Ley de Competencia en la Contratación (CICA)
¿Qué es la Ley de Competencia en la Contratación?
La Ley de Competencia en la Contratación es una política establecida por el Congreso en 1984 para fomentar la competencia en los contratos gubernamentales. La idea detrás de la política es que la mayor competencia resultará en mejores ahorros para el gobierno a través de precios más competitivos. La Ley se aplica a todas las solicitudes de licitación emitidas después del 1 de abril de 1985.
Entendiendo la Ley de Competencia en la Contratación (CICA)
La CICA prevé la competencia plena y abierta en la adjudicación de contratos gubernamentales. El procedimiento incluye licitación en sobre cerrado y propuestas competitivas. CICA exige que cualquier contrato que se espere supere los $25,000 debe anunciarse al menos 15 días antes de la solicitud de licitación. Esta publicidad tiene por objeto aumentar el número de postores que compiten por contratos gubernamentales, lo que permite una competencia plena y abierta. CICA requirió que el gobierno siguiera estos procedimientos con excepciones limitadas; cualquier salida de CICA debe ser documentada y aprobada por el funcionario gubernamental correspondiente.
Cómo funciona CICA
"La teoría era que una mayor competencia en las adquisiciones reduciría los costos y permitiría que más pequeñas empresas obtuvieran contratos con el Gobierno Federal. Bajo CICA, todas las adquisiciones deben ser completas y abiertas para que cualquier empresa calificada pueda presentar una oferta", según la Administración de Servicios Generales. , una agencia independiente a cargo de IU.S. procuramiento del Gobierno.
CICA requiere que cada agencia y actividad de adquisición establezca un "defensor de la competencia" dentro de su organización para revisar y cuestionar cualquier adquisición que limite la competencia. A nivel del Congreso, se estableció un nuevo subcomité del Senado para supervisar la implementación de CICA y alentar la competencia por contratos gubernamentales.
CICA también estableció que una protesta antes de la adjudicación del contrato a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) hará que la adjudicación se suspenda hasta que la GAO se pronuncie sobre la protesta. Estableció un plazo de 90 días hábiles para que la GAO emita un pronunciamiento o de 45 días naturales si cualquiera de las partes solicita la opción expresa.
Esta disposición ha sido un punto de discusión a lo largo de los años debido a la presentación de protestas frívolas, según un artículo de investigación publicado en el Journal of Contract Management. "Mientras que las protestas legítimas ponen a prueba la integridad del proceso de adjudicación, las protestas frívolas solo prueban la voluntad litigiosa del Gobierno y de los contratistas exitosos. Cuando los contratistas presentan protestas frívolas, están explotando el mecanismo de protesta para impedir la competencia. Ex administrador de la Oficina de Políticas de Adquisiciones (OFPP) Steven Kelman fue un crítico de esta explotación. Descubrió que las protestas consumían mucho tiempo y eran costosas, hacían que las agencias tuvieran una excesiva aversión al riesgo y disminuían la buena voluntad y la asociación. En otras palabras, las protestas interrumpen la relación entre el gobierno y el contratista".
