कैप एंड ट्रेड

कैप और ट्रेड क्या है?

कैप और ट्रेड एक सरकारी नियामक कार्यक्रम के लिए एक सामान्य शब्द है, जिसे औद्योगिक गतिविधि के परिणामस्वरूप कुछ रसायनों, विशेष रूप से कार्बन डाइऑक्साइड के उत्सर्जन के कुल स्तर को सीमित या कैप करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

कार्बन टैक्स का एक स्वादिष्ट विकल्प है । दोनों उपाय उद्योग को अनुचित आर्थिक कठिनाई पैदा किए बिना पर्यावरणीय क्षति को कम करने के प्रयास हैं।

कैप और ट्रेड को समझना

एक सीमा और व्यापार कार्यक्रम कई तरह से काम कर सकता है, लेकिन यहां मूल बातें हैं। सरकार किसी दिए गए उद्योग में अनुमत उत्सर्जन पर सीमा, या "कैप" निर्धारित करती है। यह सीमित संख्या में वार्षिक परमिट जारी करता है जो कंपनियों को एक निश्चित मात्रा में कार्बन डाइऑक्साइड और संबंधित प्रदूषकों का उत्सर्जन करने की अनुमति देता है जो ग्लोबल वार्मिंग को बढ़ाते हैं। स्मॉग में योगदान करने वाले अन्य प्रदूषकों को भी सीमित किया जा सकता है।

कैप की कुल राशि को भत्तों में विभाजित किया गया है। प्रत्येक भत्ता एक कंपनी को एक टन उत्सर्जन उत्सर्जित करने की अनुमति देता है। सरकार कंपनियों को भत्ते मुफ्त में या नीलामी के माध्यम से वितरित करती है।

लेकिन सरकार हर साल परमिट की संख्या कम करती है, जिससे कुल उत्सर्जन कैप कम हो जाती है। इससे परमिट और महंगा हो जाता है। समय के साथ, कंपनियों को अपने उत्सर्जन को अधिक कुशलता से कम करने और स्वच्छ प्रौद्योगिकी में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है क्योंकि यह परमिट खरीदने से सस्ता हो जाता है।

कंपनियों पर कर लगाया जाता है यदि वे अपने परमिट की तुलना में उच्च स्तर के उत्सर्जन का उत्पादन करती हैं। उल्लंघन के लिए उन्हें दंडित भी किया जा सकता है। दूसरी ओर, जो कंपनियां अपने उत्सर्जन को कम करती हैं, वे अन्य कंपनियों को भत्ते ("व्यापार") बेच सकती हैं जो अधिक प्रदूषण करती हैं। वे उन्हें भविष्य में उपयोग के लिए बैंक भी कर सकते हैं।

कैप और ट्रेड के फायदे और नुकसान

पेशेवरों

टोपी और व्यापार प्रणाली को कभी-कभी बाजार प्रणाली के रूप में वर्णित किया जाता है। यानी यह उत्सर्जन के लिए विनिमय मूल्य बनाता है। चूंकि उत्सर्जन क्रेडिट वाली कंपनियां उन्हें अतिरिक्त लाभ के लिए बेच सकती हैं, इससे उद्योगों के लिए एक नया आर्थिक संसाधन तैयार होता है।

इसके समर्थकों का तर्क है कि एक सीमा और व्यापार कार्यक्रम कंपनियों को परमिट खरीदने से बचने के लिए स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है जिससे हर साल लागत में वृद्धि होगी। यह कंपनियों को वैकल्पिक ऊर्जा संसाधनों में अनुसंधान को निधि देने के लिए भी प्रेरित करता है।

इस प्रक्रिया से प्रदूषण में तेजी से कटौती हो सकती है, क्योंकि जो कंपनियां अपने उत्सर्जन स्तर में तेजी से कटौती करती हैं, उन्हें किसी न किसी तरह से पुरस्कृत किया जाता है, क्योंकि वे अन्य कंपनियों को अपना भत्ता बेच सकती हैं।

