Kvarstad

Vad är sekvestrering?

Sekvestrering är en term som antagits av kongressen för att beskriva en reservmekanism för finanspolitik för att upprätthålla budgetdisciplin över överenskomna mål för minskning av underskottet som fastställts under 2011 års budgetkontrolllag (BCA).

Sekvestrering, eller "sekvestreringen", är en procedur genom vilken planerade utgiftsökningar modereras med förutbestämda procentsatser om kongressen inte går med på en budget som uppfyller överenskomna tak för utgiftsökningar. Dessa tak fastställs av BCA före ett angivet datum varje år under sekvesteringsperioden.

Det är viktigt att notera att även om sekvestrering ofta hänvisas till som ett program för "utgiftsnedskärningar", innebär det inga faktiska minskningar av utgifterna utan endast utgiftsgränser för mindre ökningar än vissa politiker, specialintressen och kongressmedlemmar skulle föredra.

Förstå sekvestrering

Enligt budgetkontrolllagen från 2011 (BCA) gick kongressen med på en rad tak för ökade utgifter för varje år fram till 2021. Kongressen antog BCA för att hjälpa till att lösa skuldtakskrisen 2011. Denna lag ökade USA:s skuldtak och inrättade en kommitté med 12 medlemmar (den gemensamma utskottet för minskad underskott, eller "superkommittén") för att minska underskottet med ytterligare 1,2 biljoner dollar till 1,5 biljoner dollar under det kommande decenniet.

En del av BCA, även känd som skuldtakskompromissen, krävde sekvestrering om superkommittén inte lyckades nå en överenskommelse, vilket genererade automatiska utgiftsökningsgränser för vart och ett av de nio åren (räkenskapsåren 2013–2021).

Denna kommitté kunde inte nå en överenskommelse, och den amerikanska skattebetalarens lättnadslag sköt tillbaka budgetnedskärningarna till den 1 mars 2013. Eftersom kongressen fortfarande inte kunde nå en överenskommelse godkändes sekvestreringen och trädde i kraft den 4 mars 2013.

Sekvestreringsminskningar

Med sequester på plats, eftersom faktiska budgetutgifter fastställs av kongressen varje efterföljande år, leder BCA Congressional Budget Office (CBO) att bedöma om dessa tak kommer att överskridas av de planerade utgiftsökningarna. Om de är det, så avgör Office of Management and Budget (OMB) om lagen kräver att kvarhållande kommer att införas och hur mycket den kvarhållna minskningen av planerade utgiftsökningar kommer att bli.

Dessa minskningar i procent av planerade utgiftsökningar som bestäms av OMB, i teorin, skulle gälla över hela linjen för praktiskt taget alla federala diskretionära och obligatoriska utgifter. Men tillsammans med att godkänna årliga budgetar varje år, har kongressen också höjt taket för ökningar av diskretionära utgifter för varje år för att tillgodose högre utgiftsökningar, så att federala diskretionära utgifter faktiskt aldrig har varit föremål för sekvestrering.

Undantag för obligatoriska utgifter

Även om utgiftsökningsgränserna är "övergripande", är de flesta obligatoriska utgifter faktiskt befriade från utgiftstak och sekvestrering. Detta inkluderar social trygghet,. veteranprogram, Medicaid och andra låginkomststödsprogram som Temporary Assistance for Nedy Families (TANF) och Supplemental Nutritional Assistance Program (SNAP) och nettoränta på den federala skulden.

Under de senaste åren har kongressen också agerat för att utöka de utgiftskategorier som är undantagna. "Särskilt leder budgetmyndighet som är utsedd som ett nödkrav eller tillhandahålls för utländska beredskapsoperationer, såsom militära aktiviteter i Afghanistan, till en höjning av taket, liksom budgetmyndigheten tillhandahåller vissa typer av katastrofhjälp eller för viss programintegritet initiativ."

Vissa obligatoriska federala utgifter har under åren varit föremål för begränsningarna för ökning av utgifterna. För dessa program jämförs planerade och beräknade utgiftsökningar med de lagstadgade utgiftstaket, och om de överskrider gränserna, tillämpas de beräknade minskningsprocenten för att begränsa utgiftsökningen.

I vardagliga termer, för obligatoriska utgifter som omfattas av tak och sekvestrering, är denna process analog med att en familj kommer överens om att de kommer att öka sina hushållsutgifter med 100 USD nästa månad, sedan gemensamt planera för att öka utgifterna med 200 USD nästa månad, och sedan minska den ökningen med 50 % så att de i slutändan bara spenderar ytterligare 100 $ och sedan kallar detta en utgiftsminskning.

##Höjdpunkter

– Om utgifterna överstiger dessa tak, är det meningen att regeringen ska begränsa planerade ökningar av utgifterna med en procentsats som bestäms enligt lagen.

• Medicare hade sekvestreringsundantag begränsade till maximalt 2 % föreslagna nedskärningar.

• I praktiken är de flesta federala utgifter undantagna eller på annat sätt inte föremål för begränsningar genom sekvestrering eftersom kongressen kontinuerligt höjer sina egna utgiftstak och lagligt undantar nya kategorier av utgifter.

• BCA satte upp mål för minskning av underskottet och tak för ökningen av de federala utgifterna varje år från 2013 till 2021.

• Sekvestrering är en amerikansk federal skattebegränsningspolicy som införts under 2011 års budgetkontrolllag (BCA).

##FAQ

När godkändes sekvestreringen?

Sekvestrering var en del av 2011 års budgetkontrolllag och trädde i kraft 2013.

Är sekvestrering fortfarande i kraft idag?

Budgetkontrolllagen krävde att 1,2 biljoner dollar i federala utgifter skulle skäras ner under loppet av nio år. Så, om inte kongressen ändrar lagen, kommer federala utgifter att bli föremål för sekvestrering fram till år 2022.

Vad är 2% Medicare Sequester?

Enligt BCA kunde federala Medicare-förmåner och Medicare Integrity Program-utgifter inte minskas med mer än 2%.