Федеральный бюджет
Что такое федеральный бюджет?
Федеральный бюджет представляет собой подробный план ежегодных государственных расходов Соединенных Штатов. Он используется для финансирования различных федеральных расходов, начиная от оплаты труда федеральных служащих и заканчивая распределением сельскохозяйственных субсидий и оплатой военной техники США. Бюджеты рассчитываются ежегодно, финансовый год начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября года, следующего за годом, для которого назван бюджет.
Расходы, произведенные в рамках бюджета, классифицируются как обязательные или дискреционные расходы. Обязательные расходы предусмотрены законом и включают такие программы, как Social Security, Medicare и Medicaid. Такие расходы также известны как постоянные ассигнования.
Дискреционные расходы — это расходы, которые должны утверждаться в отдельных законопроектах об ассигнованиях. Федеральный бюджет формируется за счет налоговых поступлений. Тем не менее, все годы, начиная с 2001 года (и много до этого), Соединенные Штаты работали с дефицитом бюджета,. при котором расходы превышают доходы.
Понимание федерального бюджета
По данным Бюджетного управления Конгресса (CBO), в федеральном бюджете на 2021 год расходы составили 6,8 триллиона долларов, а федеральные доходы (собранные за счет налогов) составили 3,8 триллиона долларов. Это оставило правительство с дефицитом в размере 3,0 триллиона долларов.
Обязательные расходы, включая социальное обеспечение, Medicare и Medicaid, составили 3,5 триллиона долларов. Дискреционные расходы, включая деньги, финансируемые Министерством обороны США, в 2021 финансовом году составили 1,68 трлн долларов. Американские военные расходы традиционно занимают высокий процент дискреционного бюджета, но вступили в период спада после масштабного роста в десятилетие после 19 сентября. 11 атак.
Расходы из Фонда помощи коронавирусу в 2021 году составили 243 миллиарда долларов из-за продолжающейся пандемии. Кроме того, программа защиты зарплат Администрации малого бизнеса в 2021 году обошлась в 6,8 триллиона долларов.
Президент и переговоры по бюджету
В статье I Конституции США указывается, что любые ассигнования государственных средств должны быть одобрены законом и что отчеты о государственных операциях должны регулярно публиковаться. На этой основе сложился общепринятый правовой порядок формирования и утверждения федерального бюджета. Однако конкретные роли исполнительной власти и Конгресса не были полностью прояснены до принятия Конгрессом Закона о бюджете и контроле за конфискацией имущества 1974 года.
Президент инициирует переговоры по бюджету и должен представить Конгрессу бюджет на следующий финансовый год в период с первого понедельника января по первый понедельник февраля. (Временами это ослаблялось, когда в офис вступал новоизбранный президент, не принадлежащий к действующей партии.)
Бюджет, направленный офисом президента, не включает обязательных расходов. Тем не менее, в документе также должны содержаться подробные прогнозы налоговых поступлений США и предполагаемые бюджетные потребности как минимум на четыре года после обсуждаемого финансового года.
Бюджет президента передается в соответствующие бюджетные комитеты Сената и Палаты представителей, а также в беспартийный CBO, который предоставляет анализ и оценки, дополняющие прогнозы президента. Нет требования, чтобы обе палаты принимали одинаковый (или любой) бюджет; если они этого не делают, переносятся решения по бюджету прошлых лет или счета за отдельные ассигнования финансируют необходимые дискреционные расходы. Палата представителей и Сенат также могут предлагать свои решения по бюджету независимо от Белого дома.
Бюджет на 2014 год был первым, одобренным Палатой представителей и Сенатом с 2010 финансового года.
История бюджетного процесса
В первые годы Соединенных Штатов отдельные комитеты в Палате представителей и Сенате занимались бюджетом, который полностью состоял из дискреционных расходов. Хотя и не без противоречий, это централизованное, упорядоченное управление бюджетом позволяло законодательному органу регулярно принимать сбалансированные бюджеты, за исключением периодов рецессии или войны. Однако в 1885 г. Палата представителей приняла закон, по существу ликвидировавший полномочия существующего Комитета по ассигнованиям, и создал различные органы для санкционирования расходов на различные цели. Вскоре после этого федеральные расходы (включая дефицитные расходы) увеличились.
С 1919 по 1921 год и Палата представителей, и Сенат предприняли шаги, чтобы обуздать государственные расходы, снова централизовав полномочия по ассигнованиям. Однако после краха фондового рынка 1929 года, вызвавшего Великую депрессию, Конгресс и президент Франклин Д. Рузвельт были вынуждены принять Закон о социальном обеспечении 1935 года, установив первую крупную программу обязательных расходов в истории США.
Часто задаваемые вопросы
Нижняя линия
Социальное обеспечение и более поздние, но родственные программы Medicare и Medicaid увеличивают налоговое бремя отдельного гражданина, обещая выплаты при достижении определенной квалификации. В соответствии с такими положениями федеральное правительство по закону обязано распределять льготы между всеми гражданами, которые соответствуют требованиям. Поэтому современные обязательные расходы зависят в первую очередь от демографических, а не экономических факторов.
Федеральный бюджет в последнее время стал одним из самых спорных источников политических дебатов в США. Федеральные расходы резко возросли с 1980-х годов, в основном из-за увеличения требований к обязательным расходам, связанным с ростом населения.
Продолжающийся выход на пенсию бэби-бумеров,. самого многочисленного поколения в истории США, вызывает опасения, что обязательные расходы на социальное обеспечение будут продолжать быстро расти, если программы не будут реформированы. Кроме того, с 2001 г. он постоянно работает с дефицитом, что ежегодно увеличивает государственный долг и стоимость его обслуживания.
Особенности
В последние десятилетия в США наблюдался дефицит бюджета, а это означает, что они тратят больше, чем могут получить за счет доходов.
Среди основных расходов федерального бюджета - так называемые права на программы, включая Social Security, Medicare и Medicaid.
Федеральный бюджет включает государственные расходы, санкционированные Конгрессом на данный финансовый год.
Основными источниками дохода для финансирования этих программ являются налоги и выпуск государственного долга.
Федеральный бюджет часто политизируется обеими сторонами Конгресса.
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
Какова основная цель формирования федерального бюджета?
Федеральный бюджет используется для определения денежных приоритетов, таких как социальное обеспечение, оборона и образование, среди множества статей, а также для определения того, как он будет оплачивать эти приоритеты за счет налоговых поступлений.
В чем разница между дефицитом федерального бюджета и долгом федерального правительства?
Дефицит федерального бюджета — это разница между тем, что правительство США получает от налогов и других доходов, и суммой денег, которую оно тратит на обязательные и дискреционные расходы.
Как фискальная политика связана с федеральным бюджетом?
Фискальная политика — это бюджетная политика правительства США, которая включает в себя то, как оно управляет своими уровнями налоговых ставок и расходов по отношению к федеральному бюджету.
