Sekuestrasi

Apakah itu Sequestration?

Sekuestrasi ialah istilah yang diterima pakai oleh Kongres untuk menerangkan mekanisme dasar fiskal sandaran untuk menguatkuasakan disiplin belanjawan ke atas sasaran pengurangan defisit yang dipersetujui di bawah Akta Kawalan Belanjawan (BCA) 2011.

Sequestration, atau "the sequester," ialah prosedur di mana peningkatan perbelanjaan yang dirancang disederhanakan oleh peratusan yang telah ditetapkan jika Kongres gagal bersetuju dengan belanjawan yang memenuhi had yang dipersetujui untuk peningkatan perbelanjaan. Had ini ditetapkan oleh BCA sebelum tarikh tertentu setiap tahun sepanjang tempoh pengasingan.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa walaupun pengasingan sering dirujuk sebagai program "pemotongan perbelanjaan," ia tidak mengenakan pengurangan sebenar kepada perbelanjaan tetapi hanya mengehadkan perbelanjaan kepada peningkatan yang lebih kecil daripada yang dipilih oleh sesetengah ahli politik, kepentingan khas dan ahli Kongres.

Memahami Sequestration

Di bawah Akta Kawalan Belanjawan 2011 (BCA), Kongres bersetuju dengan satu siri had pada peningkatan perbelanjaan bagi setiap tahun hingga 2021. Kongres meluluskan BCA untuk membantu menyelesaikan krisis siling hutang 2011. Akta ini meningkatkan siling hutang Amerika Syarikat dan menubuhkan 12 jawatankuasa ahli (Jawatankuasa Pilihan Bersama mengenai Pengurangan Defisit, atau “jawatankuasa super”) untuk mengurangkan defisit sebanyak $1.2 trilion tambahan kepada $1.5 trilion sepanjang dekad yang akan datang.

Sebahagian daripada BCA, yang juga dikenali sebagai kompromi siling hutang, meminta pengasingan jika jawatankuasa super gagal mencapai persetujuan, menjana had peningkatan perbelanjaan automatik untuk setiap sembilan tahun (tahun fiskal 2013–2021).

Jawatankuasa ini tidak dapat mencapai persetujuan, dan Akta Pelepasan Pembayar Cukai Amerika menolak pemotongan belanjawan sehingga 1 Mac 2013. Dengan Kongres masih tidak dapat mencapai persetujuan, pengasingan telah diluluskan dan berkuat kuasa pada 4 Mac 2013.

Pengurangan Sekuestrasi

Dengan pengasingan diwujudkan, kerana perbelanjaan belanjawan sebenar ditetapkan oleh Kongres pada setiap tahun berturut-turut, BCA mengarahkan Pejabat Belanjawan Kongres (CBO) untuk menilai sama ada had ini akan dilampaui oleh peningkatan perbelanjaan yang dirancang. Jika ya, maka Pejabat Pengurusan dan Belanjawan (OMB) menentukan sama ada undang-undang memerlukan pengasingan akan dikenakan dan berapa banyak pengurangan yang diasingkan dalam peningkatan perbelanjaan yang dirancang.

Pengurangan peratusan pengasingan dalam peningkatan perbelanjaan yang dirancang yang ditentukan oleh OMB, secara teori, akan digunakan secara menyeluruh untuk hampir semua perbelanjaan mengikut budi bicara dan mandatori persekutuan. Walau bagaimanapun, bersama-sama dengan meluluskan belanjawan tahunan setiap tahun, Kongres juga telah menaikkan had kenaikan dalam perbelanjaan mengikut budi bicara untuk setiap tahun untuk menampung peningkatan perbelanjaan yang lebih tinggi, supaya perbelanjaan budi bicara persekutuan tidak pernah benar-benar tertakluk kepada pengasingan.

Pengecualian Perbelanjaan Mandatori

Walaupun had peningkatan perbelanjaan adalah "di seluruh dunia", kebanyakan perbelanjaan mandatori sebenarnya dikecualikan daripada had perbelanjaan dan pengasingan. Ini termasuk Keselamatan Sosial,. program veteran, Medicaid dan program bantuan berpendapatan rendah lain seperti Bantuan Sementara untuk Keluarga Memerlukan (TANF) dan Program Bantuan Pemakanan Tambahan (SNAP), dan faedah bersih ke atas hutang persekutuan.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Kongres juga telah bertindak mengembangkan kategori perbelanjaan yang dikecualikan. "Secara khusus, pihak berkuasa belanjawan yang ditetapkan sebagai keperluan kecemasan atau disediakan untuk operasi luar jangka di luar negara, seperti aktiviti ketenteraan di Afghanistan, membawa kepada peningkatan had, begitu juga pihak berkuasa belanjawan yang disediakan untuk beberapa jenis bantuan bencana atau untuk integriti program tertentu. inisiatif."

Beberapa perbelanjaan persekutuan mandatori telah tertakluk kepada had peningkatan perbelanjaan sequester selama bertahun-tahun. Untuk program ini, peningkatan perbelanjaan yang dirancang dan diunjurkan dibandingkan dengan had perbelanjaan berkanun, dan jika ia melebihi had, maka peratusan pengurangan yang dikira digunakan untuk mengehadkan peningkatan dalam perbelanjaan.

Dalam istilah harian, untuk perbelanjaan mandatori tertakluk kepada had dan pengasingan, proses ini serupa dengan keluarga yang bersetuju bahawa mereka akan meningkatkan perbelanjaan isi rumah mereka sebanyak $100 bulan depan, kemudian bersama-sama membuat rancangan untuk meningkatkan perbelanjaan sebanyak $200 bulan depan, kemudian mengurangkan peningkatan itu sebanyak 50 % supaya mereka hanya benar-benar membelanjakan $100 tambahan, dan kemudian memanggil ini pengurangan perbelanjaan.

Sorotan

Jika perbelanjaan melebihi had ini, kerajaan sepatutnya mengehadkan peningkatan yang dirancang dalam perbelanjaan mengikut peratusan yang ditentukan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang.
Medicare mempunyai pengecualian pengasingan terhad kepada 2% pemotongan maksimum yang dicadangkan.
Dalam amalan, kebanyakan perbelanjaan persekutuan dikecualikan atau sebaliknya tidak tertakluk kepada had melalui pengasingan kerana Kongres terus meningkatkan had perbelanjaannya sendiri dan secara sah mengecualikan kategori perbelanjaan baharu.
BCA menetapkan sasaran untuk pengurangan defisit dan menghadkan peningkatan dalam perbelanjaan persekutuan pada setiap tahun dari 2013 hingga 2021.
Sequestration ialah dasar pengehadan fiskal persekutuan AS yang dilaksanakan di bawah Akta Kawalan Belanjawan (BCA) 2011.

Soalan Lazim

Bilakah Penyesuaian Lulus?

Sekuestrasi adalah sebahagian daripada Akta Kawalan Belanjawan 2011 dan berkuat kuasa pada 2013.

Adakah Sequestration Masih Berkuatkuasa Hari Ini?

Akta Kawalan Belanjawan memerlukan $1.2 trilion dalam perbelanjaan persekutuan dipotong dalam tempoh sembilan tahun. Jadi, melainkan Kongres mengubah undang-undang, perbelanjaan persekutuan akan tertakluk kepada pengasingan sehingga tahun 2022.

Apakah 2% Medicare Sequester?

Di bawah BCA, pembayaran faedah Medicare persekutuan dan perbelanjaan Program Integriti Medicare tidak boleh dipotong lebih daripada 2%.