キャップアンドトレード

##キャップアンドトレードとは何ですか？

キャップアンドトレードは、産業活動の結果として、特定の化学物質、特に二酸化炭素の総排出量を制限または制限するように設計された政府規制プログラムの一般的な用語です。

キャップアンドトレードの支持者は、それが炭素税の口当たりの良い代替手段であると主張しています。どちらの対策も、業界に過度の経済的困難をもたらすことなく、環境へのダメージを減らす試みです。

##キャップアンドトレードを理解する

キャップアンドトレードプログラムはさまざまな方法で機能しますが、基本はここにあります。政府は、特定の業界で許可される排出量に制限または「上限」を設定します。これは、企業が地球温暖化を促進する一定量の二酸化炭素および関連する汚染物質を排出することを可能にする、限られた数の年間許可を発行します。スモッグの原因となる他の汚染物質にも上限を設けることができます。

上限の合計額は、手当に分割されます。各手当は、企業が1トンの排出量を排出することを許可します。政府は、無料またはオークションを通じて、手当を企業に配布します。

しかし、政府は毎年許可の数を減らし、それによって総排出量の上限を下げています。それは許可をより高価にします。時間が経つにつれて、企業は排出量をより効率的に削減し、許可証を購入するよりも安くなるため、クリーンテクノロジーに投資するインセンティブを持っています。

許可されているよりも高いレベルの排出量を生み出す場合、企業は課税されます。彼らは違反に対して罰せられることさえあります。一方、排出量を削減する企業は、汚染度の高い他の企業に手当を販売（「取引」）することができます。また、将来の使用のためにそれらを銀行に預けることもできます。

##キャップアンドトレードの長所と短所

###長所

キャップアンドトレードシステムは、市場システムと呼ばれることもあります。つまり、排出量の交換価値を生み出します。排出権を持っている企業は追加の利益のためにそれらを売ることができるので、これは産業のための新しい経済的資源を作成します。

その支持者は、キャップアンドトレードプログラムは、毎年コストが増加する許可証の購入を回避するために、企業がよりクリーンな技術に投資するインセンティブを提供すると主張しています。また、代替エネルギー資源の研究に資金を提供するよう企業を動機付けます。

排出量をより早く削減した企業は、他の企業に手当を売ることができるので、何らかの形で報われるため、このプロセスは汚染のより迅速な削減につながる可能性があります。

政府は排出権を最高入札者に競売にかけることを決定できるので、キャップアンドトレードは、排出権を最高入札者に競売にかける力を持っているので、政府の収入源でもあります。この新しい収入は、インフラストラクチャのニーズ、社会プログラムをカバーし、よりクリーンなテクノロジーに投資することができます。あるいは、州または国レベルでの財政赤字を解決する方法にもなり得ます。

自由貿易システムとして、キャップアンドトレードは消費者にもより多くの選択肢を提供します。消費者は、コンプライアンスに違反している企業から購入しないことを選択し、汚染レベルを下げようとしている企業と取引を行うことができます。

最後に、キャップアンドトレードシステムは納税者にとってもメリットがあります。政府は排出権を必要とする企業に排出権を販売しています。生み出された収入は、納税者が政府に提供している資源を補うのに役立ちます。

###短所

キャップアンドトレードの反対派は、許容レベルがあまりにも寛大に設定されている可能性があり、実際にはよりクリーンなエネルギーへの移行を遅らせる可能性があるため、毎年政府が設定する最大レベルまで汚染物質の過剰生産につながる可能性があると主張しています。

また、排出権（および上限を超えた場合の罰金や罰金）は、通常、よりクリーンな技術や資源に変換するよりも安価です。これは、たとえば、化石燃料を使用する産業の場合です。これは、キャップアンドトレードがそれらの業界が彼らの慣行を変えるための本当のインセンティブではないことを意味します。