क्योंकि सरकार उच्चतम बोली लगाने वाले को उत्सर्जन क्रेडिट की नीलामी करने का निर्णय ले सकती है, इसलिए कैप और व्यापार भी सरकार के लिए एक राजस्व स्रोत है, क्योंकि उसके पास उच्चतम बोली लगाने वाले को उत्सर्जन क्रेडिट की नीलामी करने की शक्ति है। यह नया राजस्व बुनियादी ढांचे की जरूरतों, सामाजिक कार्यक्रमों को कवर कर सकता है, स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश किया जा सकता है, या यह राज्य या राष्ट्रीय स्तर पर बजट घाटे को हल करने का एक तरीका भी हो सकता है।

एक मुक्त व्यापार प्रणाली के रूप में, सीमा और व्यापार उपभोक्ताओं को अधिक विकल्प भी देता है। उपभोक्ता उन कंपनियों से खरीदारी नहीं करना चुन सकते हैं जो अनुपालन से बाहर हैं, और उन लोगों के साथ व्यापार कर सकते हैं जो अपने प्रदूषण के स्तर को कम करने की कोशिश कर रहे हैं।

अंत में, सीमा और व्यापार प्रणाली से करदाताओं को भी लाभ होता है। सरकार उन व्यवसायों को उत्सर्जन क्रेडिट बेचती है जिन्हें उनकी आवश्यकता होती है। उत्पन्न आय उन संसाधनों को पूरक करने में मदद करती है जो करदाता सरकार को प्रदान कर रहे हैं।

दोष

टोपी और व्यापार के विरोधियों का तर्क है कि इससे हर साल सरकार द्वारा निर्धारित अधिकतम स्तर तक प्रदूषकों का अधिक उत्पादन हो सकता है, क्योंकि स्वीकार्य स्तर बहुत उदारता से निर्धारित किए जा सकते हैं, वास्तव में स्वच्छ ऊर्जा के लिए कदम धीमा कर सकते हैं।

इसके अलावा, उत्सर्जन क्रेडिट (और यहां तक कि अधिकतम सीमा से अधिक के लिए दंड और जुर्माना) आमतौर पर क्लीनर प्रौद्योगिकियों और संसाधनों में परिवर्तित होने की तुलना में सस्ते होते हैं। यह मामला है, उदाहरण के लिए, उन उद्योगों के लिए जो जीवाश्म ईंधन का उपयोग करते हैं। इसका मतलब यह है कि उन उद्योगों के लिए अपनी प्रथाओं को बदलने के लिए टोपी और व्यापार एक वास्तविक प्रोत्साहन नहीं है।

यह भी तर्क दिया जाता है कि "व्यापार" तंत्र का हमेशा पालन नहीं किया जाता है। कुछ क्रेडिट नीलामी में उच्चतम बोली लगाने वाले को बेचे जाते हैं, या यहां तक कि दिए जाते हैं। इसका मतलब यह है कि कंपनी को अपने उत्सर्जन को बढ़ाने के लिए कुछ भी खर्च नहीं करना पड़ता है।

अधिकांश उद्योगों में ऐसे उपकरण नहीं होते हैं जो उनके उत्सर्जन की मात्रा की निगरानी और निर्धारण में मदद करते हैं। इससे व्यवसायों के लिए अपनी उत्सर्जन रिपोर्ट को धोखा देना अपेक्षाकृत आसान हो जाता है। कैप व्यापार प्रणाली प्रभावी होने के लिए, निगरानी प्रणालियों को लागू किया जाना चाहिए ताकि प्रवर्तन हो सके।

