Tax Equity and Fiscal Responsibility Act av 1982 (TEFRA)
Hva er Tax Equity and Fiscal Responsibility Act av 1982 (TEFRA)?
Tax Equity and Fiscal Responsibility Act of 1982 (TEFRA) er en lov vedtatt i 1982 som ble utformet for å redusere det føderale budsjettunderskuddet gjennom en kombinasjon av skatteøkninger, utgiftskutt og skattereformtiltak.
Lovgivningen reverserte noen elementer i Economic Recovery Tax Act of 1981 (ERTA), også kjent som Kemp-Roth Act.
Begge lovene ble vedtatt tidlig i presidentskapet til Ronald Reagan.
Forstå Tax Equity and Fiscal Responsibility Act av 1982 (TEFRA)
Formet av den republikanske senatoren Robert Dole, daværende leder av Senatets finanskomité, var TEFRA ment å skaffe mer inntekter ved å tette smutthull i skattesystemet, innføre strengere overholdelse og skatteinnkrevingstiltak, øke avgiftene på sigaretter og telefontjenester, og øke selskapsskatter.
Justert for inflasjon er TEFRA fortsatt den største skatteøkningen i USAs historie. Det var i stor grad en avvisning av ERTA, som hadde passert et år tidligere og fortsatt er det største skattekuttet i USAs historie.
På det tidspunktet TEFRA ble debattert i Kongressen, var den amerikanske økonomien midt i en resesjon. Noen kalte det en "dobbelt-dip"-resesjon fordi økonomien falt til resesjonsnivåer, kom seg opp igjen og falt igjen inn i resesjon, alt i den enkelte 12-måneders perioden mellom sommeren 1981 og sommeren 1982. Statens inntekter falt med ca. 6 % på grunn av en kombinasjon av ERTA-skattekutt og normale resesjonseffekter.
Resultatet var et budsjettunderskudd som vokste til et daværende rekord på 110,7 milliarder dollar i 1982. (I 2021 var det føderale budsjettunderskuddet på 2,8 billioner dollar.)
TEFRA opphevet også noen ERTA-reduksjoner i personlige inntektsskattesatser som ennå ikke hadde trådt i kraft.
Ingen skattelettelser for narkotikaforhandlere
En obskur bestemmelse av TEFRA kom tilbake for å hjemsøke den lovlige marihuanaindustrien tiår senere. Bestemmelsen, sannsynligvis satt inn som en politisk kastlinje, forbyr de som "handler med kontrollerte stoffer" å bruke de fleste skattefradrag for bedrifter.
Andre elementer i TEFRA
TEFRA rørte til slutt et stort antall amerikanere i sin innsats for å redusere føderale utgifter og øke statens inntekter.
For eksempel ble mange av refusjonsreglene for Medicare- og Medicaid-programmene revidert for å begrense kostnadene deres. Prosedyrer for utbetalinger av trygd og arbeidsledighetserstatning ble endret.
Regningen doblet midlertidig den føderale sigarettskatten og tredoblet telefontjenesteskatten.
Det hadde også innvirkning på bedrifter og investorer. TEFRA avskaffet noen av skattelettelsene virksomheter mottok under ERTA,. for eksempel akselerert avskrivning. Den innførte også en kildeskatt på 10 % på utbytte og renter betalt til personer som ikke hadde sertifiserte skatteidentifikasjonsnummer.
Historisk skatteøkning under TEFRA
President Ronald Reagan hadde drevet kampanje for skattekutt og begrenset regjering. Tidlig i sin første periode hadde han vunnet en da betydelig 28,3 milliarder dollar i skattekutt for næringslivet gjennom passeringen av ERTA.
Mange var forundret over at han ville gå med på å angre noen av skattelettelsene som ble opprettet i ERTA, som hadde vært en betydelig lovgivende prestasjon. Men han kunne ikke se bort fra det økende underskuddet.
Faktisk motsto Reagan enhver skatteøkning for en tid, men ga til slutt opp i bytte mot et løfte om enda større utgiftskutt som en del av avtalen.
