Presupuesto federal
¿Qué es el presupuesto federal?
El presupuesto federal es un plan detallado de los gastos públicos anuales de los Estados Unidos. Se utiliza para financiar diversos gastos federales, que van desde el pago de empleados federales hasta la distribución de subsidios agrícolas y el pago de equipos militares estadounidenses. Los presupuestos se calculan anualmente, con un año fiscal que comienza el 1 de octubre y finaliza el 30 de septiembre del año siguiente, el año para el cual se nombra el presupuesto.
Los gastos realizados con cargo al presupuesto se clasifican en gastos obligatorios o discrecionales. El gasto obligatorio está estipulado por ley e incluye programas de derechos como el Seguro Social, Medicare y Medicaid. Dichos gastos también se conocen como apropiación permanente.
El gasto discrecional es el gasto que deben aprobar los proyectos de ley de asignaciones individuales. El presupuesto federal se financia con los ingresos fiscales. Aún así, en todos los años desde 2001 (y muchos antes de eso), Estados Unidos ha operado con un déficit presupuestario,. en el que el gasto supera los ingresos.
Comprender el presupuesto federal
Según la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO), el presupuesto federal de 2021 tuvo desembolsos de $ 6,8 billones, mientras que los ingresos federales (recaudados por impuestos) fueron de $ 3,8 billones. Esto dejó al gobierno con un déficit de $ 3,0 billones.
Los gastos obligatorios, incluidos el Seguro Social, Medicare y Medicaid, representaron $3,5 billones de gastos. Los gastos discrecionales, incluido el dinero financiado por el Departamento de Defensa de los EE. UU., totalizaron $ 1,68 billones para el año fiscal 2021. Los gastos militares estadounidenses tradicionalmente ocupan un alto porcentaje del presupuesto discrecional, pero entraron en un período de declive después de una expansión masiva en la década posterior al 9/ 11 ataques.
El desembolso del Fondo de Alivio de Coronavirus fue de $ 243 mil millones en 2021 debido a la pandemia en curso. Además, el Programa de Protección de Cheques de Pago de la Administración de Pequeñas Empresas costó $6.8 billones en 2021.
El presidente y las negociaciones presupuestarias
El Artículo I de la Constitución de los Estados Unidos especifica que cualquier asignación de fondos públicos debe ser aprobada por ley y que las cuentas de las transacciones gubernamentales deben publicarse periódicamente. Sobre esta base, ha tomado forma un procedimiento legal aceptado para elaborar y aprobar el presupuesto federal. Sin embargo, las funciones específicas del ejecutivo y el Congreso no se aclararon por completo hasta la Ley de control de incautaciones y presupuesto del Congreso de 1974.
El presidente inicia negociaciones presupuestarias y debe presentar un presupuesto al Congreso para el año fiscal subsiguiente entre el primer lunes de enero y el primer lunes de febrero. (Esto se ha relajado en momentos en que un presidente recién elegido que no es del partido en el cargo ingresa al cargo).
El presupuesto enviado por la presidencia no incluye gastos obligatorios. Aún así, el documento también debe tener predicciones detalladas para los ingresos fiscales de EE. UU. y los requisitos presupuestarios estimados durante al menos cuatro años después del año fiscal en discusión.
El presupuesto del presidente se remite a los respectivos comités presupuestarios del Senado y la Cámara y la CBO no partidista, que proporciona análisis y estimaciones para complementar las predicciones del presidente. No existe ningún requisito para que ambas cámaras aprueben el mismo (o ninguno) presupuesto; si no lo hacen, las resoluciones presupuestarias de años anteriores se trasladan o los proyectos de ley de asignaciones individuales financian los gastos discrecionales necesarios. La Cámara y el Senado también pueden proponer sus resoluciones presupuestarias independientemente de la Casa Blanca.
El presupuesto de 2014 fue el primero aprobado por la Cámara y el Senado desde el año fiscal 2010.
Historia del proceso presupuestario
En los primeros años de los Estados Unidos, comités únicos en la Cámara y el Senado manejaban el presupuesto, que consistía enteramente en gastos discrecionales. Aunque no sin controversia, esta autoridad presupuestaria centralizada y simplificada permitió a la legislatura aprobar presupuestos equilibrados con regularidad, excepto en tiempos de recesión o guerra. Sin embargo, en 1885 la Cámara aprobó una ley que esencialmente disolvía la autoridad del Comité de Asignaciones existente y creó varios organismos para autorizar gastos para diferentes propósitos. Poco después, aumentó el gasto federal (incluido el gasto deficitario).
De 1919 a 1921, tanto la Cámara como el Senado tomaron medidas para controlar los gastos del gobierno centralizando una vez más la autoridad de asignaciones. Sin embargo, después de que la caída del mercado de valores de 1929 provocara la Gran Depresión, el Congreso y el presidente Franklin D. Roosevelt se vieron obligados a aprobar la Ley de Seguridad Social de 1935, que estableció el primer programa de gasto obligatorio importante en la historia de los Estados Unidos.
Preguntas frecuentes
La línea de fondo
El Seguro Social y los programas posteriores pero relacionados de Medicare y Medicaid se suman a la carga fiscal del ciudadano individual con la promesa de pagos al alcanzar requisitos específicos. Bajo tales disposiciones, el gobierno federal está legalmente obligado a distribuir los beneficios de derecho a cualquier ciudadano que califique. Por lo tanto, el gasto obligatorio moderno depende principalmente de factores demográficos más que económicos.
El presupuesto federal se ha convertido recientemente en una de las fuentes más polémicas del debate político en los EE. UU. Los gastos federales han aumentado considerablemente desde la década de 1980, principalmente debido a los mayores requisitos de gasto obligatorio relacionados con el crecimiento de la población.
La jubilación en curso de los baby boomers,. la generación más grande en la historia de los EE. UU., genera temores de que los costos obligatorios del Seguro Social continúen aumentando rápidamente a menos que se reformen los programas. Además, desde 2001 ha operado continuamente en déficit, lo que aumenta la deuda nacional y el costo de su servicio cada año.
Reflejos
En las últimas décadas, EE. UU. ha tenido un déficit presupuestario, lo que significa que gasta más de lo que puede recibir con los ingresos.
Entre los principales gastos del presupuesto federal se encuentran los llamados derechos a programas que incluyen el Seguro Social, Medicare y Medicaid.
El presupuesto federal comprende los gastos del gobierno autorizados por el Congreso para un ejercicio fiscal determinado.
Las principales fuentes de ingresos para financiar estos programas son los impuestos y la emisión de deuda pública.
El presupuesto federal a menudo está politizado por ambos lados del pasillo del Congreso.
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
¿Cuál es el objetivo principal en la creación del presupuesto federal?
El presupuesto federal se utiliza para establecer prioridades monetarias, como la seguridad social, la defensa y la educación, entre muchos elementos, y para identificar cómo pagará esas prioridades con los ingresos fiscales.
¿Cuál es la diferencia entre el déficit presupuestario federal y la deuda del gobierno federal?
El déficit del presupuesto federal es la diferencia entre lo que el gobierno de EE. UU. recibe de los impuestos y otros ingresos y la cantidad de dinero que gasta en gastos obligatorios y discrecionales.
¿Cómo se relaciona la política fiscal con el presupuesto federal?
La política fiscal es la política presupuestaria del gobierno de los EE. UU., que implica la forma en que maneja sus niveles de tasas de impuestos y gastos en relación con el presupuesto federal.
