Akta Persaingan Dalam Kontrak (CICA)

Apakah Persaingan Dalam Akta Kontrak?

Akta Persaingan Dalam Kontrak adalah dasar yang ditubuhkan oleh Kongres pada tahun 1984 untuk menggalakkan persaingan untuk kontrak kerajaan. Idea di sebalik dasar itu ialah persaingan yang meningkat akan menghasilkan penjimatan yang lebih baik kepada kerajaan melalui penetapan harga yang lebih kompetitif. Akta ini terpakai bagi semua permintaan untuk tawaran yang dikeluarkan selepas 1 April 1985.

Memahami Akta Persaingan Dalam Kontrak (CICA)

CICA memperuntukkan persaingan penuh dan terbuka dalam pemberian kontrak kerajaan. Prosedur ini termasuk pembidaan tertutup dan cadangan kompetitif. CICA memberi mandat bahawa mana-mana kontrak yang dijangka melebihi $25,000 mesti diiklankan sekurang-kurangnya 15 hari sebelum permintaan tawaran. Pengiklanan ini bertujuan untuk meningkatkan bilangan pembida yang bersaing untuk kontrak kerajaan, dengan itu membolehkan persaingan penuh dan terbuka. CICA memerlukan kerajaan untuk mengikuti prosedur ini dengan pengecualian terhad; sebarang pelepasan dari CICA mesti didokumenkan dan diluluskan oleh pegawai kerajaan yang berkenaan.

Bagaimana CICA Berfungsi

"Teorinya ialah lebih banyak persaingan untuk perolehan akan mengurangkan kos dan membolehkan lebih banyak perniagaan kecil memenangi kontrak Kerajaan Persekutuan. Di bawah CICA semua perolehan mesti dipertandingkan sepenuhnya dan terbuka supaya mana-mana syarikat yang layak boleh mengemukakan tawaran," menurut Pentadbiran Perkhidmatan Am. , sebuah agensi bebas yang bertanggungjawab ke atas IU.S. perolehan kerajaan.

CICA menghendaki setiap agensi dan aktiviti perolehan untuk mewujudkan "penyokong persaingan" dalam organisasinya untuk menyemak dan mencabar sebarang perolehan yang mengehadkan persaingan. Di peringkat Kongres, jawatankuasa kecil Senat baharu telah ditubuhkan untuk mengawasi pelaksanaan CICA dan menggalakkan persaingan untuk kontrak kerajaan.

CICA juga menetapkan bahawa bantahan sebelum pemberian kontrak kepada Pejabat Akauntabiliti Kerajaan (GAO) akan menyebabkan anugerah itu digantung sehingga GAO memerintahkan bantahan itu. Ia menetapkan tarikh akhir 90 hari bekerja untuk GAO mengeluarkan ketetapan atau 45 hari kalendar jika pilihan ekspres diminta oleh mana-mana pihak.

Peruntukan ini telah menjadi titik perbalahan selama bertahun-tahun kerana protes remeh yang difailkan, menurut kertas penyelidikan yang diterbitkan dalam Journal of Contract Management. "Walaupun protes yang sah menguji integriti proses penganugerahan, protes remeh hanya menguji kehendak undang-undang Kerajaan dan kontraktor yang berjaya. Apabila kontraktor mengemukakan bantahan remeh, mereka mengeksploitasi mekanisme bantahan untuk menghalang persaingan. Bekas Pentadbir Pejabat Dasar Perolehan (OFPP) Steven Kelman adalah pengkritik terhadap eksploitasi ini. Beliau mendapati bahawa bantahan memakan masa dan mahal, menyebabkan agensi terlalu mengelak risiko, dan mengurangkan muhibah dan perkongsian. Dalam erti kata lain, protes mengganggu hubungan Kerajaan-kontraktor."