Lei da Concorrência na Contratação (CICA)

O que é a concorrência no ato de contratação?

O Competition In Contracting Act é uma política estabelecida pelo Congresso em 1984 para incentivar a competição por contratos governamentais. A ideia por trás da política é que o aumento da concorrência resultará em maior economia para o governo por meio de preços mais competitivos. A Lei se aplica a todas as solicitações de licitações emitidas após 1º de abril de 1985.

Entendendo a Concorrência na Lei de Contratação (CICA)

A CICA prevê a concorrência plena e aberta na adjudicação de contratos governamentais. O procedimento inclui licitações lacradas e propostas competitivas. A CICA determina que qualquer contrato com expectativa de valor superior a US$ 25.000 deve ser anunciado pelo menos 15 dias antes da solicitação de licitação. Esta publicidade visa aumentar o número de licitantes que concorrem a contratos governamentais, permitindo assim uma concorrência plena e aberta. A CICA exigia que o governo seguisse esses procedimentos com exceções limitadas; qualquer saída da CICA deve ser documentada e aprovada pelo funcionário do governo apropriado.

Como funciona a CICA

"A teoria era que mais competição para compras reduziria custos e permitiria que mais pequenas empresas ganhassem contratos do Governo Federal. De acordo com a CICA, todas as compras devem ser disputadas como completas e abertas para que qualquer empresa qualificada possa apresentar uma oferta", segundo a Administração de Serviços Gerais , uma agência independente responsável pela IU.S. compras governamentais.

A CICA exige que cada agência e atividade de aquisição estabeleça um "defensor da concorrência" dentro de sua organização para analisar e contestar qualquer aquisição que limite a concorrência. No nível do Congresso, um novo subcomitê do Senado foi estabelecido para supervisionar a implementação da CICA e incentivar a concorrência por contratos governamentais.

A CICA também estabeleceu que um protesto antes da adjudicação do contrato ao Government Accountability Office (GAO) fará com que a adjudicação seja suspensa até que o GAO decida sobre o protesto. Estabeleceu um prazo de 90 dias úteis para o GAO emitir uma decisão ou 45 dias corridos se a opção expressa for solicitada por qualquer das partes.

Esta disposição tem sido um ponto de discórdia ao longo dos anos devido a protestos frívolos sendo apresentados, de acordo com um artigo de pesquisa publicado no Journal of Contract Management. "Enquanto os protestos legítimos testam a integridade do processo de adjudicação, os protestos frívolos apenas testam a vontade litigiosa do Governo e dos contratantes bem sucedidos. Quando os contratantes apresentam protestos frívolos, estão a explorar o mecanismo de protesto para impedir a concorrência. Steven Kelman foi um crítico dessa exploração. Ele descobriu que os protestos eram demorados e caros, tornavam as agências excessivamente avessas ao risco e diminuíam a boa vontade e a parceria. Em outras palavras, os protestos atrapalham a relação governo-contratado."