Kap ve Ticaret
Kap ve Ticaret Nedir?
Emisyon üst sınırı ve ticaret, endüstriyel faaliyetin bir sonucu olarak belirli kimyasalların, özellikle karbondioksitin toplam emisyon seviyesini sınırlamak veya üst sınırını çizmek için tasarlanmış bir hükümet düzenleyici programı için ortak bir terimdir.
Emisyon üst sınırı ve ticareti savunucuları, bunun bir karbon vergisine lezzetli bir alternatif olduğunu savunuyorlar. Her iki önlem de endüstriye aşırı ekonomik zorluklara neden olmadan çevresel zararı azaltmaya yönelik girişimlerdir.
Üst Sınırı ve Ticareti Anlama
Bir üst sınır ve ticaret programı çeşitli şekillerde çalışabilir, ancak işte temel bilgiler. Hükümet, belirli bir endüstride izin verilen emisyonların sınırını veya "sınırını" belirler. Şirketlerin belirli miktarda karbondioksit ve küresel ısınmaya neden olan ilgili kirleticileri salmalarına izin veren sınırlı sayıda yıllık izinler veriyor. Dumana katkıda bulunan diğer kirleticiler de kapatılabilir.
Üst sınırın toplam tutarı, ödeneklere bölünür. Her ödenek, bir şirketin bir ton emisyon salmasına izin verir. Devlet, ödenekleri şirketlere ücretsiz olarak veya açık artırma yoluyla dağıtır.
Ancak hükümet her yıl izin sayısını azaltarak toplam emisyon üst sınırını da düşürüyor. Bu, izinleri daha pahalı hale getirir. Zamanla, şirketlerin emisyonlarını daha verimli bir şekilde azaltma ve izin satın almaktan daha ucuz hale geldiği için temiz teknolojiye yatırım yapma teşviki olur.
Şirketler, izinlerinin izin verdiğinden daha yüksek düzeyde emisyon üretirlerse vergilendirilir. Hatta bir ihlal için cezalandırılabilirler. Öte yandan, emisyonlarını azaltan şirketler, daha fazla kirleten diğer şirketlere tahsisat satabilir ("bunlarla ticaret yapabilir"). Ayrıca ileride kullanmak üzere bankaya koyabilirler.
Üst Sınır ve Ticaretin Avantajları ve Dezavantajları
Artıları
Üst sınır ve ticaret sistemi bazen bir piyasa sistemi olarak tanımlanır. Yani, emisyonlar için bir değişim değeri yaratır. Emisyon kredisi olan şirketler bunları ekstra kâr için satabildiklerinden, bu sektörler için yeni bir ekonomik kaynak yaratıyor.
Savunucuları, bir üst sınır ve ticaret programının, her yıl maliyeti artıracak satın alma izinlerinden kaçınmak için şirketleri daha temiz teknolojilere yatırım yapmaya teşvik ettiğini savunuyor. Ayrıca şirketleri alternatif enerji kaynaklarına yönelik araştırmaları finanse etmeye motive eder.
Bu süreç kirlilikte daha hızlı kesintilere yol açabilir, çünkü emisyon seviyelerini daha hızlı azaltan şirketler bir şekilde ödüllendirilir ve daha sonra ödeneklerini diğer şirketlere satabilirler.
Hükümet, emisyon kredilerini en yüksek teklifi verene ihale etmeye karar verebildiği için, emisyon kredilerini en yüksek teklifi verene ihale etme gücüne sahip olduğundan, emisyon üst sınırı ve ticaret de hükümet için bir gelir kaynağıdır. Bu yeni gelir, altyapı ihtiyaçlarını, sosyal programları kapsayabilir, daha temiz teknolojilere yatırılabilir veya hatta eyalet veya ulusal düzeyde bir bütçe açığını çözmenin bir yolu olabilir.
Serbest ticaret sistemi olarak, üst sınır ve ticaret, tüketicilere de daha fazla seçenek sunar. Tüketiciler, kurallara uymayan şirketlerden satın almamayı seçebilir ve kirlilik seviyelerini azaltmaya çalışan şirketlerle iş yapabilir.