चूंकि नवीकरणीय ऊर्जा संसाधन अभी भी अपेक्षाकृत नए हैं, इसलिए वे महंगे भी हैं। कंपनियों द्वारा बेचे जाने वाले उत्पाद जो कैप नियमों के अनुरूप होते हैं, वे उत्पादन के लिए अधिक महंगे होते हैं, जो उपभोक्ताओं द्वारा उनके लिए भुगतान किए जाने को प्रभावित करते हैं।

अंत में, प्रत्येक देश में उत्सर्जन के लिए अलग-अलग मानक और अधिकतम सीमाएं हैं। कुछ बहुत उदार हो सकते हैं और प्रदूषण के उच्च स्तर की अनुमति दे सकते हैं, जबकि अन्य बहुत सख्त हो सकते हैं। जब तक एक वैश्विक सीमा और व्यापार प्रणाली स्थापित नहीं की जाती, यह विश्व स्तर पर प्रभावी नहीं होगी और हर साल वातावरण में फैले उत्सर्जन की संख्या पर बहुत कम प्रभाव पड़ सकता है।

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स्रोत: ब्रैंडन गेल, Vittana.org

कैप और ट्रेड के लिए चुनौतियां

एक सीमा और व्यापार नीति स्थापित करने में एक चुनौती उत्सर्जन के उत्पादकों पर सही सीमा लागू करने की सरकारों की क्षमता है। एक सीमा जो बहुत अधिक है वह और भी अधिक उत्सर्जन का कारण बन सकती है, जबकि एक सीमा जो बहुत कम है उसे उद्योग पर बोझ के रूप में देखा जाएगा और एक लागत जो उपभोक्ताओं को दी जाएगी।

उत्सर्जन पर विश्वसनीय आंकड़ों का समग्र अभाव भी है। पिछले और वर्तमान उत्सर्जन के अनुमान, साथ ही भविष्य के उत्सर्जन के लिए भविष्यवाणियां, उद्योगों के बीच व्यापक रूप से भिन्न हैं। उत्सर्जन पर सटीक जानकारी उपलब्ध होने तक एक टोपी और व्यापार प्रणाली बेकार हो सकती है, जिसमें एक महंगी प्रक्रिया शामिल है और इसे पूरा करने में सालों लग सकते हैं।

विश्वसनीय उत्सर्जन डेटा की कमी के अलावा, एक प्रभावी कैप और व्यापार प्रणाली को लागू करने के लिए कई पद्धतिगत चुनौतियां भी हैं: उत्सर्जन और कैप पर अंतरराष्ट्रीय सहमति प्राप्त करने में कठिनाई क्योंकि प्रत्येक देश की अलग-अलग प्राथमिकताएं होती हैं, या उच्च लेनदेन और प्रशासनिक लागत शामिल है, दूसरों के बीच में।

अंत में, केप और व्यापार पहल के दीर्घकालिक प्रभावों और लाभों की भविष्यवाणी करना भी एक बड़ी चुनौती है।

हालांकि कैप और ट्रेड सिस्टम उत्सर्जन को कम करते हैं और प्रदूषण में तेजी से कटौती कर सकते हैं, वे कंपनियों को ऊर्जा के वैकल्पिक रूपों पर स्विच करने के लिए मजबूर करने के प्रयास में तेल, कोयले और प्राकृतिक गैस की कीमत में वृद्धि करते हैं। ये पहल महंगी हैं और अर्थव्यवस्था को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती हैं।

कैप और ट्रेड उदाहरण

2005 में, यूरोपीय संघ (ईयू) ने कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लक्ष्य के साथ दुनिया का पहला अंतरराष्ट्रीय कैप और व्यापार कार्यक्रम बनाया। 2019 में, यूरोपीय संघ ने अनुमान लगाया कि 2020 तक सिस्टम द्वारा कवर किए गए क्षेत्रों से उत्सर्जन में 21% की कमी होगी।

अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के प्रशासन के दौरान, एक स्वच्छ ऊर्जा विधेयक जिसमें एक टोपी और व्यापार कार्यक्रम शामिल था, कांग्रेस में पेश किया गया था। इसे अंततः प्रतिनिधि सभा द्वारा अनुमोदित किया गया था लेकिन सीनेट में कभी भी वोट नहीं मिला।

कैलिफ़ोर्निया राज्य ने 2013 में अपना स्वयं का कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम पेश किया। यह कार्यक्रम शुरू में बिजली संयंत्रों, बड़े औद्योगिक संयंत्रों और ईंधन वितरकों सहित 400 से कम व्यवसायों तक सीमित था। ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 2020 तक 1990 के स्तर तक कम करने का इसका लक्ष्य 2016 में सफलतापूर्वक पूरा किया गया था।

मेक्सिको एक पायलट कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम चला रहा है जिसे देश ने जनवरी 2020 में शुरू किया था। यह लैटिन अमेरिका में पहला उत्सर्जन व्यापार पायलट कार्यक्रम है, और इसका लक्ष्य 2018 में पूर्ण संचालन की ओर बढ़ना है। देश 22% की कमी के लिए प्रतिबद्ध है। 2030 तक ग्रीनहाउस गैसों में।

क्या कैप और ट्रेड वास्तव में काम करते हैं?

टोपी और व्यापार की प्रभावशीलता पर लगातार बहस चल रही है। कैप और ट्रेड का उद्देश्य कार्बन उत्सर्जन को कम करके उन पर मूल्य डालना है, इस प्रकार जलवायु परिवर्तन को कम करना है। वे अच्छी तरह से डिज़ाइन की गई टोपी और व्यापार पहल न केवल पर्यावरणीय रूप से प्रभावी साबित हुई हैं, बल्कि लागत प्रभावी भी हैं, क्योंकि वे कंपनियां जो अतिरिक्त भत्ते (या कैप की राशि) को बैंक करती हैं, उनकी लागत में काफी कमी आ सकती है।

उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया में, कार्यक्रम ने कुछ प्रारंभिक बेंचमार्क प्राप्त किए और दुनिया भर में इसी तरह की कई अन्य पहलों को प्रेरित किया। लेकिन कुछ का दावा है कि कार्यक्रम शुरू होने के बाद से राज्य की सबसे बड़ी तेल और गैस कंपनियों ने वास्तव में अधिक प्रदूषित किया है। विशेषज्ञ तेजी से चिंतित हैं कि कैप और व्यापार पहल वास्तव में कैलिफोर्निया के सबसे बड़े प्रदूषकों को हमेशा की तरह व्यवसाय करने और यहां तक कि अपने उत्सर्जन को बढ़ाने की अनुमति दे रही है।

ProPublica द्वारा किए गए एक विश्लेषण से पता चला है कि कैप और व्यापार शुरू होने के बाद से कैलिफ़ोर्निया के तेल और गैस उद्योग से कार्बन उत्सर्जन वास्तव में 3.5% बढ़ा है, और वाहनों से उत्सर्जन, जो रिफाइनरियों में संसाधित ईंधन को जलाते हैं, भी बढ़ रहे हैं।

कार्बन टैक्स बनाम कैप और ट्रेड

एक कार्बन टैक्स सीधे ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर एक मूल्य स्थापित करता है - इसलिए कंपनियों से उनके द्वारा उत्पादित प्रत्येक टन उत्सर्जन के लिए एक डॉलर की राशि का शुल्क लिया जाता है - जबकि एक टोपी और व्यापार कार्यक्रम प्रत्येक वर्ष उत्सर्जन "भत्ते" की एक निर्धारित संख्या जारी करता है। इन भत्तों को उच्चतम बोली लगाने वाले को नीलाम किया जा सकता है और साथ ही द्वितीयक बाजारों में कारोबार किया जा सकता है, जिससे कार्बन मूल्य बनता है।

