Konto für überschüssiges Rohöl (ECA)
Was ist das Excess Crude Account (ECA)?
Das Excess Crude Account (ECA) ist der Name eines Steuerkontos der nigerianischen Regierung, das eingerichtet wurde, um Einnahmen zu sparen – die über den Haushaltsrichtpreis hinausgehen – die aus dem Verkauf von Öl generiert wurden.
Das Konto des überschüssigen Rohöls verstehen
Das Hauptziel der 2004 gegründeten ECA bestand darin, die geplanten Haushalte Nigerias vor Defiziten zu schützen, die durch die Volatilität der Rohölpreise verursacht wurden. Durch die Trennung der Staatsausgaben von den Öleinnahmen zielte das Excess Crude Account darauf ab, die nigerianische Wirtschaft vor externen wirtschaftlichen Schocks zu schützen. Es versuchte, die öffentlichen Ausgaben davor zu schützen, sich nach dem Boom-and-Bust-Zyklus des internationalen Ölmarktes zu richten.
Ein Vermächtnis der Kontroverse
Das Excess Crude-Konto gilt unter Staatsfonds als besonders undurchsichtig und ohne Anti-Korruptionskontrollen. Das Fehlen von Regeln für Einzahlungen, Abhebungen und Investitionen des Kontos führte dazu, dass das Natural Resource Governance Institute Nigeria in einem Bericht von 2017 als den am zweitschlechtesten geführten Fonds unter 34 rohstoffreichen Nationen einstufte. In seiner derzeitigen Form kann das Excess Crude Account intern immer mit Argwohn betrachtet werden, da es an rechtlicher Absicherung, angemessenen Strukturen und dringenden Entnahmen mangelt. Es gibt keine Aufzeichnungen über Geld-in-Geld-aus – die normale Verfolgung der Geschäfte eines Fonds. Im Laufe der Jahre haben Beamte ihre Besorgnis darüber geäußert, dass sich die Salden der ECA scheinbar nach Belieben ändern, ohne dass entsprechende Beweise für Abhebungen oder Genehmigungen solcher Abhebungen vorliegen.
Mit diesen zugrunde liegenden Problemen hat das Konto im Laufe der Zeit große Schwankungen in seinem Wert erlebt. Das Excess Crude Account erhöhte sich fast um das Vierfache von 5,1 Milliarden US-Dollar bei seiner Gründung im Jahr 2005 auf mehr als 20 Milliarden US-Dollar im November 2008 – was damals mehr als ein Drittel der externen Reserven Nigerias ausmachte. Bis Juni 2010 war das Konto aufgrund von Haushaltsdefiziten auf allen Ebenen der nigerianischen Regierung, einem starken Rückgang der Ölpreise und der Großen Rezession von 2008–2009 auf weniger als 4 Milliarden US-Dollar gefallen. Bis April 2018 belief sich das Guthaben der ECA auf 1,8 Milliarden US-Dollar. Ab 2020 beläuft sich das Guthaben der ECA auf nur 72 Millionen US-Dollar, da das Land weiterhin mit einer beispiellosen Einnahmekrise zu kämpfen hat, die es seit Anfang der achtziger Jahre nicht mehr gegeben hat.
Konflikte sind dem Excess Crude Account nicht fremd, da er seit seiner Gründung tiefes Misstrauen erlitten hat, weil ein öffentliches Buchführungssystem als zügellos korrupt, undurchsichtig und willkürlich und missbraucht angesehen wurde. Im Laufe der Jahre hat die ECA immer wieder Vorwürfe wegen Misswirtschaft erhoben, zusammen mit einer Flut von Klagen, die ihre Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit in Frage gestellt haben. Darüber hinaus wurde dem Excess Crude Account vorgeworfen, als schwarze Kasse für hochrangige Regierungsbeamte zu fungieren, die sie stehlen können, wenn sie pleite oder krank sind oder einen nachsichtigen Urlaub brauchen.
Neuer Staatsfonds ersetzt ECA
Im Jahr 2011 genehmigte Nigerias National Economic Council einen Plan, das Excess Crude Account durch einen National Sovereign Wealth Fund (SWF ) zu ersetzen,. hauptsächlich um die Kontroversen um die Legalität der ECA zu entschärfen. Dieser SWF besteht aus drei Teilfonds mit klar definierten Zielen:
Der Stabilisierungsfonds: zur Unterstützung des Haushalts in wirtschaftlich angespannten Zeiten, einschließlich zur Absicherung gegen volatile Rohölpreise
The Future Generations Fund: um für zukünftige Generationen von Nigerianern zu sparen
Der Nigeria Infrastructure Fund: um in die heimische Infrastruktur zu investieren
Im Wesentlichen sind die Ziele des SWF dieselben wie die des ursprünglichen Rohölüberschusskontos. Der Hauptunterschied besteht darin, dass der Staatsfonds strukturiert ist, um mehr Produktivität und Transparenz zu gewährleisten; und zumindest wurde es per Gesetz eingerichtet, so dass es im Gegensatz zum Excess Crude Account nicht die Last einer angeblichen Illegalität trägt.
Prognose für das überschüssige Rohölkonto
Bisher hat der Staatsfonds gute Ergebnisse erzielt. Und – da es für Nigeria überflüssig erscheint, beide Konten gleichzeitig zu verwalten – könnte das Excess Crude Account mit der rechtlichen Absicherung, der organisierten Struktur und dem breiteren Umfang des Staatsfonds bequem in den SWF subsumiert werden. Warum ist dies nicht geschehen? Wie bei allem anderen rund um das Excess Crude Account gibt es keine einfache Antwort.
Es läuft auf einen innenpolitischen Kampf hinaus. Einige Regierungsbeamte glauben, dass das Excess Crude Account ausgelöscht werden sollte. Andere glauben, dass die ECA legalisiert werden sollte. Bei dem Versuch, der ECA rechtliche Unterstützung zu geben; Der Gesetzgeber muss jedoch zunächst zahlreiche andere Konfliktfelder ausräumen.
Eines ist zum Beispiel das Recht der Staaten und Kommunen zu entscheiden, ob sie damit einverstanden sind, dass die Bundesregierung ihren Anteil des Geldes überhaupt verwaltet. Zum jetzigen Zeitpunkt bestehen diese beiden gut gemeinten Instrumente der Fiskalpolitik – das Excess Crude Account und der Staatsfonds – in Nigeria jedenfalls noch nebeneinander.
Höhepunkte
Das Excess Crude Account (ECA) ist ein 2004 von der nigerianischen Regierung eingerichteter Fonds mit dem Ziel, die Wirtschaft des Landes zu stabilisieren und die Auswirkungen von Preisschwankungen bei Ölexporten auszugleichen.
Die ECA wird durch die Differenz zwischen dem Marktpreis von Rohöl und dem budgetierten Rohölpreis finanziert, wie er im Regierungsbewilligungsgesetz enthalten ist.
Die ECA ist seit 2011 auf einen neuen Staatsfonds umgestiegen, der bisher bessere Ergebnisse erzielt hat.
Trotz seiner guten Absichten war die ECA von Kontroversen, Korruptionsvorwürfen und unsicherer Leistung durchdrungen.
