Rachunek nadwyżki ropy naftowej (ECA)

Co to jest konto nadwyżki surowej (ECA)?

Rachunek nadwyżki ropy naftowej (ECA) to nazwa rachunku fiskalnego rządu Nigerii, który został utworzony w celu oszczędzania dochodów — przekraczających budżetową cenę referencyjną — wygenerowanych ze sprzedaży ropy naftowej.

Zrozumienie konta nadwyżki surowej

Utworzony w 2004 r., głównym celem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego była ochrona planowanych budżetów Nigerii przed niedoborami spowodowanymi zmiennością cen ropy naftowej. Odłączając wydatki rządowe od dochodów z ropy, rachunek nadwyżki ropy miał na celu odizolowanie gospodarki Nigerii od zewnętrznych wstrząsów gospodarczych. Starał się chronić wydatki publiczne przed wzorowaniem się na cyklach koniunkturalnych na międzynarodowym rynku ropy naftowej.

Dziedzictwo kontrowersji

Rachunek nadwyżki ropy naftowej jest notowany wśród państwowych funduszy majątkowych jako szczególnie nieprzejrzysty i pozbawiony kontroli antykorupcyjnych. Brak zasad dotyczących wpłat, wypłat i inwestycji na koncie doprowadził do tego, że w raporcie z 2017 r. Instytut Zarządzania Zasobami Naturalnymi umieścił Nigerię na drugim miejscu wśród 34 krajów bogatych w zasoby. W obecnej formie Rachunek nadwyżki surowej może zawsze być traktowany wewnętrznie z podejrzliwością, biorąc pod uwagę brak wsparcia prawnego, właściwe struktury i pilne wypłaty. Nie istnieją żadne zapisy dotyczące wydawania pieniędzy — normalne śledzenie operacji funduszu. Na przestrzeni lat urzędnicy wyrażali zaniepokojenie, ponieważ salda ETO wydają się zmieniać dowolnie bez odpowiednich dowodów wycofania lub zatwierdzenia takich wycofań.

W związku z tymi podstawowymi problemami, Rachunek odnotowywał z czasem duże wahania swojej wartości. Rachunek nadwyżki ropy wzrósł prawie czterokrotnie, z 5,1 miliarda dolarów od momentu powstania w 2005 r. do ponad 20 miliardów dolarów w listopadzie 2008 r. — co w tamtym czasie stanowiło ponad jedną trzecią zewnętrznych rezerw Nigerii. Do czerwca 2010 r. rachunek spadł do mniej niż 4 miliardów dolarów w oparciu o deficyty budżetowe na wszystkich szczeblach rządu Nigerii, gwałtowny spadek cen ropy naftowej i wielką recesję z lat 2008–2009. Do kwietnia 2018 r. saldo ETO wyniosło 1,8 mld USD. Od 2020 r. saldo ETO wynosi zaledwie 72 mln USD, ponieważ kraj nadal boryka się z bezprecedensowym kryzysem dochodów, którego nie widziano od wczesnych lat osiemdziesiątych.

Konto Excess Crude nie jest obcy konfliktom, od samego początku cieszyło się głęboką nieufnością z powodu publicznego systemu rachunkowości, który był postrzegany jako szalenie skorumpowany, nieprzejrzysty i podatny na arbitralność i nadużycia. Przez lata ETO konsekwentnie podnosił zarzuty niewłaściwego zarządzania, wraz z lawiną pozwów, które kwestionowały jego konstytucyjność i legalność. Co więcej, konto nadwyżki ropy naftowej zostało oskarżone o działanie jako fundusz szlamowy dla wysoko postawionych przedstawicieli rządu, którzy mogli je podkradać, gdy byli spłukani, chorzy lub potrzebowali pobłażliwych wakacji.

Nowy suwerenny fundusz majątkowy, który zastąpi ECA

W 2011 r. Narodowa Rada Gospodarcza Nigerii zatwierdziła plan zastąpienia konta nadwyżki ropy naftowej państwowym funduszem majątkowym (SW F),. przede wszystkim w celu złagodzenia kontrowersji związanych z legalnością ETO. Ten SWF składa się z trzech subfunduszy o jasno określonych celach:

1. Fundusz Stabilizacyjny: wsparcie budżetu w czasach napięć gospodarczych, w tym zabezpieczenie się przed niestabilnymi cenami ropy naftowej

2. Fundusz Future Generations: aby oszczędzać dla przyszłych pokoleń Nigeryjczyków

3. Nigeria Infrastructure Fund: inwestować w infrastrukturę krajową

Zasadniczo cele SWF są takie same, jak cele pierwotnego rachunku nadwyżki ropy naftowej. Główna różnica polega na tym, że struktura państwowego funduszu majątkowego zapewnia większą wydajność i przejrzystość; i przynajmniej został ustanowiony ustawowo, więc w przeciwieństwie do konta nadwyżki ropy naftowej nie niesie ciężaru domniemanej bezprawności.

Prognoza dla konta nadwyżki ropy

Do tej pory państwowy fundusz majątkowy osiągnął dobre wyniki. I – ponieważ Nigerii wydaje się zbędne zarządzanie obydwoma rachunkami jednocześnie – przy legalnym wsparciu państwowego funduszu majątkowego, zorganizowanej strukturze i szerszym zakresie, rachunek nadmiaru ropy mógłby być wygodnie włączony do SWF. Dlaczego więc tak się nie stało? Podobnie jak w przypadku wszystkiego, co dotyczy konta nadwyżki ropy naftowej, nie ma prostej odpowiedzi.

Sprowadza się do wewnętrznej walki politycznej. Niektórzy urzędnicy państwowi uważają, że konto nadwyżki ropy naftowej powinno zostać usunięte. Inni uważają, że Europejski Trybunał Obrachunkowy powinien zostać zalegalizowany. starając się o wsparcie prawne ETO; jednak prawodawcy muszą najpierw wyeliminować wiele innych obszarów konfliktu.

Jednym z nich jest na przykład prawo stanów i samorządów lokalnych do decydowania, czy w ogóle czują się komfortowo, gdy rząd federalny zarządza ich częścią pieniędzy. W każdym razie, w chwili pisania tego tekstu, te dwa instrumenty polityki fiskalnej o dobrej intencji — rachunek nadwyżki ropy naftowej i suwerenny fundusz majątkowy — nadal współistnieją w Nigerii.

##Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Rachunek nadwyżki ropy naftowej (ECA) to fundusz utworzony w 2004 r. przez rząd Nigerii, mający na celu stabilizację gospodarki kraju i złagodzenie wpływu zmienności cen na eksport ropy.

• Europejski Trybunał Obrachunkowy jest finansowany z różnicy między ceną rynkową ropy naftowej a ceną przewidzianą w budżecie zawartą w rządowym projekcie alokacyjnym.

• Europejski Trybunał Obrachunkowy od 2011 r. przekształcił się w nowy państwowy fundusz majątkowy, który do tej pory osiąga lepsze wyniki.

• Pomimo dobrych intencji ETO był pełen kontrowersji, zarzutów o korupcję i niepewnych wyników.