超额原油账户 (ECA)

什么是超额原油账户 (ECA)？

超额原油账户 (ECA) 是尼日利亚政府财政账户的名称，该账户旨在节省石油销售产生的超过预算基准价格的收入。

了解超额原油账户

ECA 成立于 2004 年，其主要目标是保护尼日利亚的计划预算免受原油价格波动造成的短缺。通过将政府支出与石油收入分开，超额原油账户旨在使尼日利亚经济免受外部经济冲击。它试图保护公共支出不受国际石油市场繁荣与萧条周期的影响。

争议的遗产

在主权财富基金中，Excess Crude 账户特别不透明且缺乏反腐败控制。该账户缺乏管理存款、取款和投资的规则，导致自然资源治理研究所在 2017 年的一份报告中将尼日利亚列为 34 个资源丰富国家中管理不善的第二大基金。按照目前的构成，由于缺乏法律支持、适当的结构和紧急提款，超额原油账户在内部可能总是受到怀疑。没有资金流入的记录——这是对基金运作的正常跟踪。多年来，官员们一直表示担忧，因为 ECA 的余额似乎在没有任何相应的提款或批准此类提款的证据的情况下随意变化。

由于这些潜在问题，随着时间的推移，该账户的价值出现了大幅波动。超额原油账户从 2005 年的 51 亿美元增加到 2008 年 11 月的超过 200 亿美元，增加了近四倍——当时占尼日利亚外汇储备的三分之一以上。到 2010 年 6 月，根据尼日利亚各级政府的预算赤字、油价的急剧下跌以及2008-2009 年的大衰退，该账户已降至不到 40 亿美元。到 2018 年 4 月，ECA 的余额为 18 亿美元。截至 2020 年，ECA 的余额仅为 7200 万美元，因为该国继续努力应对自 80 年代初以来前所未有的前所未有的收入危机。

对冲突并不陌生，超额原油账户自成立以来就遭受了深深的不信任，因为公共会计系统被认为是腐败猖獗、不透明、任意和滥用的。多年来，非洲经委会一直受到管理不善的指控，以及一系列质疑其合宪性和合法性的诉讼。此外，超额原油账户被指控为高额政府高管在破产、生病或需要放纵假期时盗窃的行贿基金。

新的主权财富基金取代 ECA

2011 年，尼日利亚国家经济委员会批准了一项以国家主权财富基金 (SW F)取代超额原油账户的计划，主要是为了缓解围绕 ECA 合法性的争议。该主权财富基金由三个具有明确目标的子基金组成：

稳定基金：在经济压力时支持预算，包括对冲波动的原油价格
未来世代基金：为尼日利亚人的后代储蓄
尼日利亚基础设施基金：投资国内基础设施

从本质上讲，SWF 的目标与最初的超额原油账户的目标相同。主要区别在于主权财富基金的结构旨在确保更高的生产力和透明度；至少它是由法规建立的，因此与超额原油账户不同，它不承担被指控的非法行为的负担。

超额原油账户的预测

迄今为止，主权财富基金取得了不错的成绩。而且——由于尼日利亚同时管理这两个账户似乎是多余的——在主权财富基金的法律支持、有组织的结构和更广泛的范围内，超额原油账户可以方便地并入 SWF。那么为什么这没有发生呢？与围绕超额原油账户的其他任何事情一样，没有简单的答案。

它归结为内部政治斗争。一些政府官员认为应该取消超额原油账户。其他人则认为 ECA 应该合法化。试图为非洲经委会提供法律支持；然而，立法者首先需要解决许多其他冲突领域。

例如，一个是州和地方政府有权决定他们是否对联邦政府管理他们的资金份额感到满意。无论如何，在撰写本文时，这两种善意的财政政策工具——超额原油账户和主权财富基金——仍然在尼日利亚共存。

＃＃强调

过剩原油账户 (ECA) 是尼日利亚中央政府于 2004 年设立的基金，旨在稳定该国经济并消除石油出口价格波动的影响。
ECA 的资金来自原油市场价格与政府拨款法案中原油预算价格之间的差额。
自 2011 年以来，ECA 已过渡到新的主权财富基金，迄今为止取得了更好的成果。
尽管有良好的意愿，但 ECA 充斥着争议、腐败指控和不确定的绩效。