Sekvestrointi
Mikä on sekvestrointi?
Sekvestrointi on kongressin hyväksymä termi kuvaamaan finanssipolitiikan varamekanismia , jolla valvotaan budjettikuria yli vuoden 2011 talousarvion valvontalain (BCA) mukaisten sovittujen alijäämän vähentämistavoitteiden saavuttamisen .
Sekvestrointi tai "sekvestrointi" on menettely, jolla suunniteltuja menolisäyksiä hillitään ennalta määritetyillä prosenttiosuuksilla, jos kongressi ei hyväksy budjettia,. joka täyttää sovitut menojen korotukset. BCA asettaa nämä enimmäismäärät ennen tiettyä päivämäärää joka vuosi eristyksen voimassaoloaikana.
On tärkeää huomata, että vaikka sitomista kutsutaan usein "menojen leikkausohjelmaksi", se ei aiheuta todellisia menoleikkauksia, vaan vain rajoittaa menot pienempään lisäykseen kuin jotkut poliitikot, erityiset eturyhmät ja kongressin jäsenet haluaisivat.
Sekvestroinnin ymmärtäminen
Vuoden 2011 talousarvion valvontalain (BCA) mukaisesti kongressi hyväksyi joukon ylärajoja menojen kasvulle joka vuosi vuoteen 2021 asti. Kongressi hyväksyi BCA:n auttaakseen ratkaisemaan vuoden 2011 velkakattokriisin. Tämä laki nosti Yhdysvaltojen velkakattoa ja perusti 12 jäsenen komitean (Joint Select Committee on Deficit Reduction eli "superkomitea") pienentämään alijäämää 1,2 biljoonalla dollarilla 1,5 biljoonaan dollariin seuraavan vuosikymmenen aikana.
Osa BCA:sta, joka tunnetaan myös nimellä velkakattokompromissi, vaati takavarikointia, jos superkomitea ei päässyt sopimukseen, mikä loi automaattiset menojen korotusrajat kullekin yhdeksälle vuodelle (tilivuodet 2013–2021).
Tämä komitea ei päässyt sopimukseen, ja amerikkalainen Taxpaye r Relief Act -laki siirsi budjettileikkaukset 1. maaliskuuta 2013 asti. Koska kongressi ei vieläkään päässyt sopimukseen, takavarikointi hyväksyttiin ja astui voimaan 4. maaliskuuta 2013.
Sekvestroinnin vähennykset
Sekvesterin ollessa käytössä, koska kongressi määrittää todelliset budjettimenot kunakin peräkkäisenä vuonna, BCA ohjaa kongressin budjettitoimistoa (CBO) arvioimaan, ylitetäänkö suunnitellut menojen lisäykset nämä ylärajat. Jos ne ovat, hallinto- ja budjettitoimisto (OMB) määrittää, edellyttääkö laki takavarikointia ja kuinka paljon suunniteltujen menojen lisäysten vähennys on.
Nämä OMB:n määrittelemät suunniteltujen menojen lisäysten sitovat prosentuaaliset vähennykset koskevat teoriassa kaikkialla käytännössä kaikkia liittovaltion harkinnanvaraisia ja pakollisia menoja. Vuosittaisten vuosibudjettien hyväksymisen ohella kongressi on kuitenkin myös nostanut harkinnanvaraisten menojen korotusten ylärajaa joka vuosi ottaakseen huomioon suurempien menojen kasvun, joten liittovaltion harkinnanvaraisia menoja ei ole koskaan tosiasiallisesti takavarikoitu.
Poikkeukset pakollisista kuluista
Vaikka menojen korotusrajat ovat "kaikilta osin", useimmat pakolliset menot ovat itse asiassa vapautettuja menokatoista ja varainhoidosta. Tämä sisältää sosiaaliturvan,. veteraaniohjelmat, Medicaidin ja muut pienituloiset avustusohjelmat, kuten tilapäisen avun tarvitseville perheille (TANF) ja täydentävän ravitsemusapuohjelman (SNAP) sekä liittovaltion velan nettokoron.
Viime vuosina kongressi on myös toiminut laajentaakseen vapautettuja menoluokkia. "Erityisesti budjettivallan käyttäjä, joka on nimetty hätäapua varten tai joka on tarkoitettu ulkomaisiin valmiusoperaatioihin, kuten sotilaallisiin toimiin Afganistanissa, johtaa enimmäismäärien nostamiseen, samoin kuin budjettivallan käyttäjä, joka on määrätty tietyntyyppisille katastrofiavulle tai tietylle ohjelman eheydelle. aloitteita."
Jotkin pakolliset liittovaltion menot ovat olleet sidottu menojen korotusrajojen alaisia vuosien ajan. Näissä ohjelmissa suunniteltuja ja ennakoituja menolisäyksiä verrataan lakisääteisiin menokattoihin, ja jos ne ylittävät rajat, kulujen kasvun rajoittamiseksi sovelletaan laskettuja vähennysprosentteja.
Arkipäivän kannalta tämä prosessi on samanlainen kuin se, että perhe lisää kotitalouksiensa menoja 100 dollarilla ensi kuussa, ja sitten yhdessä suunnittelevat menojen lisäämistä 200 dollarilla ensi kuussa ja vähentävät sitten lisäystä 50:llä. % niin, että he lopulta kuluttavat vain 100 dollaria lisää ja kutsuvat tätä sitten menoleikkaukseksi.
Kohokohdat
Jos menot ylittävät nämä ylärajat, hallituksen oletetaan rajoittavan suunniteltuja menolisäyksiä laissa säädetyllä prosentilla.
Medicarella oli sitomisvapautuksia rajoitettu 2 prosenttiin ehdotetuista leikkauksista.
Käytännössä useimmat liittovaltion menot on vapautettu verosta tai niitä ei muuten ole rajoitettu takavarikoinnin avulla, koska kongressi nostaa jatkuvasti omia menokattojaan ja vapauttaa laillisesti uusia menoluokkia.
BCA asetti tavoitteet alijäämän vähentämiselle ja enimmäismäärät liittovaltion menojen kasvulle joka vuosi vuosina 2013–2021.
Sekvestrointi on Yhdysvaltain liittovaltion veronrajoituspolitiikka, joka on otettu käyttöön vuoden 2011 Budget Control Actin (BCA) nojalla.
UKK
Milloin takavarikointi hyväksyttiin?
Sekvestrointi oli osa vuoden 2011 talousarvion valvontalakia, ja se tuli voimaan vuonna 2013.
Onko sekvestraatio edelleen voimassa?
Budjettivalvontalaki vaati 1,2 biljoonan dollarin liittovaltion menojen leikkaamista yhdeksän vuoden aikana. Joten ellei kongressi muuta lakia, liittovaltion menot ovat takavarikoinnin kohteena vuoteen 2022 asti.
Mikä on 2 % Medicare Sequester?
BCA:n mukaan liittovaltion Medicare-etuusmaksuja ja Medicare Integrity Program -menoja ei voitu leikata enempää kuin 2 prosenttia.
