Lög um skattalegt fé og skattaábyrgð frá 1982 (TEFRA)

Hvað eru lög um skattalegt fé og skattaábyrgð frá 1982 (TEFRA)?

Skattajafnrétti og skattaábyrgð frá 1982 (TEFRA) eru lög sem samþykkt voru árið 1982 sem voru hönnuð til að draga úr alríkisfjárlagahalla með blöndu af skattahækkunum, niðurskurði útgjalda og skattaumbótaaðgerðum.

Löggjöfin sneri við nokkrum þáttum laga um efnahagsbata frá 1981 (ERTA), einnig þekkt sem Kemp-Roth lögin.

Bæði lögin voru samþykkt snemma í forsetatíð Ronalds Reagans.

Skilningur á lögum um skattalegt fé og skattaábyrgð frá 1982 (TEFRA)

Mótað af öldungadeildarþingmanni repúblikana, Robert Dole, þáverandi formanni fjármálanefndar öldungadeildarinnar, var TEFRA ætlað að afla meiri tekna með því að loka fyrir glufur í skattkerfinu, innleiða strangari eftirlits- og skattheimtuaðgerðir, hækka vörugjöld á sígarettur og símaþjónustu og auka fyrirtækjaskattar.

Leiðrétt fyrir verðbólgu er TEFRA áfram stærsta skattahækkun í sögu Bandaríkjanna. Það var að mestu leyti afneitun á ERTA, sem hafði liðið ári áður og er enn mesta skattalækkun í sögu Bandaríkjanna.

Á þeim tíma sem TEFRA var til umræðu á þinginu var bandarískt hagkerfi í miðri samdrætti. Sumir kölluðu þetta "tvífalda" samdrátt vegna þess að hagkerfið féll niður í samdráttarstig, náði sér á strik og féll svo aftur í samdrátt, allt á einu 12 mánaða tímabilinu milli sumarsins 1981 og sumarsins 1982. Tekjur ríkisins drógust saman um um 6% vegna blöndu af skattalækkunum ERTA og eðlilegra samdráttaráhrifa.

Niðurstaðan var fjárlagahalli sem jókst í þáverandi met 110,7 milljarða dala árið 1982. (Árið 2021 var fjárlagahalli sambandsins 2,8 billjónir dala).

TEFRA afturkallaði einnig nokkrar ERTA-lækkanir á tekjuskattshlutföllum einstaklinga sem höfðu ekki enn tekið gildi.

Engin skattaívilnun fyrir eiturlyfjasala

Óljóst ákvæði TEFRA kom aftur til að ásækja löglega marijúanaiðnaðinn áratugum síðar. Ákvæðið, sem sennilega er sett inn sem pólitísk vísbending, bannar þeim sem "sala með eftirlitsskyld efni" að nota flestar skattaafslátt fyrirtækja.

Aðrir þættir TEFRA

TEFRA snerti á endanum mikinn fjölda Bandaríkjamanna í viðleitni sinni til að draga úr útgjöldum alríkisins og auka tekjur ríkisins.

Til dæmis voru margar endurgreiðslureglna fyrir Medicare og Medicaid forritin endurskoðuð til að draga úr kostnaði þeirra. Verklagsreglum um greiðslur almannatrygginga og atvinnuleysisbóta var breytt.

Frumvarpið tvöfaldaði tímabundið alríkissígarettuskattinn og þrefaldaði símaþjónustuskattinn.

Það hafði einnig áhrif á fyrirtæki og fjárfesta. TEFRA afnam hluta af þeim skattaívilnunum sem fyrirtæki fengu samkvæmt ERTA, svo sem hraðar afskriftir. Einnig var sett 10% staðgreiðsla á arð og vexti sem greiddir voru til einstaklinga sem ekki höfðu staðfest skattanúmer.

Söguleg skattahækkun samkvæmt TEFRA

Ronald Reagan forseti hafði barist fyrir skattalækkunum og takmarkaðri ríkisstjórn. Snemma á fyrsta kjörtímabili sínu hafði hann unnið þá umtalsverða 28,3 milljarða dala í skattalækkanir fyrir fyrirtæki með yfirferð ERTA.

Margir voru undrandi á því að hann myndi fallast á að afturkalla sumar skattaívilnanir sem skapaðar voru í ERTA, sem hafði verið umtalsvert lagaafrek. En hann gat ekki hunsað vaxandi halla.

Reyndar stóð Reagan gegn öllum skattahækkunum um tíma en gafst að lokum eftir í skiptum fyrir loforð um enn meiri niðurskurð útgjalda sem hluti af samningnum.