また、「貿易」メカニズムが常に守られているとは限らないとも主張されています。一部のクレジットは、オークションで最高入札者に販売されたり、譲渡されたりします。これは、排出量を増やすために企業に何の費用もかからないことを意味します。

ほとんどの業界には、排出量の監視と決定に役立つデバイスがありません。これにより、企業は排出量レポートをだましやすくなります。キャップトレードシステムを有効にするには、執行が行われるように監視システムを実装する必要があります。

再生可能エネルギー資源はまだ比較的新しいため、高価でもあります。キャップルールに準拠している企業が販売する製品は、製造コストが高くなる傾向があり、消費者が支払う金額に影響を与えます。

最後に、各国には異なる基準と排出量の上限があります。非常に寛大で、より高いレベルの汚染を許容するものもあれば、非常に厳しいものもあります。世界的なキャップアンドトレードシステムが確立されない限り、それは世界的に有効ではなく、毎年大気中に流出する排出量にほとんど影響を与えないかもしれません。

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**出典：Brandon Gaille、Vittana.org **

##キャップアンドトレードの課題

上限と貿易政策を確立する上での1つの課題は、排出量の生産者に正しい上限を課す政府の能力です。上限が高すぎると排出量がさらに増える可能性があり、上限が低すぎると業界の負担と消費者に転嫁されるコストと見なされます。

排出量に関する信頼できるデータも全体的に不足しています。過去と現在の排出量の推定値、および将来の排出量の予測は、業界によって大きく異なります。排出量に関する正確な情報が利用可能になるまで、キャップアンドトレードシステムは役に立たない可能性があります。これにはコストのかかるプロセスが含まれ、完了するまでに数年かかる場合があります。

信頼できる排出量データの欠如は別として、効果的なキャップアンドトレードシステムを適用することに関しては、多くの方法論的課題もあります。各国が異なる優先順位を持っているため、排出量とキャップに関する国際的なコンセンサスを達成することの難しさ、または高い取引ととりわけ、関連する管理コスト。

最後に、ケープと貿易イニシアチブの長期的な効果と利点を予測することも大きな課題です。

キャップアンドトレードシステムは排出量を削減し、汚染の迅速な削減につながる可能性がありますが、企業に代替エネルギーへの切り替えを強いるために、石油、石炭、天然ガスの価格を上昇させる傾向もあります。これらのイニシアチブは費用がかかり、経済に悪影響を及ぼします。

##キャップアンドトレードの例

2005年、欧州連合（EU）は、炭素排出量の削減を目的として、世界初の国際キャップアンドトレードプログラムを作成しました。 2019年、EUは、2020年までにシステムの対象となるセクターからの排出量が21％削減されると予測しました。

米国大統領バラクオバマの政権の間に、キャップと貿易プログラムを含むクリーンエネルギー法案が議会で導入されました。それは最終的に衆議院によって承認されましたが、上院で投票することさえできませんでした。

カリフォルニア州は2013年に独自のキャップアンドトレードプログラムを導入しました。このプログラムは当初、発電所、大規模な産業プラント、燃料販売業者など、400未満の企業に限定されていました。 2020年までに温室効果ガス排出量を1990年レベルに削減するという目標は、2016年に成功裏に達成されました。

メキシコは、2020年1月に開始したパイロットキャップアンドトレードプログラムを実施しています。これはラテンアメリカで最初の排出量取引パイロットプログラムであり、2018年にフル稼働に移行することを目指しています。国は22％の削減を約束しました2030年までに温室効果ガスで。

##キャップアンドトレードは本当に機能しますか？

キャップアンドトレードの有効性は常に議論されています。キャップアンドトレードは、炭素排出量に価格を設定することで炭素排出量を削減し、気候変動を緩和することを目的としています。これらの適切に設計されたキャップアンドトレードイニシアチブは、環境効果だけでなく、費用効果も高いことが証明されています。これは、超過手当（またはキャップの金額）を銀行に預ける企業がコストを大幅に削減できるためです。

