Sekvestrering
Hva er sekvestrering?
Sekvestrering er et begrep vedtatt av Kongressen for å beskrive en sikkerhetspolitisk mekanisme for å håndheve budsjettdisiplin over avtalte underskuddsreduksjonsmål etablert under 2011 Budget Control Act (BCA).
Sekvestrering, eller "sekvestreringen", er en prosedyre der planlagte utgiftsøkninger modereres med forhåndsspesifiserte prosenter hvis kongressen ikke klarer å gå med på et budsjett som oppfyller avtalte tak for utgiftsøkninger. Disse grensene settes av BCA før en spesifisert dato hvert år i løpet av sekvesteringsperioden.
Det er viktig å merke seg at selv om sekvestrering ofte blir referert til som et program for "utgiftskutt", pålegger det ingen faktiske reduksjoner i utgiftene, men begrenser bare utgiftene til mindre økninger enn noen politikere, spesialinteresser og kongressmedlemmer foretrekker.
Forstå sekvestrering
I henhold til budsjettkontrollloven av 2011 (BCA) gikk kongressen med på en rekke tak for økte utgifter for hvert år til 2021. Kongressen vedtok BCA for å hjelpe til med å løse gjeldstakkrisen i 2011. Denne loven økte USAs gjeldstak og etablerte en komité med 12 medlemmer (Joint Select Committee on Deficit Reduction, eller "superkomiteen") for å redusere underskuddet med ytterligere 1,2 billioner dollar til 1,5 billioner dollar i løpet av det neste tiåret.
En del av BCA, også kjent som gjeldstakkompromisset, ba om sekvestrering hvis superkomiteen ikke klarte å komme til enighet, og genererer automatiske utgiftsøkningsgrenser for hvert av de ni årene (regnskapsårene 2013–2021).
Denne komiteen klarte ikke å komme til enighet, og American Taxpaye r Relief Act presset budsjettkuttene tilbake til 1. mars 2013. Da kongressen fortsatt ikke klarte å komme til enighet, ble sekvestrering godkjent og trådte i kraft 4. mars 2013.
Reduksjoner i sekvestrering
Med sequesteren på plass, ettersom faktiske budsjettutgifter er fastsatt av Kongressen hvert påfølgende år, instruerer BCA Congressional Budget Office (CBO) for å vurdere om disse grensene vil bli overskredet av de planlagte utgiftsøkningene. Hvis de er det, avgjør Office of Management and Budget (OMB) om loven krever at sekvestrering vil bli pålagt og hvor mye den sekvestrerte reduksjonen i planlagte utgiftsøkninger vil være.
Disse reduksjonene i de planlagte utgiftsøkningene bestemt av OMB, i teorien, vil gjelde over hele linjen for praktisk talt alle føderale skjønnsmessige og obligatoriske utgifter. Men sammen med å vedta årlige budsjetter hvert år, har kongressen også hevet taket på økninger i skjønnsmessige utgifter for hvert år for å imøtekomme høyere utgiftsøkninger, slik at føderale skjønnsmessige utgifter faktisk aldri har vært gjenstand for sekvestrering.
Unntak for obligatoriske utgifter
Selv om grensene for utgiftsøkning er "over hele linja", er de fleste obligatoriske utgiftene faktisk unntatt fra utgiftsbegrensninger og sekvestrering. Dette inkluderer Social Security,. veteranprogrammer, Medicaid og andre lavinntektshjelpsprogrammer som Temporary Assistance for Nedy Families (TANF) og Supplemental Nutritional Assistance Program (SNAP), og netto renter på den føderale gjelden.
De siste årene har kongressen også handlet for å utvide utgiftskategoriene som er unntatt. "Spesifikt fører budsjettmyndighet som er utpekt som et nødkrav eller sørget for utenlandske beredskapsoperasjoner, som militære aktiviteter i Afghanistan, til en økning i taket, og det samme gjør budsjettmyndighet sørget for noen typer katastrofehjelp eller for viss programintegritet initiativ."
Noen obligatoriske føderale utgifter har vært underlagt grensene for sekvesteringsutgiftsøkning gjennom årene. For disse programmene sammenlignes planlagte og anslåtte utgiftsøkninger med de lovpålagte utgiftsbegrensningene, og hvis de overskrider grensene, brukes de beregnede reduksjonsprosentene for å begrense økningen i utgiftene.
I daglige termer, for obligatoriske utgifter underlagt tak og sekvestrering, er denne prosessen analog med en familie som er enige om at de vil øke husholdningsutgiftene sine med $100 neste måned, og deretter i fellesskap legge planer for å øke utgiftene med $200 neste måned, og deretter redusere denne økningen med 50 % slik at de faktisk ender opp med å bruke ytterligere $100, og deretter kalle dette et utgiftskutt.
Høydepunkter
– Hvis utgiftene overstiger disse grensene, er det meningen at regjeringen skal begrense planlagte økninger i utgiftene med en prosentsats som er fastsatt i loven.
Medicare hadde sekvestreringsfritak begrenset til maksimalt 2 % foreslåtte kutt.
I praksis er de fleste føderale utgifter unntatt eller på annen måte ikke underlagt begrensninger ved sekvestrering, ettersom kongressen kontinuerlig hever sine egne utgiftsbegrensninger og lovlig fritar nye utgiftskategorier.
BCA satte mål for reduksjon av underskudd og tak på økningen i føderale utgifter hvert år fra 2013 til 2021.
Sekvestrering er en amerikansk føderal finanspolitisk begrensningspolitikk satt på plass under 2011 Budget Control Act (BCA).
FAQ
Når ble sekvestrering vedtatt?
Sekvestrering var en del av budsjettkontrollloven fra 2011 og trådte i kraft i 2013.
Er sekvestrering fortsatt i kraft i dag?
Budsjettkontrollloven krevde at 1,2 billioner dollar i føderale utgifter ble kuttet i løpet av ni år. Så med mindre kongressen endrer loven, vil føderale utgifter være gjenstand for sekvestrering frem til år 2022.
Hva er 2% Medicare Sequester?
Under BCA kunne ikke føderale Medicare-utbetalinger og Medicare Integrity Program-utgifter kuttes med mer enn 2 %.