यदि अच्छी तरह से डिज़ाइन किया गया है, तो या तो कार्बन टैक्स या कैप और व्यापार कार्यक्रम अमेरिका के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के प्रयास में महत्वपूर्ण तत्व हो सकते हैं।

हाइलाइट्स

• कैप-एंड-ट्रेड ऊर्जा कार्यक्रमों का उद्देश्य कंपनियों को स्वच्छ विकल्पों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन देकर प्रदूषण को धीरे-धीरे कम करना है।

• कैप को पार करने वाली कंपनियों पर कर लगाया जाता है, जबकि जो कंपनियां अपने उत्सर्जन में कटौती करती हैं, वे अप्रयुक्त क्रेडिट बेच या व्यापार कर सकती हैं।

• प्रदूषण क्रेडिट पर कुल सीमा (या कैप) समय के साथ घटती जाती है, जिससे निगमों को सस्ता विकल्प खोजने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।

• सरकार उन कंपनियों को परमिट की एक निर्धारित राशि जारी करती है जिनमें अनुमत कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन पर एक कैप शामिल है।

• आलोचकों का कहना है कि सीमा बहुत अधिक निर्धारित की जा सकती है और कंपनियों को अधिक समय तक स्वच्छ विकल्पों में निवेश करने से बचने का बहाना दे सकती है।

सामान्य प्रश्न

क्या कैप और ट्रेड का इस्तेमाल किया जाता है?

हाँ। आज, टोपी और व्यापार का उपयोग या दुनिया भर में विकसित किया जा रहा है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय देश 2005 से एक टोपी और व्यापार कार्यक्रम लागू कर रहे हैं, चीनी सरकार एक राष्ट्रीय टोपी कार्यक्रम की दिशा में काम कर रही है और वर्तमान में, कई चीनी शहरों और प्रांतों में कार्बन कैप हैं 2013 से। अमेरिका में ग्यारह राज्य क्षेत्रीय ग्रीनहाउस गैस पहल (आरजीजीआई) में भाग लेते हैं, जो 2009 में स्थापित एक कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम है।

क्या कैप और ट्रेड सफल है?

टोपी और व्यापार के समर्थकों का तर्क है कि अच्छी तरह से डिजाइन की गई टोपी और व्यापार प्रणाली पर्यावरण की दृष्टि से प्रभावी और लागत प्रभावी साबित हुई हैं। जब किसी कंपनी के पास प्रभावी उत्सर्जन निगरानी प्रणाली होती है और नियमों का अनुपालन करती है, तो एक कैप ट्रेड पहल न केवल पर्यावरण के लिए बल्कि अर्थव्यवस्था के लिए भी फायदेमंद हो सकती है, क्योंकि बैंकिंग अतिरिक्त भत्ते कंपनी की लागत को काफी कम कर सकते हैं।

क्या कैप और ट्रेड खराब है?

हालांकि टोपी और व्यापार का उद्देश्य उत्सर्जन और प्रदूषण को कम करना है, लेकिन अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने वाली कुछ कमियां हैं। जब इसे लागू किया जाता है तो ऊर्जा की लागत में वृद्धि होती है।

कैलिफोर्निया में कैप और ट्रेड ने कैसे काम किया?

कैलिफ़ोर्निया ने 2013 में एक कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम का संचालन शुरू किया, और 2022 तक, यह दुनिया की सबसे बड़ी उत्सर्जन व्यापार प्रणालियों में से एक है। महत्वाकांक्षी कार्यक्रम का उद्देश्य 2020 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 1990 के स्तर तक कम करना है (एक लक्ष्य जो 2016 में पूरा किया गया था), और अब इसका लक्ष्य 2030 तक 1990 के स्तर से 40% नीचे और 2050 तक 1990 के स्तर से 80% नीचे उत्सर्जन को कम करना है। 2045 तक 100% कार्बन मुक्त बिजली और 2045 तक अर्थव्यवस्था-व्यापी कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के अतिरिक्त लक्ष्य भी हैं।