たとえばカリフォルニアでは、このプログラムはいくつかの初期ベンチマークを満たし、世界中の他の多くの同様のイニシアチブに影響を与えました。しかし、プログラムが開始されて以来、州内の最大の石油およびガス会社が実際にさらに汚染していると主張する人もいます。専門家は、キャップアンドトレードイニシアチブが実際にカリフォルニアの最大の汚染者が通常通りビジネスを行い、排出量を増やすことさえ可能にしていることをますます心配しています。

ProPublicaが実施した分析によると、カリフォルニアの石油およびガス産業からの炭素排出量は、キャップアンドトレードが始まってから実際に3.5％増加し、製油所で処理された燃料を燃やす車両からの排出量も増加しています。

##炭素税対キャップアンドトレード

炭素税は温室効果ガス排出量の価格を直接設定するため、企業は排出量1トンごとに1ドルの金額を請求されますが、キャップアンドトレードプログラムでは毎年一定数の排出量「許容量」が発行されます。これらの手当は、最高入札者に競売にかけられるだけでなく、流通市場で取引され、炭素価格を生み出します。

適切に設計されていれば、炭素税またはキャップアンドトレードプログラムのいずれかが、温室効果ガス排出量を削減するための米国の取り組みにおける重要な要素になる可能性があります。

##ハイライト

-キャップアンドトレードエネルギープログラムは、企業にクリーンな代替エネルギーに投資するインセンティブを与えることにより、汚染を徐々に減らすことを目的としています。

-上限を超えた企業は課税されますが、排出量を削減した企業は未使用のクレジットを販売または取引することができます。

-汚染クレジットの合計制限（または上限）は時間の経過とともに低下し、企業はより安価な代替案を見つけるインセンティブを得ることができます。

-政府は、許可された二酸化炭素排出量の上限を構成する企業に一定量の許可を発行します。

-批評家は、上限を高く設定しすぎると、企業がよりクリーンな代替品に長期間投資することを避けるための言い訳を与える可能性があると述べています。

＃＃ よくある質問

###キャップアンドトレードは使用されていますか？

はい。今日、キャップアンドトレードは世界中で使用または開発されています。たとえば、ヨーロッパ諸国は2005年からキャップアンドトレードプログラムを実施しており、中国政府は国家キャッププログラムに向けて取り組んでおり、現在、いくつかの中国の市や州でカーボンキャップが設定されています。 2013年以来。米国の11の州が、2009年に設立されたキャップアンドトレードプログラムであるRegional Greenhouse Gas Initiative（RGGI）に参加しています。

###キャップアンドトレードは成功していますか？

キャップアンドトレードの支持者は、適切に設計されたキャップアンドトレードシステムが環境的に効果的で費用効果が高いことが証明されていると主張しています。企業が効果的な排出量監視システムを備え、規制に準拠している場合、過剰な手当を銀行に預けることで企業のコストを大幅に削減できるため、キャップトレードイニシアチブは環境だけでなく経済にとっても有益です。

###キャップアンドトレードは悪いですか？

キャップアンドトレードは排出量と汚染を削減することを目的としていますが、経済に影響を与えるいくつかの欠点があります。実装すると、エネルギーコストの増加につながります。

###カリフォルニアでキャップアンドトレードはどのように機能しましたか？

カリフォルニアは2013年にキャップアンドトレードプログラムの運営を開始し、2022年の時点で、カリフォルニアは世界最大の排出権取引システムの1つです。野心的なプログラムは、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年レベルに削減することを目的としており（2016年に達成された目標）、現在、排出量を2030年までに1990年レベルより40％削減し、2050年までに1990年レベルより80％削減することを目指しています。カリフォルニアまた、2045年までに100％カーボンフリーの電力を達成し、2045年までに経済全体のカーボンニュートラルを達成するという追加の目標もあります。