Tax Equity and Fiscal Responsibility Act af 1982 (TEFRA)
Hvad er Tax Equity and Fiscal Responsibility Act af 1982 (TEFRA)?
Tax Equity and Fiscal Responsibility Act af 1982 (TEFRA) er en lov vedtaget i 1982, der var designet til at reducere det føderale budgetunderskud gennem en kombination af skattestigninger, udgiftsnedskæringer og skattereformforanstaltninger.
Lovgivningen vendte nogle elementer af Economic Recovery Tax Act af 1981 (ERTA), også kendt som Kemp-Roth Act.
Begge dele af lovgivningen blev vedtaget tidligt i Ronald Reagans præsidentperiode.
Forståelse af Tax Equity and Fiscal Responsibility Act af 1982 (TEFRA)
Formet af den republikanske senator Robert Dole, dengang formand for Senatets finanskomité, skulle TEFRA skaffe flere indtægter ved at lukke smuthuller i skattesystemet, indføre strengere overholdelses- og skatteopkrævningsforanstaltninger, øge punktafgifterne på cigaretter og telefontjenester og øge selskabsskatter.
Justeret for inflation er TEFRA fortsat den største skattestigning i amerikansk historie. Det var stort set en afvisning af ERTA, som var gået et år tidligere og stadig er den største skattenedsættelse i USA's historie.
På det tidspunkt, hvor TEFRA blev debatteret i Kongressen, var den amerikanske økonomi midt i en recession. Nogle kaldte det en "dobbelt-dip" recession, fordi økonomien faldt til recessionsniveauer, kom sig og faldt igen i recession, alt sammen i den enkelte 12-måneders periode mellem sommeren 1981 og sommeren 1982. Statens indtægter faldt med omkring 6 % på grund af en kombination af ERTA skattelettelser og normale recessionseffekter.
Resultatet var et budgetunderskud, der voksede til et daværende rekord på 110,7 milliarder dollars i 1982. (I 2021 var det føderale budgetunderskud på 2,8 billioner dollars).
TEFRA ophævede også nogle ERTA-reduktioner i personlige indkomstskattesatser, som endnu ikke var trådt i kraft.
Ingen skattelettelser for narkohandlere
En obskur bestemmelse af TEFRA kom tilbage for at hjemsøge den lovlige marihuana-industri årtier senere. Bestemmelsen, der sandsynligvis er indsat som en politisk bortkastningslinje, forbyder dem, der "handler med kontrollerede stoffer" at bruge de fleste skattefradrag.
Andre elementer i TEFRA
TEFRA rørte i sidste ende et stort antal amerikanere i sine bestræbelser på at reducere føderale udgifter og øge statens indtægter.
For eksempel blev mange af refusionsreglerne for Medicare- og Medicaid-programmerne revideret for at begrænse deres omkostninger. Procedurerne for betaling af social sikring og arbejdsløshedserstatning blev ændret.
Regningen fordoblede midlertidigt den føderale cigaretafgift og tredoblede telefontjenesteafgiften.
Det havde også indflydelse på virksomheder og investorer. TEFRA afskaffede nogle af de skattelettelser , virksomheder modtog under ERTA, såsom fremskyndet afskrivning. Det indførte også en kildeskat på 10 % på udbytte og renter betalt til personer, der ikke havde certificerede skatteidentifikationsnumre.
Historisk skatteforhøjelse under TEFRA
Præsident Ronald Reagan havde ført kampagne for skattelettelser og begrænset regering. Tidligt i sin første periode havde han vundet en dengang betydelige 28,3 milliarder dollars i skattelettelser for erhvervslivet gennem passagen af ERTA.
Mange undrede sig over, at han ville gå med til at fortryde nogle af de skattelettelser, der blev skabt i ERTA, hvilket havde været en betydelig lovgivningsmæssig præstation. Men han kunne ikke ignorere det voksende underskud.
Faktisk modstod Reagan enhver skattestigning i en periode, men gav til sidst efter i bytte for et løfte om endnu større udgiftsnedskæringer som en del af aftalen.
