getu í ríkisfjármálum
Hvað er ríkisfjármálageta?
Fjárhagsgeta, í hagfræði, er geta stjórnvalda, hópa, stofnana o.s.frv. til að afla tekna. Fjárhagsgeta ríkisstjórna er háð ýmsum þáttum, þar á meðal þeim sem stuðla að skattstofni; getu stjórnvalda til að skattleggja á skilvirkan hátt; jöfnunarhegðun meðal skattskyldra einstaklinga, markaða og eignaverðs; og aðgang að öðrum tekjum sem ekki eru skattskyldar.
Skilningur á getu í ríkisfjármálum
Til þess að fjármagna grunnrekstur, útvega almannagæði og ná öðrum stefnumarkmiðum þurfa stjórnvöld tekjur sem þau geta aflað með því að leggja á skatta, selja eignir eða auðlindir eða taka á móti millifærslugreiðslum frá öðrum utanaðkomandi ríkisstjórnum eða öðrum aðilum. Getu í ríkisfjármálum er að hve miklu leyti stjórnvöld geta aflað slíkra tekna.
Þegar ríkisstjórnir þróa fjármálastefnu sína er mikilvægt skref að ákvarða getu í ríkisfjármálum. Að bera kennsl á getu í ríkisfjármálum gefur ríkisstjórnum góða hugmynd um mismunandi áætlanir og þjónustu sem þeir munu geta veitt þegnum sínum. Kenningin á bak við fjárhagslega getu geta einnig nýst öðrum hópum, svo sem skólaumdæmum, sem þurfa að ákveða hvað þeir geta veitt nemendum sínum.
Hrá ríkisfjármálageta byrjar á tiltækum skattstofni ríkisins. Hinn frægi bandaríski bankaræningi, Willie Sutton, þegar hann var spurður hvers vegna hann rændi banka er sagður hafa svarað: „Af því að það er þar sem peningarnir eru.“ Fjármálastefna ríkisstjórnarinnar byrjar í grundvallaratriðum á sama hátt: með því að meta hvar hinar ýmsu uppsprettur auðs eru. og tekjur í samfélagi þess liggja. Verðmætar fasteignir, arðbær fyrirtæki og persónulegar tekjur borgara þess og þegna, og þeirra sem þeir eiga viðskipti við, sem stjórnvöld geta unnið tekjur úr, mynda skattstofninn. Því ríkari og afkastameiri sem tiltækur íbúafjöldi mögulegra skattgreiðenda er sem stjórnvöld hafa aðgang að, því stærri er skattstofninn og grunnfjármagnið.
Hins vegar geta aðrir þættir haft áhrif á getu stjórnvalda til að innheimta tekjur af skattstofni. Geta stjórnvalda til að skattleggja ákveðnar tegundir eigna, tekna eða atvinnustarfsemi geta verið takmörkuð af þvingunum sem kjósendur setja á hana, af stjórnarskrárbundnum takmörkunum eða af öðrum ríkisaðilum (kannski þannig að þeir geti skattlagt það sjálfir). Fyrir utan þessar takmarkanir getur tæknileg og skipulagsleg getu stjórnvalda til að stjórna, innheimta og framfylgja tilteknum skatti verið takmörkuð og ófullnægjandi til að fullnýta núverandi skattstofn. Eins og hver eining eða stofnun, eru stjórnvöld háð grundvallar efnahagslegu vandamáli skorts,. og standa óhjákvæmilega frammi fyrir skiptum á því hvernig þau úthluta því skornum vinnuafli og búnaði sem þau nota í raun til að skattleggja.
Raunverulegt getu í ríkisfjármálum getur einnig verið takmarkað með því að bæta upp hegðun fyrirtækja og einstaklinga sem eru skattskyldir, sem getur dregið úr þeirri upphæð sem skattstofninn getur raunverulega verið skattlagður. The Laffer Curve er fræg lýsing á takmörkunum af þessu tagi á getu stjórnvalda til að vinna út fullt verðmæti skattstofns sinnar. Það að skattleggja hvers kyns starfsemi mun að einhverju leyti draga úr þeirri starfsemi, sem dregur úr sýnilegum skattstofni sem er tiltækur. Sumum sköttum getur jafnvel verið vísvitandi ætlað að draga úr tiltekinni starfsemi með tímanum, svo sem gjöldum á sígarettur eða kolefnisgjöld, en með því lækka augljóslega þær tekjur sem hægt er að afla með því. Markaðsaðilar geta eignfært byrði fasteignaskatta (og væntanlegra framtíðarhækkana fasteignagjalda) á fasteignir eða aðrar eignir inn í markaðsvirði eigna, mögulega dregið beint úr stærð skattstofns.
Fólk gæti komist hjá skatti eða komið sér undan skatti með því að fara líkamlega út fyrir lögsögu stjórnvalda eða með því að flytja starfsemi yfir í óformlegt hagkerfi. Ríkisstjórnir með veika getu til að fylgjast með atvinnustarfsemi eða framfylgja skattalögum geta verið sérstaklega viðkvæm fyrir þessu. Loks geta auknir skattar kallað fram pólitíska mótspyrnu, allt eftir óskum og viðhorfum kjósenda, hversu pólitísk rödd og þátttaka fólkinu er veitt og að hve miklu leyti kjósendur og skattgreiðendur eru sama fólkið. Þetta getur sett getu ríkisstjórnar í ríkisfjármálum þröngar skorður, jafnvel með að því er virðist stóran og ríkan skattstofn.
Fyrir utan skatta geta stjórnvöld haft aðgang að öðrum tekjustofnum sem geta stuðlað að getu þeirra í ríkisfjármálum. Millifærslur frá öðrum stjórnvöldum, eins og styrkir frá alríkisstjórn Bandaríkjanna til ríkis og sveitarfélaga, geta aukið getu ríkisfjármála en eru venjulega háð ýmsum pólitískum sjónarmiðum vegna stærðar þeirra og framboðs. Sumar ríkisstjórnir geta beint tilkall til ýmissa náttúruauðlinda eins og hráolíubirgða eða óþróaðs lands, sem hægt er að selja fyrir tekjur. Markaðsverð þessara auðlinda og sérstöðu samninga sem taka þátt í að selja þær (eða réttindi að hluta til þeirra) munu ákvarða framlag þeirra til ríkisfjármálagetu.
##Hápunktar
Líkamlegir, pólitískir, stjórnsýslulegir og efnahagslegir þættir skapa hömlur á getu stjórnvalda til að nýta skattstofn sinn að fullu, og takmarka getu skatta frá skattlagningu.
Skattageta er heildartekjur sem stjórnvöld geta aflað með raunhæfum hætti miðað við tiltækan skattstofn, hinar ýmsu skorður sem hún stendur frammi fyrir og framboð á tekjustofnum sem ekki eru skattskyldir.
Aðrir tekjustofnar sem ekki eru skattskyldir, svo sem milliríkisflutningar eða sala á náttúruauðlindum, geta einnig stuðlað að heildarfjármagni ríkisins.
Skattageta byrjar á tiltækum skattstofni, eða fjárhæð auðs og tekna undir lögsögu skattyfirvalda.