Da han til slutt signerte lovforslaget 3. september 1982, understreket Reagan at tiltaket økte skattene i stor grad ved å tette smutthull og at det ville samle inn mer enn 98 milliarder dollar over tre år samtidig som det kuttet utgiftene med 280 milliarder dollar i samme periode.
Det tallet var omstridt. Heritage Foundation hevdet den gang at regningen faktisk ville øke utgiftene med 21 cent for hver dollar som ble hentet inn gjennom skatteøkninger.
TTT
Bunnlinjen
Lov om skattelikhet og skattemessig ansvar var et forsøk på å øke statens inntekter uten å øke inntektsskatten. Fokuset var på å skjerpe skattehåndhevelsen for å lukke det såkalte "skattegapet" av urapporterte og underrapporterte inntekter.
Det høres mer velsmakende ut politisk, men TEFRA hadde en innvirkning på inntektene til millioner av amerikanere, fra servitriser avhengige av tips til pensjonister avhengige av pensjonister.
Høydepunkter
– Lovverket fulgte raskt Economic Recovery Tax Act fra 1981, som var det største skattekuttet i USAs historie.
– Tax Equity and Fiscal Responsibility Act fra 1982 var den største skatteøkningen i USAs historie, justert for inflasjon.
– Etter vedtaket av ERTA falt USA inn i andre halvdel av en «dobbelt-dip»-resesjon, og det amerikanske budsjettunderskuddet var skyhøye.
TEFRA-tilhengere sa at målet var å tette smutthull i skatten ved å innføre strengere overholdelse og skatteinnkrevingstiltak, i stedet for å øke skatten.
TEFRA opphevet også noen ERTA-reduksjoner i personskattesatser som ennå ikke hadde trådt i kraft.
FAQ
Hvorfor økte kongressen skattene i 1982?
Offentlig bekymring over størrelsen på det føderale budsjettunderskuddet har en tendens til å vokse og avta over tid. På begynnelsen av 1980-tallet var bekymringen stor. Merkelig nok var ikke underskuddet så høyt, historisk sett, selv om det gikk ned etter at TEFRA ble vedtatt.
Hva er hovedbestemmelsene til TEFRA?
TEFRAs talsmenn la vekt på å skjerpe skattehåndhevelsen for å lukke det såkalte "skattegapet." Dette var basert på antakelsen om at én av fem skattekroner aldri kom inn i statskassen på grunn av urapporterte inntekter eller overdrevne fradrag, utgifter og fritak. Mange av bestemmelsene rammer enkeltpersoner, ikke bedrifter: - En nedbryting av underrapportering av tips mottatt av servitører og andre som tjener tips som en del av inntekten deres.- Et krav om automatisk 10 % skattetrekk på utbytte og renter betalt til enkeltpersoner.- Krav om skattetrekk på utbetalinger av pensjoner og livrenter. Lovforslaget økte også straffene for manglende overholdelse.
Hvilken amerikansk senator forkjempet TEFRA i kongressen?
Senator Bob Doles navn er uløselig knyttet til TEFRA, og ikke nødvendigvis på en god måte. Republikaneren fra Kansas tjenestegjorde i det amerikanske senatet i 30 år, inkludert tre år som majoritetsleder i Senatet. Som leder av Senatets finanskomité var Dole lovgiveren som er mest ansvarlig for å forme TEFRA og presse den gjennom Senatet. Mange konservative var rasende. Daværende førsteårsrepresentant Newt Gingrich kalte Dole "skatteoppkreveren for velferdsstaten." Hans tilknytning til "den største skatteøkningen i USAs historie" ville komme tilbake til å hjemsøke ham i 1995, da han uten hell stilte til presidentvalget.
Hvordan påvirket TEFRA-bestemmelsene det amerikanske helsevesenet?
TEFRA inkluderer mange endringer i Medicaid- og Medicare-refusjonssystemene som var ment å spare myndighetene for penger. En av de mest holdbare og betydningsfulle bestemmelsene til TEFRA er imidlertid kjent til i dag som TEFRA Medicaid. Denne bestemmelsen tillater stater å utvide visse medicaid-tjenester hjemme til barn med nedsatt funksjonsevne uavhengig av deres familieinntekt.
