Kamu Özel Sektör Ortaklıkları

Kamu-Özel Ortaklıkları Nelerdir?

Kamu-özel ortaklıkları, bir devlet kurumu ile bir özel sektör şirketi arasında, toplu taşıma ağları, parklar ve kongre merkezleri gibi projeleri finanse etmek, inşa etmek ve işletmek için kullanılabilecek işbirliğini içerir. Bir projenin kamu-özel ortaklığı yoluyla finanse edilmesi, bir projenin daha erken tamamlanmasını sağlayabilir veya ilk etapta onu bir olasılık haline getirebilir.

Kamu-özel ortaklıkları genellikle vergi veya diğer işletme gelirlerinden tavizler, yükümlülükten koruma veya nominal olarak kamu hizmetleri ve mülkiyet üzerinde özel sektöre, kar amacı gütmeyen kuruluşlara kısmi mülkiyet hakları içerir.

Kamu-Özel Ortaklıkları Nasıl Çalışır?

Örneğin, bir şehir yönetimi büyük ölçüde borçlu olabilir ve sermaye yoğun bir inşaat projesini üstlenemeyebilir, ancak özel bir girişim , proje tamamlandıktan sonra işletme karını almak karşılığında inşaatını finanse etmekle ilgilenebilir.

Kamu-özel ortaklıklarının tipik olarak 20 ila 30 yıl veya daha uzun sözleşme süreleri vardır. Finansman kısmen özel sektörden gelir ancak projenin ömrü boyunca kamu sektöründen ve/veya kullanıcılardan ödeme yapılmasını gerektirir. Özel ortak, projenin tasarlanmasına, tamamlanmasına, uygulanmasına ve finanse edilmesine katılırken, kamu ortağı hedeflere uyumu tanımlamaya ve izlemeye odaklanır. Riskler, ideal olarak her birinin değerlendirme, kontrol etme ve bunlarla başa çıkma yeteneğine göre olmasa da, bir müzakere süreci yoluyla kamu ve özel ortaklar arasında dağıtılır.

Her ne kadar bayındırlık işleri ve hizmetler, hastane projelerinde olduğu gibi kamu otoritesinin gelir bütçesinden bir ücretle ödenebilse de, imtiyazlar, örneğin paralı otoyollar gibi kullanıcıların ödemelerini yönlendirme hakkını içerebilir. Karayolları için gölge geçiş ücretleri gibi durumlarda, ödemeler hizmetin fiili kullanımına dayanmaktadır. Atıksu arıtımı söz konusu olduğunda kullanıcılardan alınan ücretler ile ödeme yapılır.

Kamu-özel ortaklıkları tipik olarak ulaşım ve belediye veya çevre altyapısı ve kamu hizmeti konaklamalarında bulunur.

Kamu-Özel Ortaklıklarının Avantajları ve Dezavantajları

Avantajlar

Özel şirketler ve hükümetler arasındaki ortaklıklar her iki tarafa da avantajlar sağlar. Örneğin, özel sektör teknolojisi ve inovasyon, kamu hizmetlerinin sağlanmasının operasyonel verimliliğini artırmaya yardımcı olabilir. Kamu sektörü ise özel sektöre projeleri zamanında ve bütçe dahilinde teslim etmeleri için teşvikler sağlamaktadır. Ek olarak, ekonomik çeşitlilik yaratmak, ülkenin altyapı tabanını kolaylaştırma ve ilgili inşaat, ekipman, destek hizmetleri ve diğer işletmeleri güçlendirme konusunda daha rekabetçi olmasını sağlar.

Dezavantajları

Dezavantajları da var. Özel ortak, bir kamu-özel ortaklığına girmekten dolayı özel risklerle karşı karşıya kalabilir. Karayolları veya demiryolları gibi fiziksel altyapı inşaat riskleri içerir. Ürün zamanında teslim edilmezse, maliyet tahminlerini aşarsa veya teknik kusurlara sahipse, yükü genellikle özel ortak taşır.

Ayrıca, özel iş ortağı, taahhüt ettiği hizmeti sağlayamazsa kullanılabilirlik riskiyle karşı karşıya kalır. Bir şirket, örneğin bir hapishane, hastane veya okul işletirken güvenlik veya diğer ilgili kalite standartlarını karşılamayabilir. Ücretli yollar, köprüler veya tüneller gibi hizmet veya altyapı için beklenenden daha az kullanıcı olduğunda talep riski oluşur. Ancak, kamu ortağı talep ne olursa olsun asgari bir ücret ödemeyi kabul ederse, bu risk kamu ortağına kaydırılabilir.

