Til dæmis, ef tillaga er sett fram um að leggja 0,05 $ á lítra smásöluskatt á mjólk og 50.000 lítrar af mjólk eru keyptar og seldar árlega í lögsögunni, þá gæti skatturinn verið áætlaður með því að nota fasta einkunn að hækka $0,05 x 50.000 = $2.500 á hvert ári; Hins vegar, vegna þess að skatturinn hefur einnig áhrif á heildarverðið sem neytendur myndu nú borga fyrir mjólk, og lögmálið um eftirspurn segir okkur að fólk muni hafa tilhneigingu til að kaupa minna á hærra verði, raunverulegar tekjur munu næstum örugglega vera innan við $2.500. Þetta er þar sem kraftmikið stig kemur inn.

Með kraftmiklum stigagjöf geta hagfræðingar notað hagfræðileg líkön til að spá fyrir um magn mjólkur sem eftirspurn eftir á markaðnum muni falla með nýja skattinum og með því að nota hagfræðilíkön til að áætla lögun eftirspurnarferilsins fyrir mjólk, geta þeir sett tölu á hversu mikið þeir áætla að þessi áhrif verði.

Ríkisstjórnin notar fyrst og fremst fasta stigagjöf en með sumum fyrirhuguðum lögum þarf að nota kraftmikla stigagjöf líka.

Athugaðu að í orði ætti þessi tækni að ná nákvæmara mati á raunverulegum ríkisfjármálaáhrifum stefnubreytingarinnar; Hins vegar, vegna þess að kraftmikið stig er háð því að setja einhverja hagfræðikenningu og hagfræðilíkön inn í blönduna, mun aukin nákvæmni matsins sem framleitt er aðeins vera eins góð og kenningin, forsendur líkanagerðar og áreiðanleiki mats líkansins. Þótt það sé nákvæmara í orði, kynnir kraftmikið stigagjöf einnig mikið af nýjum möguleikum á mistökum í reynd.

Kostir og gallar við kraftmikla stigagjöf

Kvik stigagjöf hefur tvo aðalkosti: það bætir nákvæmni fjárhagsáætlana og fjarlægir hlutdrægni gegn hagvaxtarstefnu.

Þegar stefna veldur því að hagkerfið vex hefur þetta áhrif á fjárlög vegna þess að ríkisstjórnin er að koma með meiri tekjur á meðan minna fé þarf að verja í ákveðnar áætlanir, svo sem atvinnuleysi. Á hinn bóginn, ef hagkerfið er að hægja á sér, græðir ríkið minni tekjur en eykur útgjöld til ríkisáætlana, svo sem atvinnuleysis.

Dynamic stigagjöf metur áhrif stefnu stjórnvalda á öllum sviðum, eins og fram kemur hér að ofan, sem gerir ráð fyrir nákvæmari fjárhagsáætlunargerð.

Núverandi stigagjöf hunsar þjóðhagsleg áhrif og veldur því að fjárlagakostnaður við hagvaxtarstefnu virðist hærri en hann er í raun og veru og öfugt lægri en hann er fyrir stefnu gegn hagvexti.

Kraftmikil stigagjöf myndi taka mið af raunverulegum ávinningi og kostnaði við vöxt eða stefnu gegn vexti, sem gæti leitt til þess að stefnur sem stuðla að vexti yrðu samþykktar.

Sumir af aðal ókostunum við kraftmikla stigagjöf eru þeir að það byggir á kenningasmiðuðum líkönum sem eru ekki alveg nákvæm, sú staðreynd að hagfræðingar hafa ekki sanna leið til að mæla áhrif stefnu, þjóðhagslíkön sem notuð eru í kraftmiklum stigagjöf hafa tilhneigingu til að hunsa ákveðna þætti opinberrar fjárfestingar, auk þess að útiloka áhrif tekjuójöfnuðar og annarra stefnu.

