Cuenta de Exceso de Crudo (ECA)
¿Qué es la Cuenta de Exceso de Crudo (ECA)?
referencia presupuestario , que se generaron a partir de la venta de petróleo.
Comprender la cuenta de exceso de crudo
Establecida en 2004, el objetivo principal de la ECA era proteger los presupuestos planificados de Nigeria contra los déficit causados por la volatilidad de los precios del petróleo crudo. Al separar los gastos del gobierno de los ingresos del petróleo, la Cuenta de exceso de crudo tenía como objetivo aislar a la economía nigeriana de las crisis económicas externas. Procuraba proteger el gasto público para que no siguiera el patrón del ciclo de auge y caída del mercado internacional del petróleo.
Un legado de controversia
La cuenta Excess Crude se destaca entre los fondos soberanos como particularmente opaca y carente de controles anticorrupción. La ausencia de reglas que rijan los depósitos, retiros e inversiones en la Cuenta llevó a que el Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales clasificara a Nigeria como el segundo fondo peor gobernado entre 34 naciones ricas en recursos en un informe de 2017. Tal como está actualmente constituida, la Cuenta de Exceso de Crudo siempre puede ser vista internamente con sospecha dada su falta de respaldo legal, estructuras adecuadas y retiros exigentes. No existen registros de entradas y salidas de dinero, el seguimiento normal de las operaciones de un fondo. A lo largo de los años, los funcionarios han expresado su preocupación porque los saldos de la ECA parecen cambiar a voluntad sin ninguna evidencia correspondiente de retiros o aprobaciones de dichos retiros.
Con estos problemas subyacentes, la Cuenta ha experimentado grandes oscilaciones en su valor a lo largo del tiempo. La Cuenta de Exceso de Crudo casi se cuadriplicó desde los $5.100 millones de su creación en 2005 a más de $20.000 millones en noviembre de 2008, lo que en ese momento representaba más de un tercio de las reservas externas de Nigeria. Para junio de 2010, la cuenta había caído a menos de $4 mil millones debido a los déficits presupuestarios en todos los niveles del gobierno de Nigeria, una fuerte caída en los precios del petróleo y la Gran Recesión de 2008-2009. En abril de 2018, el saldo de la ECA era de $1800 millones. A partir de 2020, el saldo de la ECA es de solo $72 millones, ya que el país continúa lidiando con una crisis de ingresos sin precedentes que no se había visto desde principios de los años ochenta.
No ajena a los conflictos, la Cuenta de Exceso de Crudo ha sufrido una profunda desconfianza desde su creación debido a un sistema de contabilidad pública que se percibía como rampantemente corrupto, opaco y sujeto a la arbitrariedad y el abuso. A lo largo de los años, la ECA ha soportado constantemente denuncias de mala gestión, junto con un aluvión de demandas que han cuestionado su constitucionalidad y legalidad. Además, la Cuenta de Exceso de Crudo ha sido acusada de actuar como un fondo para sobornos para que los ejecutivos gubernamentales de alto nivel roben cuando estaban arruinados, enfermos o necesitaban unas vacaciones indulgentes.
Nuevo Fondo Soberano de Riqueza para Reemplazar a ECA
En 2011, el Consejo Económico Nacional de Nigeria aprobó un plan para reemplazar la cuenta de exceso de crudo con un fondo soberano nacional (SWF ),. principalmente para mejorar las controversias en torno a la legalidad de la ECA. Este SWF se compone de tres subfondos con objetivos claramente establecidos:
El Fondo de Estabilización: para respaldar el presupuesto en tiempos de tensión económica, incluida la protección contra la volatilidad de los precios del crudo
The Future Generations Fund: para ahorrar para las futuras generaciones de nigerianos
El Fondo de Infraestructura de Nigeria: para invertir en infraestructura nacional
Esencialmente, los objetivos del SWF son los mismos que los de la cuenta de exceso de crudo original. La principal diferencia es que el fondo soberano de riqueza está estructurado para garantizar una mayor productividad y transparencia; y al menos fue establecido por ley, por lo que a diferencia de la Cuenta de Exceso de Crudo, no lleva la carga de supuesta ilegalidad.
Pronóstico para Cuenta de Exceso de Crudo
Hasta la fecha, el fondo soberano ha dado buenos resultados. Y, como parece redundante que Nigeria administre ambas cuentas al mismo tiempo, con el respaldo legal, la estructura organizada y el alcance más amplio del fondo de riqueza soberana, la cuenta de exceso de crudo podría subsumirse convenientemente en el SWF. Entonces, ¿por qué no ha sucedido esto? Al igual que con cualquier otra cosa relacionada con la cuenta de exceso de crudo, no hay una respuesta simple.
Todo se reduce a una lucha política interna. Algunos funcionarios del gobierno creen que la Cuenta de Exceso de Crudo debería ser eliminada. Otros creen que la ECA debe ser legalizada. Al tratar de dar respaldo legal a la ECA; sin embargo, los legisladores primero deben analizar muchas otras áreas de conflicto.
Uno, por ejemplo, es el derecho de los gobiernos estatales y locales a decidir si se sienten cómodos con que el gobierno federal administre su parte del dinero. En cualquier caso, al momento de escribir este artículo, estos dos bien intencionados instrumentos de política fiscal —la Cuenta de exceso de crudo y el fondo soberano de riqueza— todavía coexisten en Nigeria.
Reflejos
La Cuenta de exceso de crudo (ECA) es un fondo establecido en 2004 por el gobierno nacional de Nigeria con la intención de estabilizar la economía del país y suavizar el impacto de la volatilidad de los precios en las exportaciones de petróleo.
La ECA se financia con la diferencia entre el precio de mercado del petróleo crudo y el precio presupuestado del petróleo crudo que figura en el proyecto de ley de asignaciones del gobierno.
La ECA ha hecho la transición desde 2011 a un nuevo fondo soberano de riqueza, que ha tenido mejores resultados hasta la fecha.
A pesar de sus buenas intenciones, la ECA ha estado plagada de controversias, denuncias de corrupción y desempeño incierto.