Kamu-özel sektör ortaklıkları, genel kamuoyu ve vergi mükellefleri açısından da risk oluşturmaktadır. Özel işletmecilerin hükümetle ortaklığı, onları çok fazla köşeyi kesmek, standartların altında hizmet sağlamak ve hatta insanların medeni veya Anayasal haklarını ihlal etmek için kamu hizmeti kullanıcılarına karşı hesap verebilirlikten yalıtabilir. Aynı zamanda, özel ortak, yasa veya coğrafi doğal tekel tarafından hizmetleri için ödeme yapmak zorunda kalabilecek tutsak tüketiciler için geçiş ücretlerini, oranları ve ücretleri artırma konumundan yararlanabilir.

asil-vekil sorunları yaratabilir . Bu, bir proje üzerinde önemli kararlar alan özel taraflar arasındaki bağı ve fayda sağlayacakları bağlantıyı zayıflatarak, yolsuzluk anlaşmalarını, siyasi ahbaplara yapılan ödemeleri ve genel rant arama faaliyetlerini kolaylaştırabilir. faturanın en az bir kısmı ve projenin sonucu için nihai sorumluluk açısından çantayı kimin elinde tutabileceği.

Kamu-Özel Ortaklığı Örnekleri

Kamu-özel sektör ortaklıkları genellikle karayolları, havaalanları, demiryolları, köprüler ve tüneller gibi ulaşım altyapısında bulunur. Belediye ve çevresel altyapı örnekleri arasında su ve atık su tesisleri sayılabilir. Kamu hizmeti konaklamaları arasında okul binaları, cezaevleri, öğrenci yurtları ve eğlence veya spor tesisleri bulunur.

Alt çizgi

Hükümetler, projeleri finanse etmek için özel sektör şirketleriyle işbirliği yapmak için kamu-özel ortaklıklarını kullanır. Bu tür ortaklıkların yararları ve sakıncaları olsa da, hükümetler hala bunları ulaşım, belediye ve çevre altyapılarının yanı sıra kamu hizmeti projelerini finanse etmek için sıklıkla kullanıyor.

Öne Çıkanlar

Kamu-özel sektör ortaklıkları, yollar, köprüler veya hastaneler gibi büyük ölçekli devlet projelerinin özel finansmanla tamamlanmasına izin verir.
Avantajlarına rağmen, kamu-özel ortaklıkları genellikle meşru kamu amaçları ile özel kâr amaçlı faaliyetler arasındaki çizgileri bulanıklaştırdığı ve ortaya çıkabilecek kendi kendine ticaret ve rant arayışı nedeniyle kamunun algılanan sömürüsü nedeniyle eleştirilir.
Bu ortaklıklar, işi zamanında ve bütçe dahilinde tamamlamak için özel sektör teknolojisi ve inovasyonu kamu sektörü teşvikleriyle birleştiğinde iyi sonuç verir.
Özel teşebbüs için riskler arasında maliyet aşımları, teknik kusurlar ve kalite standartlarını karşılayamama yer alırken, kamu ortakları için üzerinde anlaşmaya varılan kullanım ücretleri, örneğin paralı yol veya köprü gibi taleple desteklenmeyebilir.

SSS

Bir Kamu-Özel Ortaklığı Örneği Nedir?

Kamu-özel sektör ortaklıkları, paralı yolların ve otoyolların inşası gibi altyapı projelerinde bulunabilir. Bir örnek, Kanada'nın 407 Ekspres Ücretli Güzergahı (407 ETR). Bu 67 millik otoyol, Ontario eyalet hükümeti ile otoyolun tasarımından, inşasından, finansmanından ve bakımından sorumlu özel bir konsorsiyum arasında 99 yıllık bir kiralama süresiyle bir PPP idi ve bu süre zarfında bunlara izin verildi. karayolu kullanıcılarından geçiş ücretleri toplamak için. Ancak, trafik seviyeleri ve geçiş ücretleri hükümet tarafından garanti edilmemiştir).

Kamu-Özel Ortaklığında Gelir Riski Nedir?

Gelir riski, bir PPP'nin özel tarafının bir altyapının işletilmesinden kaynaklanan maliyetlerini veya devam eden giderlerini karşılayamama olasılığıdır. Ücretli bir yol için bu, beklenenden daha düşük trafik veya ücretli ücret oranlarında belirlenen sınırlar nedeniyle olabilir. Bu riskten kaçınmak ve beklenmedik durumlar için plan yapmak için önceden kapsamlı çalışmalar yapılmalıdır.

Bazı Kamu-Özel Ortaklığı Türleri Nelerdir?

Kamu-özel ortaklıkları çeşitli şekillerde düzenlenebilir. İşte sadece birkaçı:- Yap İşlet Devret (YİD): Bir hükümet, tüm inşaat ve işletmeleri belirli bir süre boyunca (genellikle birkaç on yıl veya daha fazla) özel bir tarafa devreder. Bu süreden sonra devlete devredilir.- Yap İşlet Sahip Ol (Yİ): YİD ile aynıdır, ancak özel kuruluşun projeyi devlete devretmesi gerekmez.- ** Tasarla-Yap (DB):** Bir hükümet, özel bir tarafla bir proje tasarlamak ve inşa etmek için bir ücret karşılığında sözleşme yapar. Devlet mülkiyeti elinde tutar ve ya kendisi işletebilir ya da operasyonları sözleşmeye bağlayabilir.- Satın Al Yap İşlet (BBO): bir hükümet, halihazırda tamamlanmış olan ve bir kısmı için hükümet tarafından işletilmiş olabilecek önceden var olan bir projeyi satar. tamamen devralacak özel bir partiye zaman. Özel tarafın, projeyi iyileştirmek veya genişletmek için yatırım yapması gerekebilir.