Son olarak, üst sınır ve ticaret sisteminin vergi mükelleflerine de faydaları vardır. Hükümet, ihtiyacı olan işletmelere emisyon kredileri satıyor. Üretilen gelir, vergi mükelleflerinin hükümete sağladığı kaynakları tamamlamaya yardımcı olur.
Eksileri
Emisyon üst sınırı ve ticaret karşıtları, izin verilen seviyeler çok cömertçe belirlenebileceğinden, aslında daha temiz enerjiye geçişi yavaşlattığından, her yıl hükümet tarafından belirlenen maksimum seviyelere kadar aşırı kirletici üretimine yol açabileceğini savunuyorlar.
Ayrıca, emisyon kredileri (ve hatta üst sınır sınırını aşan cezalar ve hatta cezalar) genellikle daha temiz teknolojilere ve kaynaklara dönüştürmekten daha ucuzdur. Örneğin, fosil yakıt kullanan endüstriler için durum böyledir. Bu, emisyon üst sınırı ve ticaretin, bu endüstrilerin uygulamalarını değiştirmeleri için gerçek bir teşvik olmadığı anlamına gelir.
Ayrıca "ticaret" mekanizmasının her zaman takip edilmediği de tartışılmaktadır. Bazı krediler müzayedelerde en yüksek fiyatı verene satılır, hatta başkasına verilir. Bu, bir şirkete emisyonlarını artırmanın hiçbir maliyeti olmadığı anlamına gelir.
Çoğu endüstri, emisyon miktarlarını izlemeye ve belirlemeye yardımcı olan cihazlara sahip değildir. Bu, işletmelerin emisyon raporlarında hile yapmalarını nispeten kolaylaştırır. Emisyon üst sınırı ticareti sisteminin etkili olması için, yaptırımın gerçekleşebilmesi için izleme sistemleri uygulanmalıdır.
Yenilenebilir enerji kaynakları henüz nispeten yeni olduğu için aynı zamanda pahalıdır. Üst sınır kurallarına uyan şirketler tarafından satılan ürünlerin üretilmesi daha maliyetli olma eğilimindedir ve bu da tüketicilerin onlar için ödediği parayı etkiler.
Son olarak, her ülkenin emisyonlar için farklı standartları ve maksimum sınırları vardır. Bazıları çok hoşgörülü olabilir ve daha yüksek kirlilik seviyelerine izin verirken, diğerleri çok katı olabilir. Küresel bir emisyon üst sınırı ve ticaret sistemi kurulmadıkça, küresel olarak etkili olmayacaktır ve her yıl atmosfere yayılan emisyonların sayısı üzerinde çok az etkisi olabilir.
TTT
Kaynaklar: Brandon Gaille, Vittana.org
Sınırlama ve Ticaret için Zorluklar
Bir emisyon üst sınırı ve ticaret politikası oluşturmanın zorluklarından biri, hükümetlerin emisyon üreticilerine doğru üst sınırı dayatma yeteneğidir. Çok yüksek bir üst sınır daha da yüksek emisyonlara yol açabilirken, çok düşük bir üst sınır sektör üzerinde bir yük ve tüketicilere yansıtılacak bir maliyet olarak görülecektir.
Ayrıca emisyonlar hakkında genel olarak güvenilir veri eksikliği de bulunmaktadır. Geçmiş ve mevcut emisyon tahminleri ile gelecekteki emisyon tahminleri endüstriler arasında büyük farklılıklar göstermektedir. Bir emisyon üst sınırı ve ticaret sistemi, maliyetli bir süreç içeren ve tamamlanması yıllar alabilen, emisyonlar hakkında doğru bilgiler elde edilene kadar işe yaramaz olabilir.
Güvenilir emisyon verilerinin eksikliğinin yanı sıra, konu etkili bir emisyon üst sınırı ve ticaret sistemi uygulamaya geldiğinde birçok metodolojik zorluk vardır: her ülkenin farklı önceliklere sahip olması nedeniyle emisyonlar ve emisyon üst sınırları konusunda uluslararası bir fikir birliğine varmanın zorluğu veya yüksek işlem ve diğerlerinin yanı sıra ilgili idari maliyetler.
