Ylimääräinen raakaöljytili (ECA)
Mikä on ylimääräinen raakaöljytili (ECA)?
Ylimääräinen raakaöljytili (ECA) on Nigerian valtion verotilin nimi, joka luotiin öljyn myynnistä kertyneiden tulojen säästämiseksi – budjetin viitehinnan ylittämiseksi.
Ylimääräisen raakatuotteen tilin ymmärtäminen
Vuonna 2004 perustetun tilintarkastustuomioistuimen ensisijaisena tavoitteena oli suojella Nigerian suunniteltuja budjetteja raakaöljyn hinnanvaihteluista johtuvilta vajeilta. Irrottamalla julkiset menot öljytuloista ylimääräisen raakaöljyn tilillä pyrittiin eristämään Nigerian talous ulkoisilta taloushäiriöiltä. Sillä pyrittiin suojelemaan julkisia menoja kansainvälisten öljymarkkinoiden nousu-ja laskusyklin kaavoitukselta .
Kiistan perintö
Ylimääräinen raakaöljy -tili on todettu valtioiden sijoitusrahastojen keskuudessa erityisen läpinäkymättömäksi ja korruption vastaisen valvonnan puutteeksi. Tilin talletuksia, nostoja ja sijoituksia koskevien sääntöjen puuttuminen johti siihen, että Natural Resource Governance Institute luokitteli Nigerian toiseksi heikoimmin hoidetuksi rahastoksi 34 luonnonvararikkaan maan joukossa vuoden 2017 raportissa. Nykyisessä muodossaan ylimääräistä raakaöljytiliä voidaan aina pitää sisäisesti epäillä, koska sillä ei ole laillista tukea, asianmukaisia rakenteita ja vaativia nostoja. Ei ole olemassa kirjaa rahasta rahat ulos - rahaston toiminnan normaalista seurannasta. Virkamiehet ovat vuosien mittaan ilmaisseet huolensa, koska tilintarkastustuomioistuimen saldot näyttävät muuttuvan tahtonsa mukaan ilman vastaavia todisteita peruutuksista tai niiden hyväksymisestä.
Näiden taustalla olevien ongelmien vuoksi tilin arvo on vaihdellut suuresti ajan myötä. Ylimääräinen raakaöljytili kasvoi lähes nelinkertaiseksi vuoden 2005 5,1 miljardista dollarista yli 20 miljardiin dollariin marraskuussa 2008, mikä vastasi tuolloin yli kolmannesta Nigerian ulkoisista varoista. Kesäkuuhun 2010 mennessä tili oli pudonnut alle 4 miljardiin dollariin perustuen budjettialijäämiin Nigerian hallituksen kaikilla tasoilla, öljyn hinnan jyrkälle laskulle ja vuosien 2008–2009 suureen lamaan. Huhtikuuhun 2018 mennessä tilintarkastustuomioistuimen saldo oli 1,8 miljardia dollaria. Vuodesta 2020 lähtien ECA:n saldo on vain 72 miljoonaa dollaria, kun maa kamppailee edelleen ennennäkemättömän tulokriisin kanssa, jota ei ole nähty sitten 80-luvun alun.
Ylimääräinen raakaöljytili ei ole vieras konflikteille, sillä sen perustamisesta lähtien ylimääräinen raakaöljytili on kärsinyt syvästä epäluottamuksesta julkisen kirjanpitojärjestelmän vuoksi, jota pidettiin rehottavan korruptoituneena, läpinäkymättömänä ja mielivaltaisena ja väärinkäyttönä. Tilintarkastustuomioistuin on vuosien varrella jatkuvasti kantanut syytöksiä huonosta hallinnosta sekä lukuisista oikeudenkäynneistä, jotka ovat kyseenalaistaneet sen perustuslaillisuuden ja laillisuuden. Lisäksi Excess Crude Account -tiliä on syytetty siitä, että se toimii rahastona korkean tason hallituksen johtajille varastaakseen, kun he olivat rikki, sairaat tai tarvitsivat hemmottelevaa lomaa.
