Tax Equity and Fiscal Responsibility Act från 1982 (TEFRA)

Vad är Tax Equity and Fiscal Responsibility Act från 1982 (TEFRA)?

Tax Equity and Fiscal Responsibility Act från 1982 (TEFRA) är en lag som antogs 1982 som utformades för att minska det federala budgetunderskottet genom en kombination av skattehöjningar, utgiftsnedskärningar och skattereformåtgärder.

Lagstiftningen ändrade vissa delar av lagen om ekonomisk återvinningsskatt från 1981 (ERTA), även känd som Kemp-Roth-lagen.

Båda lagarna antogs tidigt under Ronald Reagans presidentskap.

Förstå Tax Equity and Fiscal Responsibility Act från 1982 (TEFRA)

Formad av den republikanske senatorn Robert Dole, då ordförande för senatens finanskommitté, var TEFRA menat att få in mer intäkter genom att täppa till kryphål i skattesystemet, införa striktare efterlevnads- och skatteuppbördsåtgärder, höja punktskatterna på cigaretter och telefontjänster och öka företagsskatter.

Justerat för inflation är TEFRA fortfarande den största skattehöjningen i USA:s historia. Det var till stor del ett förkastande av ERTA, som hade passerat ett år tidigare och fortfarande är den största skattesänkningen i USA:s historia.

När TEFRA debatterades i kongressen var den amerikanska ekonomin mitt i en lågkonjunktur. Vissa kallade det en "dubbel-dipp" lågkonjunktur eftersom ekonomin föll till lågkonjunkturnivåer, återhämtade sig och sedan föll igen i lågkonjunktur, allt under den enstaka 12-månadersperioden mellan sommaren 1981 och sommaren 1982. Statens intäkter sjönk med cirka 6 % på grund av en kombination av ERTA-skattesänkningar och normala lågkonjunktureffekter.

Resultatet blev ett budgetunderskott som växte till ett då rekordhögt 110,7 miljarder dollar 1982. (2021 var det federala budgetunderskottet 2,8 biljoner dollar.)

TEFRA upphävde också vissa ERTA-sänkningar av personliga inkomstskattesatser som ännu inte hade trätt i kraft.

Inga skattelättnader för droghandlare

En obskyr bestämmelse av TEFRA kom tillbaka för att hemsöka den lagliga marijuanaindustrin decennier senare. Bestämmelsen, troligen införd som en politisk slänglinje, förbjuder de som "handlar med kontrollerade ämnen" att använda de flesta företagsskatteavdrag.

Andra delar av TEFRA

TEFRA berörde till slut ett stort antal amerikaner i sina ansträngningar att minska de federala utgifterna och öka statens intäkter.

Till exempel reviderades många av ersättningsreglerna för Medicare- och Medicaid-programmen för att hålla tillbaka kostnaderna. Rutinerna för utbetalningar av social trygghet och arbetslöshetsersättning ändrades.

Lagförslaget fördubblade tillfälligt den federala cigarettskatten och tredubblade skatten på telefontjänster.

Det hade också en inverkan på företag och investerare. TEFRA avskaffade några av de skattelättnader som företag fick under ERTA, såsom accelererad avskrivning. Den införde också en källskatt på 10 % på utdelningar och räntor som betalats till individer som inte hade certifierade skatteregistreringsnummer.

Historisk skattehöjning under TEFRA

President Ronald Reagan hade kampanjat för skattesänkningar och begränsad regering. Tidigt under sin första mandatperiod hade han vunnit en då betydande 28,3 miljarder dollar i skattesänkningar för företag genom passagen av ERTA.

Många var förbryllade över att han skulle gå med på att ångra några av de skattelättnader som skapades i ERTA, vilket hade varit en betydande lagstiftningsframgång. Men han kunde inte ignorera det växande underskottet.

Faktum är att Reagan motsatte sig alla skattehöjningar under en tid men avstod så småningom i utbyte mot ett löfte om ännu större utgiftsnedskärningar som en del av affären.