TTT

Dynamic Scoring vs. Stöðugt stigagjöf

Statísk einkunn gerir ráð fyrir að skattabreytingar hafi engin áhrif á ákvarðanir skattgreiðenda. Þar af leiðandi gerir fast stigagjöf ráð fyrir að þessar skattabreytingar hafi engin áhrif á þjóðhagsvísa, svo sem verga landsframleiðslu (VLF), störf og fjárfestingar.

Kvik stigagjöf leitast hins vegar við að greina hvaða áhrif stefnubreytingar hafa á hegðun skattgreiðenda og hvernig sú hegðun hefur áhrif á þjóðhagslega þætti. Stöðug stigagjöf er takmörkuð að umfangi og einvídd. Kraftmikil stigagjöf er víðtækari og nær til margvíslegra sviða sem breytingar á stefnu geta haft áhrif á.

Raunverulegt dæmi

Lögin um skattalækkanir og störf, sem samþykkt voru árið 2017, voru greind af sameiginlegu skattanefndinni (JCT) áður en þau voru samþykkt, og undir kyrrstöðu var gert ráð fyrir að fjárveiting myndi hækka um 1,5 billjón dollara. Þegar dynamic stigagjöf var notuð, að teknu tilliti til þjóðhagslegra þátta, var sýnt fram á að TCJA eykur hallann um lægri upphæð: $ 1.1 trilljón.

Ástæðan fyrir því að öflug stigagjöf sýndi minni aukningu hallans er sú að hún sýndi að skattalækkanir myndu í raun auka umsvif í efnahagslífinu. Það innihélt áhrifin sem lögin myndu hafa á ráðstöfunartekjur, sem myndu hækka, sem veldur því að fólk eyðir meira, efli hagkerfið. Lægri skatthlutföll myndu einnig auka sparnað og fjárfestingar.

##Hápunktar

Kvik stigagjöf getur gefið fullkomnari mynd af áhrifum stefnubreytingar en kyrrstæð stigagjöf.
Kvik stigagjöf er aðferð til að meta heildaráhrif á ríkisfjármálin af stefnubreytingu, þ.mt afleidd efnahagsleg áhrif.
Dynamic stigagjöf er mjög háð gerð líkans og forsendum sem notuð eru til að meta þessi auka efnahagsáhrif, svo getur ekki alltaf verið nákvæm.
Kraftmikil stigagjöf hjálpar venjulega til við hagvaxtarstefnu vegna þess að það tekur tillit til stærri, jákvæðra áhrifa slíkra stefnu á hagkerfið.
Þegar stefna stjórnvalda breytist hefur fólk tilhneigingu til að breyta hegðun sinni vegna stefnunnar á þann hátt sem getur haft áhrif á skatttekjur eða ríkisútgjöld á annan hátt.

##Algengar spurningar

Hvað er CBO stig?

Fjárlagaskrifstofa þingsins (CBO) gefur einkunn, sem er í raun áætlun um kostnað við tiltekna fyrirhugaða löggjöf. Með skorinu er leitast við að ákvarða hvort löggjöf muni auka eða minnka hallann og hvaða annar ávinningur eða kostnaður getur hlotist af því að setja lögin eða ekki.

Hvað er kraftmikil skattagreining?

Með kraftmikilli skattagreiningu er leitast við að leggja mat á áhrif skattastefnunnar á hegðun skattgreiðenda. Það lítur út fyrir að skilja aukaáhrif stefnu frekar en bara bein áhrif. Það gerir það með því að greina hvernig stefnurnar breyta hegðun og hvernig þessi hegðun hefur áhrif á þjóðhagslega þætti.

Hvað er fjárhagsáætlun?

Stigagjöf í fjárlögum er áhrifin sem stefna mun hafa á fjárlög ríkisins, svo sem ríkisútgjöld, tekjur og halla. Stigagjöf er hægt að gera á tvo vegu: fasta (hefðbundna) stigagjöf eða kraftmikla stigagjöf.