المصادرة
ما هو المصادرة؟
الحبس هو مصطلح تبناه الكونجرس لوصف آلية السياسة المالية الاحتياطية لفرض الانضباط في الميزانية على أهداف خفض العجز المتفق عليها والتي تم تحديدها بموجب قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 (BCA).
الحجز ، أو "المصادرة" ، هو إجراء يتم من خلاله تعديل زيادات الإنفاق المخطط لها بنسب مئوية محددة مسبقًا إذا فشل الكونجرس في الموافقة على ميزانية تلبي الحدود القصوى المتفق عليها لزيادة الإنفاق. يتم تعيين هذه الحدود القصوى من قبل BCA قبل تاريخ محدد كل عام على مدى فترة الحجز.
من المهم أن نلاحظ أنه على الرغم من أن الحبس يُشار إليه غالبًا ببرنامج "خفض الإنفاق" ، إلا أنه لا يفرض أي تخفيضات فعلية على الإنفاق ولكنه يحد فقط من الإنفاق على زيادات أصغر مما يفضله بعض السياسيين والمصالح الخاصة وأعضاء الكونجرس.
فهم المصادرة
بموجب قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 (BCA) ، وافق الكونجرس على سلسلة من الحدود القصوى للإنفاق المتزايد لكل عام حتى عام 2021. أقر الكونجرس BCA للمساعدة في حل أزمة سقف الديون لعام 2011. زاد هذا القانون من سقف ديون الولايات المتحدة وأنشأ لجنة مكونة من 12 عضوًا (اللجنة المختارة المشتركة لخفض العجز ، أو "اللجنة الفائقة") لتقليل العجز بمقدار 1.2 تريليون دولار إضافية إلى 1.5 تريليون دولار على مدى العقد المقبل.
دعا جزء من BCA ، المعروف أيضًا باسم تسوية سقف الديون ، إلى الحجز إذا فشلت اللجنة الكبرى في التوصل إلى اتفاق ، مما أدى إلى إنشاء حدود زيادة الإنفاق التلقائي لكل من السنوات التسع (السنوات المالية 2013-2021).
لم تتمكن هذه اللجنة من التوصل إلى اتفاق ، ودفع قانون إعفاء دافعي الضرائب الأمريكي تخفيضات الميزانية إلى الوراء حتى 1 مارس 2013. مع استمرار عدم تمكن الكونجرس من التوصل إلى اتفاق ، تمت الموافقة على الحجز ودخل حيز التنفيذ في 4 مارس 2013.
تخفيضات الحجز
مع وجود الحاجز في مكانه ، حيث يتم تحديد الإنفاق الفعلي للميزانية من قبل الكونجرس في كل سنة متتالية ، يوجه BCA مكتب الميزانية في الكونجرس (CBO) لتقييم ما إذا كان سيتم تجاوز هذه الحدود القصوى من خلال زيادات الإنفاق المخطط لها. إذا كان الأمر كذلك ، فإن مكتب الإدارة والميزانية (OMB) يحدد ما إذا كان القانون يتطلب فرض الحجز ومقدار التخفيض المحتجز في الزيادات المخطط لها في الإنفاق.
هذه التخفيضات المئوية في زيادة الإنفاق المخطط لها التي يحددها مكتب الإدارة والميزانية ، من الناحية النظرية ، ستطبق في جميع المجالات على جميع الإنفاق التقديري والإلزامي الفيدرالي تقريبًا. ومع ذلك ، إلى جانب إقرار الميزانيات السنوية كل عام ، رفع الكونجرس أيضًا الحدود القصوى للزيادات في الإنفاق التقديري لكل عام لاستيعاب الزيادات الأعلى في الإنفاق ، بحيث لم يكن الإنفاق التقديري الفيدرالي خاضعًا للحجز في الواقع.
الإعفاءات على الإنفاق الإلزامي
على الرغم من أن حدود زيادة الإنفاق "شاملة" ، فإن معظم الإنفاق الإلزامي معفى في الواقع من حدود الإنفاق وعزله. وهذا يشمل الضمان الاجتماعي ، وبرامج المحاربين القدامى ، والرعاية الطبية ، وغيرها من برامج المساعدة ذات الدخل المنخفض مثل المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) وبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) ، وصافي الفائدة على الدين الفيدرالي.
في السنوات الأخيرة ، عمل الكونجرس أيضًا على توسيع فئات الإنفاق المعفاة. "على وجه التحديد ، تؤدي سلطة الميزانية المحددة كشرط طارئ أو المخصصة لعمليات الطوارئ في الخارج ، مثل الأنشطة العسكرية في أفغانستان ، إلى زيادة في الحدود القصوى ، كما تفعل سلطة الميزانية الممنوحة لبعض أنواع الإغاثة في حالات الكوارث أو لسلامة برامج معينة المبادرات."
لقد خضع بعض الإنفاق الفيدرالي الإلزامي لقيود زيادة الإنفاق التعويضي على مر السنين. بالنسبة لهذه البرامج ، تتم مقارنة زيادات الإنفاق المخطط لها والمتوقعة مع الحدود القصوى للإنفاق القانوني ، وإذا تجاوزت الحدود ، فسيتم تطبيق نسب التخفيض المحسوبة للحد من الزيادة في الإنفاق.
من الناحية اليومية ، بالنسبة للإنفاق الإلزامي الخاضع للحدود القصوى والعزل ، فإن هذه العملية مماثلة لعائلة توافق على زيادة إنفاق أسرتها بمقدار 100 دولار في الشهر المقبل ، ثم وضع خطط مشتركة لزيادة الإنفاق بمقدار 200 دولار في الشهر المقبل ، ثم تقليل هذه الزيادة بمقدار 50 دولارًا. ٪ بحيث ينتهي بهم الأمر بإنفاق 100 دولار إضافية فقط ، ومن ثم يطلقون على هذا خفضًا في الإنفاق.
يسلط الضوء
إذا تجاوز الإنفاق هذه الحدود القصوى ، فمن المفترض أن تحد الحكومة الزيادات المخطط لها في الإنفاق بنسبة يحددها القانون.
كان لدى ميديكير إعفاءات من الحبس تقتصر على 2٪ كحد أقصى من التخفيضات المقترحة.
من الناحية العملية ، فإن معظم الإنفاق الفيدرالي معفي أو لا يخضع لقيود عن طريق الحجز ، حيث يرفع الكونجرس باستمرار سقف الإنفاق الخاص به ويعفي بشكل قانوني فئات جديدة من الإنفاق.
حدد BCA أهدافًا لخفض العجز ووضع حد أقصى للزيادة في الإنفاق الفيدرالي في كل عام من 2013 إلى 2021.
المصادرة هي سياسة تقييد مالية فيدرالية أمريكية تم وضعها بموجب قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 (BCA).
التعليمات
متى تم تمرير الحجز؟
كان الحجز جزءًا من قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 وأصبح ساريًا في عام 2013.
هل الحبس لا يزال ساري المفعول حتى اليوم؟
يتطلب قانون مراقبة الميزانية قطع 1.2 تريليون دولار من الإنفاق الفيدرالي على مدار تسع سنوات. لذلك ، ما لم يغير الكونغرس القانون ، سيخضع الإنفاق الفيدرالي للحجز حتى عام 2022.
ما هو 2٪ Medicare Sequester؟
بموجب قانون السلوكيات الإدارية (BCA) ، لا يمكن خفض مدفوعات مزايا الرعاية الطبية الفيدرالية وإنفاق برنامج النزاهة الطبية بأكثر من 2٪.