När han äntligen undertecknade lagförslaget den 3 september 1982, betonade Reagan att åtgärden ökade skatterna till stor del genom att täppa till kryphål och att den skulle samla in mer än 98 miljarder dollar under tre år samtidigt som utgifterna minskade med 280 miljarder dollar under samma period.

Den siffran var omtvistad. Heritage Foundation hävdade då att lagförslaget faktiskt skulle öka utgifterna med 21 cent för varje dollar som inbringades genom skattehöjningar.

TTT

Poängen

Tax Equity and Fiscal Responsibility Act var ett försök att höja statens inkomster utan att höja inkomstskatterna. Dess fokus låg på att skärpa skattetillsynen för att täppa till det så kallade "skattegapet" för oredovisade och underrapporterade inkomster.

Det låter mer välsmakande politiskt, men TEFRA hade en inverkan på inkomsterna för miljontals amerikaner, från servitriser som är beroende av dricks till pensionärer som är beroende av pensioner.

Höjdpunkter

– Lagstiftningen följde snabbt efter Economic Recovery Tax Act från 1981, vilket var den största skattesänkningen i USA:s historia.

• Tax Equity and Fiscal Responsibility Act från 1982 var den största skattehöjningen i USA:s historia, justerat för inflation.

• Efter att ERTA passerade föll USA in i den andra halvan av en "dubbeldipp" lågkonjunktur, och det amerikanska budgetunderskottet höjde i höjden.

• TEFRA-anhängare sa att dess syfte var att täppa till skattekryphål genom att införa striktare efterlevnad och skatteuppbördsåtgärder, snarare än att höja skatterna.

• TEFRA upphävde också vissa ERTA-sänkningar av personliga inkomstskattesatser som ännu inte hade trätt i kraft.

Vanliga frågor

Varför höjde kongressen skatterna 1982?

Allmänhetens oro över storleken på det federala budgetunderskottet tenderar att öka och avta med tiden. I början av 1980-talet var oron stor. Konstigt nog var underskottet inte så högt, historiskt sett, även om det minskade efter TEFRAs övergång.

Vilka är de viktigaste bestämmelserna i TEFRA?

TEFRA:s förespråkare betonade skärpta skattetillämpningar för att täppa till det så kallade "skattegapet." Detta baserades på antagandet att en av fem skattekronor aldrig kom in i statskassan på grund av oredovisade inkomster eller överskattade avdrag, utgifter och undantag. Många av bestämmelserna drabbar individer, inte företag: - Ett tillslag mot underrapportering av dricks som tas emot av servitörer och andra som tjänar dricks som en del av sin inkomst.- Ett krav på en automatisk 10-procentig skatteinnehållning på utdelningar och räntor som betalas till privatpersoner.- Krav på skatteinnehållning på utbetalningar av pensioner och livräntor. Lagförslaget höjde också straffen för bristande efterlevnad.

Vilken amerikansk senator kämpade för TEFRA i kongressen?

Sen. Bob Doles namn är oupplösligt kopplat till TEFRA, och inte nödvändigtvis på ett bra sätt. Republikanen från Kansas tjänstgjorde i den amerikanska senaten i 30 år, inklusive tre år som majoritetsledare i senaten. Som ordförande för senatens finanskommitté var Dole lagstiftaren som är mest ansvarig för att forma TEFRA och driva den igenom senaten. Många konservativa var upprörda. Den då nyblivne representanten Newt Gingrich kallade Dole "skatteindrivaren för välfärdsstaten." Hans koppling till "den största skattehöjningen i USA:s historia" skulle komma tillbaka för att förfölja honom 1995, när han utan framgång kandiderar till presidentposten.

Hur påverkade TEFRA-bestämmelserna det amerikanska sjukvårdssystemet?

TEFRA innehåller många förändringar av ersättningssystemen för Medicaid och Medicare som var avsedda att spara pengar från staten. En av de mest hållbara och betydelsefulla bestämmelserna i TEFRA är dock känd till denna dag som TEFRA Medicaid. Denna bestämmelse tillåter stater att utvidga vissa Medicaid-tjänster i hemmet till barn med funktionshinder oavsett familjens inkomst.