Uusi valtiovarainrahasto ECA:n tilalle
Nigerian kansallinen talousneuvosto hyväksyi vuonna 2011 suunnitelman korvata ylimääräinen raakaöljytili kansallisella valtiovarainrahastolla (SW F) ensisijaisesti Euroopan tilintarkastustuomioistuimen laillisuutta koskevien kiistojen lievittämiseksi. Tämä SWF koostuu kolmesta alarahastosta, joilla on selkeät tavoitteet:
Vakautusrahasto: tukemaan budjettia taloudellisen stressin aikana, mukaan lukien suojautuminen raakaöljyn epävakaalta hinnalta
Tulevien sukupolvien rahasto: säästää nigerialaisten tulevia sukupolvia varten
Nigerian infrastruktuurirahasto: sijoittaa kotimaiseen infrastruktuuriin
Pohjimmiltaan SWF:n tavoitteet ovat samat kuin alkuperäisen ylimääräisen raakaöljytilin tavoitteet. Suurin ero on se, että valtioiden sijoitusrahasto on rakennettu lisäämään tuottavuutta ja avoimuutta. ja ainakin se on perustettu lailla, joten toisin kuin Excess Crude Account, se ei kanna väitetyn laittomuuden taakkaa.
Ennuste ylimääräiselle raakaöljytilille
Valtion sijoitusrahasto on tähän mennessä tuottanut hyviä tuloksia. Ja koska Nigerialle näyttää tarpeettomalta hallinnoida molempia tilejä samanaikaisesti, valtion sijoitusrahaston oikeudellisen tuen, organisoidun rakenteen ja laajemman kattavuuden ansiosta ylimääräinen raakaöljytili voitaisiin kätevästi sisällyttää SWF:ään. Joten miksi näin ei ole tapahtunut? Kuten kaikkeen muuhunkin ylimääräiseen raakaöljytiliin, tähän ei ole yksinkertaista vastausta.
Se johtuu sisäisestä poliittisesta taistelusta. Jotkut hallituksen virkamiehet uskovat, että ylimääräinen raakaöljytili pitäisi poistaa. Toiset katsovat, että tilintarkastustuomioistuin pitäisi laillistaa. yrittäessään antaa tilintarkastustuomioistuimelle oikeudellista tukea; lainsäätäjien on kuitenkin ensin purettava useita muita konfliktialueita.
Yksi niistä on esimerkiksi osavaltioiden ja paikallishallintojen oikeus päättää, ovatko ne tyytyväisiä siihen, että liittovaltio ylipäänsä hallinnoi heidän osuuttaan rahoista. Joka tapauksessa tätä kirjoitettaessa nämä kaksi hyvää tarkoitusta varten tarkoitettua finanssipolitiikan välinettä – ylimääräinen raakaöljytili ja valtion sijoitusrahasto – ovat edelleen olemassa Nigeriassa rinnakkain.
##Kohokohdat
Excess Crude Account (ECA) on Nigerian valtionhallituksen vuonna 2004 perustama rahasto, jonka tarkoituksena on vakauttaa maan taloutta ja tasoittaa öljyn viennin hintavaihteluiden vaikutuksia.
Tilintarkastustuomioistuin rahoitetaan hallituksen määrärahalaskelman mukaisella raakaöljyn markkinahinnan ja budjetoidun raakaöljyn hinnan erotuksella.
Tilintarkastustuomioistuin on vuodesta 2011 lähtien siirtynyt uuteen valtiovarainrahastoon, jonka tulokset ovat tähän mennessä olleet parempia.
Hyvästä aikeestaan huolimatta tilintarkastustuomioistuin on ollut täynnä kiistoja, korruptioepäilyjä ja epävarmaa toimintaa.
