Excesso de Conta Bruta (ECA)

O que é a Conta Bruta Excedente (ECA)?

referência orçamentário – que foram geradas a partir da venda de petróleo.

Entendendo o Excesso da Conta Bruta

Estabelecido em 2004, o objetivo principal do ECA era proteger os orçamentos planejados da Nigéria contra déficits causados pela volatilidade dos preços do petróleo bruto. Ao separar as despesas governamentais das receitas do petróleo, a Conta de Excesso de Petróleo visava isolar a economia nigeriana dos choques económicos externos. Procurava proteger os gastos públicos de serem modelados no ciclo de expansão e recessão do mercado internacional de petróleo.

Um legado de controvérsia

A conta Excess Crude é notada entre os fundos soberanos como particularmente opaca e carente de controles anticorrupção. A ausência de regras da Conta que regem depósitos, saques e investimentos levou o Natural Resource Governance Institute a classificar a Nigéria como o segundo fundo mais mal governado entre 34 nações ricas em recursos em um relatório de 2017. Tal como atualmente constituída, a Conta de Excesso Bruto sempre pode ser encarada internamente com desconfiança, dada a sua falta de respaldo legal, estruturas adequadas e saques exigentes. Não existem registros de entrada de dinheiro – o rastreamento normal das operações de um fundo. Ao longo dos anos, os funcionários expressaram preocupação porque os saldos do TCE parecem mudar à vontade sem qualquer evidência correspondente de retiradas ou aprovações de tais retiradas.

Com essas questões subjacentes, a Conta sofreu grandes oscilações em seu valor ao longo do tempo. O Excesso da Conta Bruta aumentou quase quatro vezes, de US$ 5,1 bilhões em seu início em 2005 para mais de US$ 20 bilhões em novembro de 2008 — que na época representava mais de um terço das reservas externas da Nigéria. Em junho de 2010, a conta havia caído para menos de US$ 4 bilhões com base em déficits orçamentários em todos os níveis do governo nigeriano, uma queda acentuada nos preços do petróleo e a Grande Recessão de 2008-2009. Em abril de 2018, o saldo do ECA era de US$ 1,8 bilhão. A partir de 2020, o saldo da ECA é de apenas US$ 72 milhões, enquanto o país continua enfrentando uma crise de receita sem precedentes, não vista desde o início dos anos oitenta.

Não estranha ao conflito, a Conta de Excesso Bruto sofreu profunda desconfiança desde a sua criação por causa de um sistema de contabilidade pública que era percebido como desenfreadamente corrupto, opaco e sujeito a arbitrariedade e abuso. Ao longo dos anos, o ECA tem suportado consistentemente alegações de má gestão, juntamente com uma enxurrada de ações judiciais que contestaram sua constitucionalidade e legalidade. Além disso, a Excess Crude Account foi acusada de atuar como um fundo dois para que executivos do governo de alto nível roubassem quando estavam falidos, doentes ou precisavam de férias indulgentes.

Novo Fundo Soberano para Substituir o ECA

Em 2011, o Conselho Econômico Nacional da Nigéria aprovou um plano para substituir o Excess Crude Account por um fundo nacional de riqueza soberana (SWF ),. principalmente para amenizar as controvérsias em torno da legalidade do ECA. Este SWF é composto por três subfundos com objetivos claramente definidos:

1. Fundo de Estabilização: para apoiar o orçamento em tempos de estresse econômico, inclusive para se proteger contra a volatilidade dos preços do petróleo bruto

2. Fundo para as Gerações Futuras: para poupar para as futuras gerações de nigerianos

3. O Fundo de Infraestrutura da Nigéria: para investir em infraestrutura doméstica

Essencialmente, os objetivos do SWF são os mesmos da Conta de Excesso Bruto original. A principal diferença é que o fundo soberano está estruturado para garantir mais produtividade e transparência; e pelo menos foi estabelecido por lei, de modo que, ao contrário do Excess Crude Account, não carrega o ônus da suposta ilegalidade.

Previsão para Excesso de Conta Bruta

Até o momento, o fundo soberano rendeu bons resultados. E – como parece redundante para a Nigéria administrar ambas as contas simultaneamente – com o respaldo legal do fundo soberano, estrutura organizada e escopo mais amplo, a Conta de Excesso de Petróleo poderia ser convenientemente incluída no SWF. Então, por que isso não aconteceu? Como acontece com qualquer outra coisa em torno da Conta de Excesso Bruto, não há uma resposta simples.

Tudo se resume a uma luta política interna. Alguns funcionários do governo acreditam que a Conta Bruta Excessiva deve ser obliterada. Outros acreditam que o ECA deveria ser legalizado. na tentativa de dar respaldo legal ao TCE; no entanto, os legisladores precisam primeiro discutir várias outras áreas de conflito.

Um, por exemplo, é o direito de estados e governos locais decidirem se estão confortáveis com o governo federal administrando sua parte do dinheiro. De qualquer forma, até o momento em que este artigo foi escrito, esses dois instrumentos bem intencionados de política fiscal – o Excess Crude Account e o fundo soberano – ainda coexistiam na Nigéria.

##Destaques

• O Excess Crude Account (ECA) é um fundo criado em 2004 pelo governo nacional da Nigéria destinado a estabilizar a economia do país e suavizar o impacto da volatilidade dos preços nas exportações de petróleo.

• O ECA é financiado pela diferença entre o preço de mercado do petróleo bruto e o preço orçado do petróleo bruto, conforme consta na lei de apropriação do governo.

• O TCE fez a transição desde 2011 para um novo fundo soberano, que apresentou melhores resultados até o momento.

• Apesar de suas boas intenções, o TCE tem sido alvo de controvérsias, alegações de corrupção e desempenho incerto.