Þegar hann loksins undirritaði frumvarpið að lögum 3. september 1982, lagði Reagan áherslu á að aðgerðin hækkaði skatta að miklu leyti með því að loka glufur og að hún myndi afla meira en 98 milljarða dala á þremur árum en lækka útgjöld um 280 milljarða dala á sama tímabili.

Um þá tölu var deilt. Heritage Foundation hélt því fram á sínum tíma að frumvarpið myndi í raun auka útgjöld um 21 sent fyrir hvern dollara sem færður er inn með skattahækkunum.

TTT

Aðalatriðið

Lögin um skattalegt fé og skattaábyrgð voru tilraun til að afla tekna ríkisins án þess að hækka tekjuskatta. Áhersla hennar var á að herða skattframkvæmd til að loka svokölluðu „skattabili“ á ótilgreindum og vanskýrðum tekjum.

Það hljómar smekklegra pólitískt, en TEFRA hafði áhrif á tekjur milljóna Bandaríkjamanna, allt frá þjónustustúlkum sem háðar eru ábendingum til eldri borgara sem voru háðir lífeyri.

Hápunktar

• Löggjöfin fylgdi fljótt efnahagsbatalögum frá 1981, sem var mesta skattalækkun í sögu Bandaríkjanna.

• Tax Equity and Fiscal Responsibility Act frá 1982 var mesta skattahækkun í sögu Bandaríkjanna, þegar leiðrétt var fyrir verðbólgu.

• Í kjölfar yfirferðar ERTA lentu Bandaríkin í seinni hluta „tvöfaldurs“ samdráttar og fjárlagahalli Bandaríkjanna var að aukast.

• Stuðningsmenn TEFRA sögðu að markmið þess væri að loka skattgatum með því að innleiða strangari reglur og skattheimtuaðgerðir, frekar en að hækka skatta.

• TEFRA afturkallaði einnig nokkrar ERTA-lækkanir á tekjuskattshlutföllum einstaklinga sem höfðu ekki enn tekið gildi.

Algengar spurningar

Hvers vegna hækkaði þingið skatta árið 1982?

Áhyggjur almennings af stærð alríkisfjárlagahallans hafa tilhneigingu til að vaxa og dvína með tímanum. Snemma á níunda áratugnum voru áhyggjurnar miklar. Skrýtið var að hallinn var ekki svo mikill, sögulega séð, þó að hann hafi minnkað eftir að TEFRA var samþykkt.

Hver eru helstu ákvæði TEFRA?

Forsvarsmenn TEFRA lögðu áherslu á að herða skattaframkvæmd til að jafna svokallaða „skattabilið“. Þetta var byggt á þeirri forsendu að fimmti hver skattur komst aldrei í ríkiskassann vegna ótilkynntra tekna eða oftalinna frádráttar, gjalda og undanþága. Mörg ákvæðanna bitna á einstaklingum, ekki fyrirtækjum: - Aðgerð gegn vanskýrslu á ábendingum sem þjónar og aðrir sem afla þjórfé sem hluta af tekjum sínum.- Krafa um sjálfvirka 10% staðgreiðslu skatta af arði og vöxtum til einstaklinga.- Krafa um staðgreiðslu skatta af greiðslum lífeyris og lífeyris. Frumvarpið hefur einnig aukið viðurlög við vanefndum.

Hvaða bandaríski öldungadeildarþingmaður stóð fyrir TEFRA á þingi?

Nafn öldungadeildarþingmannsins Bob Dole er órjúfanlega tengt TEFRA, og ekki endilega á góðan hátt. Repúblikaninn í Kansas sat í öldungadeild Bandaríkjaþings í 30 ár, þar af þrjú ár sem leiðtogi öldungadeildarinnar. Sem formaður fjármálanefndar öldungadeildarinnar var Dole löggjafinn sem ber mesta ábyrgð á því að móta TEFRA og koma því í gegnum öldungadeildina. Margir íhaldsmenn voru reiðir. Newt Gingrich, þáverandi þingmaður, kallaði Dole „skattinnheimtumann velferðarríkisins“. Samband hans við „mestu skattahækkun í sögu Bandaríkjanna“ myndi koma aftur til að ásækja hann árið 1995, þegar hann bauð sig fram án árangurs í forsetaembættinu.

Hvernig höfðu TEFRA ákvæði áhrif á bandaríska heilbrigðiskerfið?

TEFRA felur í sér margar breytingar á endurgreiðslukerfum Medicaid og Medicare sem áttu að spara stjórnvöldum peninga. Hins vegar er eitt varanlegasta og mikilvægasta ákvæði TEFRA þekkt til þessa dags sem TEFRA Medicaid. Þetta ákvæði gerir ríkjum kleift að framlengja tiltekna Medicaid-þjónustu á heimilinu til barna með fötlun án tillits til fjölskyldutekna þeirra.