Sekwestr

Co to jest sekwestracja?

Sekwestracja jest terminem przyjętym przez Kongres na określenie zapasowego mechanizmu polityki fiskalnej w celu wymuszenia dyscypliny budżetowej w stosunku do uzgodnionych celów redukcji deficytu ustanowionych na mocy ustawy o kontroli budżetowej z 2011 r. (BCA).

Sekwestracja lub „sekwestracja” to procedura, zgodnie z którą planowane wzrosty wydatków są moderowane o wcześniej określone wartości procentowe, jeśli Kongres nie zgodzi się na budżet,. który spełnia uzgodnione limity wzrostu wydatków. Limity te są ustalane przez BCA przed określoną datą każdego roku w okresie obowiązywania sekwestra.

Należy zauważyć, że chociaż sekwestracja jest często określana jako program „cięć wydatków”, nie narzuca ona rzeczywistych redukcji wydatków, a jedynie ogranicza wydatki do mniejszych wzrostów, niż woleliby niektórzy politycy, interesy partykularne i członkowie Kongresu.

Zrozumienie sekwestracji

Zgodnie z ustawą o kontroli budżetowej z 2011 r. (BCA) Kongres zgodził się na serię limitów zwiększanych wydatków na każdy rok do 2021 r. Kongres przyjął BCA, aby pomóc rozwiązać kryzys związany z pułapem zadłużenia z 2011 r. Ustawa ta podniosła limit zadłużenia Stanów Zjednoczonych i ustanowiła 12-osobowy komitet (Wspólny Komitet Specjalny ds. Redukcji Deficytu lub „super komitet”) w celu zmniejszenia deficytu o dodatkowe 1,2 biliona dolarów do 1,5 biliona dolarów w ciągu następnej dekady.

Część BCA, znana również jako kompromis w zakresie pułapu zadłużenia, wzywała do sekwestracji, jeśli superkomitet nie osiągnie porozumienia, generując automatyczne limity wzrostu wydatków na każdy z dziewięciu lat (lata fiskalne 2013-2021).

Komitet ten nie był w stanie osiągnąć porozumienia, a amerykańska ustawa o ulgach podatkowych przesunęła cięcia budżetowe do 1 marca 2013 r. Ponieważ Kongres wciąż nie był w stanie osiągnąć porozumienia, sekwestracja została zatwierdzona i weszła w życie 4 marca 2013 r.

Redukcje sekwestracji

Po wprowadzeniu sekwestra, ponieważ rzeczywiste wydatki budżetowe są ustalane przez Kongres w każdym kolejnym roku, BCA kieruje Biurem Budżetowym Kongresu (CBO) w celu oceny, czy te limity zostaną przekroczone przez planowane wzrosty wydatków. Jeśli tak, to Urząd Zarządzania i Budżetu (OMB) określa, czy prawo wymaga sekwestracji i jaka będzie sekwestrowana redukcja planowanych wzrostów wydatków.

Te procentowe redukcje sekwestrujące w planowanych wzrostach wydatków określone przez OMB, teoretycznie, miałyby zastosowanie do praktycznie wszystkich federalnych wydatków uznaniowych i obowiązkowych. Jednakże, wraz z uchwalaniem corocznych budżetów, Kongres podniósł również limity wzrostu wydatków uznaniowych na każdy rok, aby dostosować się do wyższych wzrostów wydatków, tak że federalne wydatki uznaniowe nigdy nie podlegały sekwestracji.

Zwolnienia z obowiązkowych wydatków

Chociaż limity wzrostu wydatków są „na całym świecie”, większość obowiązkowych wydatków jest w rzeczywistości zwolniona z limitów wydatków i sekwestracji. Obejmuje to ubezpieczenie społeczne,. programy dla weteranów, Medicaid i inne programy pomocy o niskich dochodach, takie jak tymczasowa pomoc dla rodzin w potrzebie (TANF) i program dodatkowej pomocy żywieniowej (SNAP) oraz odsetki netto od długu federalnego.

W ostatnich latach Kongres działał również na rzecz rozszerzenia kategorii wydatków, które są zwolnione. „W szczególności władza budżetowa wyznaczona jako wymóg awaryjny lub przewidziana dla zagranicznych operacji awaryjnych, takich jak działania wojskowe w Afganistanie, prowadzi do podwyższenia limitów, podobnie jak władza budżetowa przewidziana dla niektórych rodzajów pomocy w przypadku katastrof lub dla pewnej integralności programu inicjatywy."

Niektóre obowiązkowe wydatki federalne podlegały na przestrzeni lat limitom wzrostu wydatków sekwestrujących. W przypadku tych programów planowane i przewidywane wzrosty wydatków są porównywane z ustawowymi limitami wydatków, a jeśli przekraczają limity, to obliczone wartości procentowe redukcji stosuje się w celu ograniczenia wzrostu wydatków.

Na co dzień, w przypadku wydatków obowiązkowych podlegających limitom i sekwestracji, proces ten jest analogiczny do tego, jak rodzina zgadza się na zwiększenie wydatków na gospodarstwo domowe o 100 USD w przyszłym miesiącu, a następnie wspólnie planuje zwiększenie wydatków o 200 USD w przyszłym miesiącu, a następnie zmniejszenie tego wzrostu o 50 %, aby ostatecznie wydali tylko dodatkowe 100 USD, a następnie nazwali to cięciem wydatków.

Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Jeśli wydatki przekroczą te limity, rząd ma ograniczyć planowane wzrosty wydatków o określony przez prawo procent.

• Medicare miał zwolnienia z sekwestracji ograniczone do maksymalnie 2% proponowanych cięć.

• W praktyce większość wydatków federalnych jest zwolniona lub w inny sposób nie podlega ograniczeniom przez sekwestrację, ponieważ Kongres stale podnosi własne limity wydatków i prawnie zwalnia nowe kategorie wydatków.

• BCA wyznaczyła cele dotyczące redukcji deficytu i ograniczenia wzrostu wydatków federalnych w każdym roku od 2013 do 2021 roku.

• Sekwestracja to amerykańska federalna polityka ograniczeń fiskalnych wprowadzona na mocy Ustawy o Kontroli Budżetu z 2011 r. (BCA).

FAQ

Kiedy przeszła sekwestracja?

Sekwestracja była częścią ustawy o kontroli budżetowej z 2011 r. i weszła w życie w 2013 r.

Czy sekwestracja nadal obowiązuje dzisiaj?

Ustawa o kontroli budżetowej wymagała zmniejszenia wydatków federalnych o 1,2 biliona dolarów w ciągu dziewięciu lat. Tak więc, o ile Kongres nie zmieni prawa, wydatki federalne będą podlegać sekwestracji do roku 2022.

Co to jest sekwestr 2% Medicare?

Zgodnie z BCA federalne wypłaty świadczeń Medicare i wydatki na Medicare Integrity Program nie mogły zostać obniżone o więcej niż 2%.