Excess Crude Account (ECA)

Vad är Excess Crude Account (ECA)?

Excess Crude Account (ECA) är namnet på ett nigerianskt statsfinanskonto som skapades för att spara intäkter – utöver det budgetmässiga riktmärkepriset – som genererades från försäljningen av olja.

Förstå överskottskontot

Revisionsrätten grundades 2004 och hade som främsta mål att skydda Nigerias planerade budgetar mot underskott orsakade av instabila råoljepriser. Genom att frikoppla statliga utgifter från oljeintäkter, syftade Excess Crude Account till att isolera den nigerianska ekonomin från externa ekonomiska chocker. Den försökte skydda de offentliga utgifterna från att mönstras i den internationella oljemarknadens boom-and-bust-cykel .

Ett arv av kontroverser

Excess Crude-kontot noteras bland statliga förmögenhetsfonder som särskilt ogenomskinligt och saknar anti-korruptionskontroller. Kontots frånvaro av regler för insättningar, uttag och investeringar ledde till att Natural Resource Governance Institute rankade Nigeria som den näst sämst styrda fonden bland 34 resursrika nationer i en rapport från 2017. Som det för närvarande är uppbyggt kan det överflödiga råoljekontot alltid betraktas internt med misstänksamhet med tanke på dess brist på juridiskt stöd, korrekta strukturer och krävande uttag. Det finns inga register över pengar-in-pengar-ut – den normala spårningen av en fonds verksamhet. Under årens lopp har tjänstemän uttryckt oro eftersom revisionsrättens balanser tycks ändras efter behag utan några motsvarande bevis på indragningar eller godkännanden av sådana uttag.

Med dessa underliggande problem har kontot sett stora svängningar i dess värde över tiden. Överskottsråoljekontot ökade nästan fyrfaldigt från 5,1 miljarder dollar från starten 2005 till mer än 20 miljarder dollar i november 2008 - vilket vid den tiden stod för mer än en tredjedel av Nigerias externa reserver. I juni 2010 hade kontot sjunkit till mindre än 4 miljarder dollar baserat på budgetunderskott på alla nivåer av den nigerianska regeringen, ett brant oljeprisfall och den stora lågkonjunkturen 2008–2009. I april 2018 uppgick ECA:s saldo till 1,8 miljarder dollar. Från och med 2020 uppgår ECA:s saldo till bara 72 miljoner dollar eftersom landet fortsätter brottas med en oöverträffad inkomstkris som inte skådats sedan början av åttiotalet.

Det är inte främmande för konflikter, Excess Crude Account har lidit djup misstro sedan starten på grund av ett offentligt redovisningssystem som uppfattades som skenande korrupt, ogenomskinligt och föremål för godtycke och missbruk. Under årens lopp har revisionsrätten konsekvent burit anklagelser om misskötsel, tillsammans med en mängd stämningar som har ifrågasatt dess konstitutionella och laglighet. Dessutom har Excess Crude-kontot anklagats för att fungera som en slushfond för högt rullande regeringschefer att snatta när de var pank, sjuka eller behövde en överseende semester.

Ny Sovereign Wealth Fund ska ersätta ECA

2011 godkände Nigerias nationella ekonomiska råd en plan för att ersätta överskottsråvaran med en nationell suverän förmögenhetsfond (SW F),. i första hand för att lindra kontroverserna kring ECA:s laglighet. Denna SWF består av tre delfonder med tydligt angivna mål:

1. Stabiliseringsfonden: att stödja budgeten i tider av ekonomisk stress, inklusive för att säkra sig mot volatila råoljepriser

2. The Future Generations Fund: för att spara till framtida generationer nigerianer

3. The Nigeria Infrastructure Fund: att investera i inhemsk infrastruktur

I huvudsak är SWF:s mål desamma som för det ursprungliga överskottsråvarakontot. Den största skillnaden är att den statliga förmögenhetsfonden är strukturerad för att säkerställa mer produktivitet och transparens; och åtminstone fastställdes det genom lag, så till skillnad från Excess Crude Account bär det inte bördan av påstådd olaglighet.

Prognos för överskott av råoljekonto

Hittills har den statliga förmögenhetsfonden gett goda resultat. Och – eftersom det verkar överflödigt för Nigeria att hantera båda kontona samtidigt – med den statliga förmögenhetsfondens juridiska stöd, organiserade struktur och bredare räckvidd, skulle det överflödiga råoljekontot bekvämt kunna läggas in i SWF. Så varför har detta inte hänt? Som med allt annat som omger Excess Crude-kontot finns det inget enkelt svar.

Det handlar om en intern politisk kamp. Vissa regeringstjänstemän anser att det överflödiga råoljekontot bör utplånas. Andra anser att ECA bör legaliseras. i ett försök att ge revisionsrätten rättsligt stöd. dock måste lagstiftare först slå ut många andra konfliktområden.

En är till exempel rätten för stater och lokala myndigheter att bestämma om de är bekväma med att den federala regeringen överhuvudtaget hanterar deras del av pengarna. I vilket fall som helst, när detta skrivs, existerar dessa två välmenande finanspolitiska instrument - Excess Crude Account och den suveräna förmögenhetsfonden - fortfarande samexistera i Nigeria.

##Höjdpunkter

• The Excess Crude Account (ECA) är en fond som inrättades 2004 av Nigerias nationella regering avsedd att stabilisera landets ekonomi och jämna ut effekterna av prisvolatilitet i oljeexporten.

– ECA finansieras av skillnaden mellan marknadspriset på råolja och det budgeterade priset på råolja som finns i regeringens anslagsproposition.

– ECA har sedan 2011 övergått till en ny statlig förmögenhetsfond, som har haft bättre resultat hittills.

– Trots sina goda avsikter har ECA varit full av kontroverser, anklagelser om korruption och osäkra prestationer.