Son olarak, pelerin ve ticaret girişimlerinin uzun vadeli etkilerini ve faydalarını tahmin etmek de büyük bir zorluktur.
Emisyon üst sınır ve ticaret sistemleri emisyonları azaltmasına ve kirliliğin daha hızlı kesilmesine yol açabilmesine rağmen, şirketleri alternatif enerji biçimlerine geçmeye zorlamak amacıyla petrol, kömür ve doğal gaz fiyatlarını artırma eğilimindedir. Bu girişimler pahalıdır ve ekonomiyi olumsuz etkiler.
Üst Sınır ve Ticaret Örnekleri
2005 yılında Avrupa Birliği (AB), karbon emisyonlarını azaltmak amacıyla dünyanın ilk uluslararası emisyon üst sınırı ve ticaret programını oluşturdu. 2019'da AB, 2020 yılına kadar sistem tarafından kapsanan sektörlerden kaynaklanan emisyonlarda %21'lik bir azalma olacağını tahmin ediyor.
ABD Başkanı Barack Obama'nın yönetimi sırasında, Kongre'de bir üst sınır ve ticaret programını içeren bir temiz enerji faturası tanıtıldı. Sonunda Temsilciler Meclisi tarafından onaylandı, ancak Senato'da bir oylama bile yapılmadı.
Kaliforniya eyaleti 2013 yılında kendi üst sınır ve ticaret programını uygulamaya koydu. Program başlangıçta enerji santralleri, büyük endüstriyel tesisler ve yakıt dağıtımcıları dahil olmak üzere 400'den az işletmeyle sınırlıydı. 2020 yılına kadar sera gazı emisyonlarını 1990 seviyelerine düşürme hedefi 2016 yılında başarıyla gerçekleşti.
Meksika, Ocak 2020'de başlattığı bir pilot emisyon üst sınırı ve ticaret programı yürütüyor. Bu, Latin Amerika'daki ilk emisyon ticareti pilot programı ve 2018'de tam operasyonlara geçmeyi hedefliyor. Ülke, %22'lik bir azalma taahhüdünde bulundu. 2030 yılına kadar sera gazlarında
Kap ve Alım Satım Gerçekten Çalışıyor mu?
Emisyon üst sınırı ve ticaretin etkinliği sürekli tartışılmaktadır. Emisyon üst sınırı ve ticaret, karbon emisyonlarına bir fiyat koyarak azaltmayı ve böylece iklim değişikliğini hafifletmeyi amaçlıyor. Bu iyi tasarlanmış emisyon üst sınırı ve ticaret girişimlerinin yalnızca çevresel açıdan etkili değil, aynı zamanda maliyet açısından da etkin olduğu kanıtlanmıştır, çünkü fazla ödenekleri (veya üst sınır miktarını) bankaya yatıran şirketler maliyetlerini önemli ölçüde azaltabilir.
Örneğin, California'da, program bazı başlangıç kriterlerini karşıladı ve dünya çapında birçok benzer girişime ilham verdi. Ancak bazıları, program başladığından beri eyaletteki en büyük petrol ve gaz şirketlerinin aslında daha fazla kirlettiğini iddia ediyor. Uzmanlar, emisyon üst sınırı ve ticaret girişiminin gerçekte Kaliforniya'nın en büyük kirleticilerinin işlerini her zamanki gibi yürütmelerine ve hatta emisyonlarını artırmalarına izin verdiğinden giderek daha fazla endişe duyuyor.
ProPublica tarafından yürütülen bir analiz, Kaliforniya petrol ve gaz endüstrisinden kaynaklanan karbon emisyonlarının, emisyon üst sınırı ve ticaretin başlamasından bu yana aslında %3,5 arttığını ve rafinerilerde işlenen yakıtları yakan araçlardan kaynaklanan emisyonların da arttığını gösterdi.
