حساب النفط الخام الفائض (ECA)

ما هو فائض حساب النفط الخام (ECA)؟

حساب النفط الخام الفائض (ECA) هو اسم الحساب المالي للحكومة النيجيرية الذي تم إنشاؤه لتوفير الإيرادات - التي تزيد عن السعر المعياري للميزانية - التي تم إنشاؤها من بيع النفط.

فهم حساب النفط الخام الزائد

تأسست في عام 2004 ، وكان الهدف الأساسي للجنة الاقتصادية لأفريقيا هو حماية الميزانيات المخططة لنيجيريا من النقص الناجم عن تقلب أسعار النفط الخام. من خلال فصل النفقات الحكومية عن عائدات النفط ، كان حساب النفط الخام الفائض يهدف إلى عزل الاقتصاد النيجيري عن الصدمات الاقتصادية الخارجية. لقد سعى إلى حماية الإنفاق العام من أن يكون على غرار دورة الازدهار والكساد في سوق النفط الدولية.

إرث من الجدل

يُلاحظ حساب النفط الخام الفائض بين صناديق الثروة السيادية على أنه معتم بشكل خاص ويفتقر إلى ضوابط مكافحة الفساد. أدى غياب القواعد التي تحكم الودائع والسحوبات والاستثمارات في الحساب إلى تصنيف معهد إدارة الموارد الطبيعية لنيجيريا كثاني أكثر الصناديق سوءًا من بين 34 دولة غنية بالموارد في تقرير عام 2017. كما هو الحال حاليًا ، قد يُنظر دائمًا إلى حساب النفط الخام الزائد داخليًا بالريبة نظرًا لافتقاره إلى الدعم القانوني والهياكل المناسبة وعمليات السحب الملحة. لا توجد سجلات عن الأموال الداخلة إلى الأموال - وهي التتبع الطبيعي لعمليات الصندوق. على مر السنين ، أعرب المسؤولون عن قلقهم لأنه يبدو أن أرصدة ECA تتغير حسب الرغبة دون أي دليل مقابل على عمليات سحب أو موافقات على مثل هذه السحوبات.

مع هذه القضايا الأساسية ، شهد الحساب تقلبات كبيرة في قيمته بمرور الوقت. زاد حساب النفط الخام الفائض أربعة أضعاف تقريبًا من 5.1 مليار دولار عند إنشائه في 2005 إلى أكثر من 20 مليار دولار في نوفمبر 2008 - والتي كانت تمثل في ذلك الوقت أكثر من ثلث الاحتياطيات الخارجية لنيجيريا. بحلول يونيو 2010 ، انخفض الحساب إلى أقل من 4 مليارات دولار على أساس عجز الميزانية على جميع مستويات الحكومة النيجيرية ، والانخفاض الحاد في أسعار النفط ، والركود العظيم في 2008-2009. وبحلول أبريل 2018 ، بلغ رصيد اللجنة الاقتصادية لأفريقيا 1.8 مليار دولار. اعتبارًا من عام 2020 ، بلغ رصيد جهاز ECA 72 مليون دولار فقط ، حيث تواصل البلاد مواجهة أزمة إيرادات غير مسبوقة لم نشهدها منذ أوائل الثمانينيات.

ليس غريبًا عن الصراع ، فقد عانى حساب النفط الخام الزائد من عدم الثقة العميق منذ إنشائه بسبب نظام المحاسبة العامة الذي كان يُنظر إليه على أنه فاسد ومبهم وخاضع للتعسف وسوء المعاملة. على مر السنين ، حملت وكالة مكافحة الفساد باستمرار مزاعم سوء الإدارة ، إلى جانب وابل من الدعاوى القضائية التي طعنت في دستوريتها وشرعيتها. علاوة على ذلك ، تم اتهام حساب النفط الخام الزائد بالعمل كصندوق طائش للمديرين التنفيذيين الحكوميين رفيعي المستوى للسرقة عندما كانوا مفلسين أو مرضى أو كانوا بحاجة إلى إجازة ممتعة.

صندوق الثروة السيادية الجديد ليحل محل ECA

في عام 2011 ، وافق المجلس الاقتصادي الوطني النيجيري على خطة لاستبدال حساب النفط الخام الفائض بصندوق الثروة السيادية الوطني (SW F) ، وذلك في المقام الأول لتخفيف الخلافات المحيطة بشرعية ECA. يتكون هذا الصندوق السيادي من ثلاثة صناديق فرعية ذات أهداف محددة بوضوح:

1. ** صندوق الاستقرار **: لدعم الميزانية في أوقات الضغوط الاقتصادية ، بما في ذلك التحوط من أسعار النفط الخام المتقلبة

2. ** صندوق أجيال المستقبل **: لتوفير الأجيال القادمة من النيجيريين

3. ** صندوق نيجيريا للبنية التحتية **: للاستثمار في البنية التحتية المحلية

بشكل أساسي ، فإن أهداف صندوق الثروة السيادية هي نفس أهداف حساب النفط الخام الفائض الأصلي. والفرق الرئيسي هو أن صندوق الثروة السيادية منظم لضمان المزيد من الإنتاجية والشفافية. وعلى الأقل تم إنشاؤه بموجب القانون ، لذلك على عكس حساب النفط الخام الزائد ، فإنه لا يتحمل عبء عدم الشرعية المزعوم.

التنبؤ بحساب النفط الخام الزائد

حتى الآن ، حقق صندوق الثروة السيادية نتائج جيدة. وكما يبدو أنه من غير الضروري بالنسبة لنيجيريا إدارة كلا الحسابين بشكل متزامن - مع الدعم القانوني لصندوق الثروة السيادية والهيكل المنظم والنطاق الأوسع ، يمكن دمج حساب النفط الخام الفائض بسهولة في صندوق الثروة السيادية. فلماذا لم يحدث هذا؟ كما هو الحال مع أي شيء آخر يحيط بحساب النفط الخام الزائد ، لا توجد إجابة بسيطة.

يتعلق الأمر بالصراع السياسي الداخلي. يعتقد بعض المسؤولين الحكوميين أنه يجب محو حساب النفط الخام الزائد. يعتقد البعض الآخر أنه ينبغي تقنين قانون مكافحة الفساد. في محاولة لمنح جمعية الطهاة المصريين الدعم القانوني ؛ ومع ذلك ، يحتاج المشرعون أولاً إلى سحق العديد من مناطق الصراع الأخرى.

الأول ، على سبيل المثال ، هو حق الولايات والحكومات المحلية في تقرير ما إذا كانت مرتاحة للحكومة الفيدرالية التي تدير حصتها من الأموال على الإطلاق. على أي حال ، حتى كتابة هذه السطور ، فإن هاتين الأداتين حسن النية للسياسة المالية - حساب النفط الخام الفائض وصندوق الثروة السيادية - لا تزال موجودة في نيجيريا.

يسلط الضوء

• حساب النفط الخام الفائض (ECA) هو صندوق تم إنشاؤه في عام 2004 من قبل الحكومة الوطنية لنيجيريا بهدف تحقيق الاستقرار في اقتصاد البلاد وتخفيف تأثير تقلب الأسعار في صادرات النفط.

• يتم تمويل ECA بالفرق بين سعر السوق للنفط الخام والسعر المحدد في الميزانية للنفط الخام كما هو وارد في فاتورة الاعتمادات الحكومية.

• تحولت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا منذ عام 2011 إلى صندوق ثروة سيادية جديد ، كان له نتائج أفضل حتى الآن.

• على الرغم من النوايا الحسنة ، فقد عانت اللجنة من الجدل ومزاعم بالفساد والأداء غير المؤكد.