Da han endelig underskrev lovforslaget til lov den 3. september 1982, understregede Reagan, at foranstaltningen øgede skatterne i vid udstrækning ved at lukke smuthuller, og at den ville rejse mere end 98 milliarder dollars over tre år og samtidig reducere udgifterne med 280 milliarder dollars i samme periode.
Det tal var omstridt. Heritage Foundation hævdede dengang, at lovforslaget faktisk ville øge udgifterne med 21 cents for hver dollar, der blev indbragt gennem skattestigninger.
TTT
Bundlinjen
Lov om skattelighed og skattemæssigt ansvar var et forsøg på at hæve statens indtægter uden at hæve indkomstskatten. Dens fokus var på at skærpe skattehåndhævelsen for at lukke det såkaldte "skattegab" af urapporterede og underrapporterede indkomster.
Det lyder mere velsmagende politisk, men TEFRA havde en indflydelse på indkomsterne for millioner af amerikanere, lige fra servitricer afhængige af drikkepenge til seniorer afhængige af pensioner.
Højdepunkter
Lovgivningen fulgte hurtigt efter Economic Recovery Tax Act fra 1981, som var den største skattenedsættelse i amerikansk historie.
Tax Equity and Fiscal Responsibility Act af 1982 var den største skattestigning i USA's historie, når der er korrigeret for inflation.
Efter vedtagelsen af ERTA faldt USA ind i anden halvdel af en "double dip" recession, og det amerikanske budgetunderskud var skyhøje.
TEFRA-tilhængere sagde, at dets mål var at lukke skattesmuthuller ved at indføre strengere overholdelses- og skatteopkrævningsforanstaltninger i stedet for at hæve skatterne.
TEFRA ophævede også nogle ERTA-reduktioner i den personlige indkomstskattesats, som endnu ikke var trådt i kraft.
Ofte stillede spørgsmål
Hvorfor hævede Kongressen skatterne i 1982?
Offentlig bekymring over størrelsen af det føderale budgetunderskud har en tendens til at vokse og aftage over tid. I begyndelsen af 1980'erne var bekymringen stor. Mærkeligt nok var underskuddet ikke så højt, historisk set, selvom det faldt efter TEFRA's overgang.
Hvad er de vigtigste bestemmelser i TEFRA?
TEFRA's tilhængere understregede at skærpe skattehåndhævelsen for at lukke det såkaldte "skattegab." Dette var baseret på antagelsen om, at hver femte skattekroner aldrig kom ind i statskassen på grund af urapporterede indkomster eller overvurderede fradrag, udgifter og fritagelser. Mange af bestemmelserne rammer enkeltpersoner, ikke virksomheder: - En hårdhændelse af underrapportering af drikkepenge modtaget af tjenere og andre, der tjener drikkepenge som en del af deres indkomst.- Et krav om automatisk 10 % tilbageholdelse i skat på udbytte og renter betalt til enkeltpersoner.- Et krav om tilbageholdelse af skat på udbetalinger af pensioner og livrenter. Lovforslaget skærpede også bøderne for manglende overholdelse.
Hvilken amerikansk senator kæmpede for TEFRA i Kongressen?
Senat Bob Doles navn er uløseligt forbundet med TEFRA og ikke nødvendigvis på en god måde. Republikaneren fra Kansas tjente i det amerikanske senat i 30 år, heraf tre år som flertalsleder i Senatet. Som formand for Senatets finanskomité var Dole den lovgiver, der er mest ansvarlig for at forme TEFRA og skubbe det gennem senatet. Mange konservative var forargede. Den daværende nybegynder Repræsentant Newt Gingrich kaldte Dole "skatteopkræveren for velfærdsstaten." Hans tilknytning til "den største skattestigning i USA's historie" ville komme tilbage for at hjemsøge ham i 1995, da han uden held stillede op til præsidentposten.
Hvordan påvirkede TEFRA-bestemmelserne det amerikanske sundhedssystem?
TEFRA omfatter mange ændringer af Medicaid- og Medicare-tilbagebetalingssystemerne, der var beregnet til at spare regeringen penge. En af de mest holdbare og betydningsfulde bestemmelser i TEFRA er dog den dag i dag kendt som TEFRA Medicaid. Denne bestemmelse tillader stater at udvide visse medicaid-tjenester i hjemmet til børn med handicap uanset deres familieindkomst.