Karbon Vergisi ve Üst Sınır ve Ticaret Karşılaştırması
Bir karbon vergisi, sera gazı emisyonları üzerinde doğrudan bir fiyat belirler; bu nedenle şirketler, ürettikleri her ton emisyon için bir dolar tutarında ücretlendirilirken, bir emisyon üst sınırı ve ticaret programı, her yıl belirli sayıda emisyon "ödeneği" verir. Bu tahsisatlar, en yüksek teklifi verene açık artırmayla satılabileceği gibi ikincil piyasalarda da işlem görerek bir karbon fiyatı oluşturulabilir.
İyi tasarlanmışsa, ya bir karbon vergisi ya da bir üst sınır ve ticaret programı, sera gazı emisyonlarını azaltma çabalarında ABD için kilit unsurlar olabilir.
Öne Çıkanlar
Üst sınır ve ticaret enerji programları, şirketleri temiz alternatiflere yatırım yapmaya teşvik ederek kirliliği kademeli olarak azaltmayı amaçlamaktadır.
Sınırı aşan şirketler vergilendirilirken, emisyonlarını azaltan şirketler kullanılmayan kredileri satabilir veya takas edebilir.
Kirlilik kredilerinin toplam limiti (veya üst sınırı) zamanla azalır ve şirketlere daha ucuz alternatifler bulma konusunda teşvik verir.
Hükümet, izin verilen karbondioksit emisyonları üzerinde bir üst sınır oluşturan şirketlere belirli miktarda izin verir.
Eleştirmenler, sınırların çok yüksek ayarlanabileceğini ve şirketlere daha temiz alternatiflere çok uzun süre yatırım yapmaktan kaçınmaları için bir bahane verebileceğini söylüyor.
SSS
Kap ve Ticaret Kullanılıyor mu?
Evet. Bugün, emisyon üst sınırı ve ticaret dünya çapında kullanılıyor veya geliştiriliyor. Örneğin, Avrupa ülkeleri 2005'ten beri bir emisyon üst sınırı ve ticaret programı uyguluyor, Çin hükümeti ulusal bir emisyon üst sınırı programı için çalışıyor ve şu anda Çin'deki birçok şehir ve ilde karbon emisyon üst sınırı var ABD'deki on bir eyalet, 2009'da kurulan bir üst sınır ve ticaret programı olan Bölgesel Sera Gazı Girişimi'ne (RGGI) katılmaktadır.
Kap ve Ticaret Başarılı mı?
Emisyon üst sınırı ve ticareti savunucuları, iyi tasarlanmış emisyon üst sınırı ve ticaret sistemlerinin çevresel açıdan etkili ve maliyet etkin olduğunu kanıtlamıştır. Bir şirket etkin emisyon izleme sistemlerine sahip olduğunda ve düzenlemelere uyduğunda, bir emisyon üst sınırı ticareti girişimi, yalnızca çevre için değil, ekonomi için de faydalı olabilir, çünkü fazla ödeneklerin bankaya yatırılması bir şirketin maliyetlerini önemli ölçüde azaltabilir.
Kap ve Takas Kötü mü?
Emisyon üst sınırı ve ticaret, emisyonları ve kirliliği azaltmayı amaçlasa da, ekonomiyi etkileyen bazı dezavantajlara sahiptir. Uygulandığında, enerji maliyetinde bir artışa yol açar.
Kaliforniya'da Cap ve Ticaret Nasıl Çalıştı?
California, 2013 yılında bir üst sınır ve ticaret programı uygulamaya başladı ve 2022 itibariyle dünyanın en büyük emisyon ticaret sistemlerinden biri. Bu iddialı program, sera gazı emisyonlarını 2020 yılına kadar 1990 seviyelerine düşürmeyi (2016'da ulaşılan bir hedef) amaçladı ve şimdi emisyonları 2030 yılına kadar 1990 seviyelerinin %40 altına ve 2050 yılına kadar 1990 seviyelerinin %80 altına düşürmeyi hedefliyor. ayrıca 2045 yılına kadar %100 karbonsuz elektriğe ve 2045 yılına kadar ekonomi çapında karbon nötrlüğüne ulaşmak gibi ek hedefleri vardır.
