Overskytende råoljekonto (ECA)
Hva er Excess Crude Account (ECA)?
Excess Crude Account (ECA) er navnet pĂ„ en nigeriansk statsfinanskonto som ble opprettet for Ă„ spare inntekter â utover den budsjettmessige referanseprisen â som ble generert fra salg av olje.
ForstÄ den overskytende rÄoljekontoen
Etablert i 2004, var ECAs primÊre mÄl Ä beskytte Nigerias planlagte budsjetter mot mangler forÄrsaket av svingningene i rÄoljeprisene. Ved Ä lÞsrive offentlige utgifter fra oljeinntekter, hadde Excess Crude Account som mÄl Ä isolere den nigerianske Þkonomien fra eksterne Þkonomiske sjokk. Den sÞkte Ä beskytte offentlige utgifter fra Ä bli mÞnstret pÄ boom-and-bust-syklusen i det internasjonale oljemarkedet.
En arv av kontroverser
OverflĂždig rĂ„olje-konto er kjent blant statlige formuesfond som spesielt ugjennomsiktig og mangler anti-korrupsjonskontroll. Kontoens fravĂŠr av regler for innskudd, uttak og investeringer fĂžrte til at Natural Resource Governance Institute rangerte Nigeria som det nest dĂ„rligst styrte fondet blant 34 ressursrike nasjoner i en rapport fra 2017. Slik den er konstituert for Ăžyeblikket, kan den overskytende rĂ„oljekontoen alltid bli betraktet internt med mistenksomhet gitt dens mangel pĂ„ juridisk stĂžtte, riktige strukturer og nĂždvendige uttak. Det finnes ingen registreringer av penger-i-penger-ut â normal sporing av et fonds operasjoner. Gjennom Ă„rene har tjenestemenn uttrykt bekymring fordi ECAs saldoer ser ut til Ă„ endre seg etter eget Ăžnske uten tilsvarende bevis for uttak eller godkjenninger av slike uttak.
Med disse underliggende problemene har kontoen sett store svingninger i verdien over tid. Den overskytende rĂ„oljekontoen Ăžkte nesten firedoblet fra 5,1 milliarder dollar fra starten i 2005 til mer enn 20 milliarder dollar i november 2008 â som pĂ„ den tiden utgjorde mer enn en tredjedel av Nigerias eksterne reserver. I juni 2010 hadde kontoen falt til mindre enn 4 milliarder dollar basert pĂ„ budsjettunderskudd pĂ„ alle nivĂ„er i den nigerianske regjeringen, et bratt fall i oljeprisen og den store resesjonen i 2008â2009. I april 2018 var ECAs balanse pĂ„ 1,8 milliarder dollar. Fra og med 2020 stĂ„r ECAs balanse pĂ„ bare 72 millioner dollar ettersom landet fortsetter Ă„ kjempe med en enestĂ„ende inntektskrise som ikke har vĂŠrt sett siden begynnelsen av Ă„ttitallet.
Det er ikke fremmed for konflikt, Excess Crude Account har lidd dyp mistillit siden starten pÄ grunn av et offentlig regnskapssystem som ble oppfattet som voldsomt korrupt, ugjennomsiktig og utsatt for vilkÄrlighet og misbruk. Gjennom Ärene har ECA konsekvent bÄret pÄstander om dÄrlig forvaltning, sammen med en byrde av sÞksmÄl som har utfordret dens konstitusjonalitet og lovlighet. Dessuten har Excess Crude-kontoen blitt anklaget for Ä fungere som et slush -fond for hÞytrullende regjeringsledere Ä stjele nÄr de var blakke, syke eller trengte en overbÊrende ferie.
Nytt Sovereign Wealth Fund skal erstatte ECA
I 2011 godkjente Nigerias nasjonale Þkonomiske rÄd en plan for Ä erstatte den overskytende rÄoljekontoen med et nasjonalt suverent formuesfond (SW F),. fÞrst og fremst for Ä lindre kontroversene rundt ECAs lovlighet. Denne SWF-en bestÄr av tre underfond med tydelige mÄl:
Stabiliseringsfondet: for Ä stÞtte budsjettet i tider med Þkonomisk stress, inkludert for Ä sikre seg mot volatile rÄoljepriser
The Future Generations Fund: for Ă„ spare til fremtidige generasjoner nigerianere
The Nigeria Infrastructure Fund: Ă„ investere i innenlandsk infrastruktur
I hovedsak er SWFs mÄl de samme som for den opprinnelige overskytende rÄoljekontoen. Hovedforskjellen er at det suverene formuesfondet er strukturert for Ä sikre mer produktivitet og Äpenhet; og i det minste ble det etablert ved lov, sÄ i motsetning til den overskytende rÄoljekontoen, bÊrer den ikke byrden av pÄstÄtt ulovlighet.
Prognose for overskytende rÄoljekonto
SĂ„ langt har det statlige formuesfondet gitt gode resultater. Og â ettersom det virker overflĂždig for Nigeria Ă„ administrere begge kontoene samtidig â med det statlige formuesfondets juridiske stĂžtte, organiserte struktur og bredere omfang, kan den overskytende rĂ„oljekontoen enkelt legges inn i SWF. SĂ„ hvorfor har ikke dette skjedd? Som med alt annet rundt Excess Crude-kontoen, er det ikke noe enkelt svar.
Det kommer ned til en intern politisk kamp. Noen myndighetspersoner mener at den overskytende rÄoljekontoen bÞr slettes. Andre mener at ECA bÞr legaliseres. i forsÞk pÄ Ä gi ECA juridisk stÞtte; imidlertid mÄ lovgivere fÞrst slÄ ut en rekke andre konfliktomrÄder.
En er for eksempel statens og lokale myndigheters rett til Ä bestemme om de er komfortable med at den fÞderale regjeringen i det hele tatt forvalter sin del av pengene. I alle fall, nÄr dette skrives, eksisterer disse to velmente instrumentene for finanspolitikken - Excess Crude Account og det suverene formuesfondet - fortsatt side om side i Nigeria.
##HĂžydepunkter
- The Excess Crude Account (ECA) er et fond etablert i 2004 av den nasjonale regjeringen i Nigeria som har til hensikt Ă„ stabilisere landets Ăžkonomi og jevne ut virkningen av prisvolatilitet i oljeeksporten.
â ECA er finansiert av differansen mellom markedsprisen pĂ„ rĂ„olje og budsjettert pris pĂ„ rĂ„olje slik den ligger i regjeringens bevilgningsproposisjon.
â ECA har gĂ„tt over siden 2011 til et nytt suverent formuesfond, som har hatt bedre resultater hittil.
â Til tross for sine gode intensjoner har ECA vĂŠrt full av kontroverser, pĂ„stander om korrupsjon og usikre prestasjoner.
