美国外国投资委员会 (CFIUS)
什么是美国外国投资委员会 (CFIUS)？
美国外国投资委员会 (CFIUS) 是美国政府的一个跨机构委员会，负责审查金融交易以确定它们是否会导致外国人控制美国企业。 CFIUS 特别关注外国控制将导致对国家安全构成威胁的交易和业务合并。它由美国财政部担任主席，成员来自国务院和国防部等机构。
CFIUS 起源于 1950 年的《国防生产法》，但在 1975 年杰拉尔德·福特总统签署第 11858 号行政命令后变得更加活跃。
亚当·海斯
- 美国外国投资委员会 (CFIUS) 是一个跨机构机构，协助总统审查涉及美国经济中外国公司的外国直接投资和企业合并的国家安全方面。
- CFIUS 的权威和影响力在过去十年中随着外国经济和技术大国，特别是中国的崛起而增加。
- 由九名内阁成员、两名当然成员和总统任命的其他成员组成，
了解 CFIUS
美国政府认为几个行业对国家安全至关重要，其中包括许多与国防技术和先进计算相关的行业。 CFIUS 用于审查对美国公司的收购，以确定外国是否会对国家的自卫能力产生负面影响。
自成立以来，CFIUS 一直在国家安全和技术重大变革的交叉点上运作，特别是在全球经济秩序发生变化的情况下，尤其是国家经济安全的交叉点，其中部分特征是中国等新兴经济体正在发挥更积极的作用在全球经济中的作用。作为一个基本前提，美国国际投资的历史观旨在建立一个开放的、以规则为基础的、在各国之间保持一致、符合美国经济和国家安全利益的国际经济体系。
继 COVID-19 大流行后的经济混乱和不确定性之后，拜登总统考虑扩大 CFIUS 的权限和范围，以防止未来的全球流行病危及美国的科学和经济地位。此外，这种扩大的作用也对中国产生了影响，该国集中生产半导体和电子产品，以及中国社交媒体和互联网公司（如 TikTok）在美国的渗透，尤其令人担忧。 CFIUS 还将在批准或阻止美国和外国公司之间的收购和合并方面拥有更大的权力，特别是在技术和生物技术领域。
虽然该集团经常在相对默默无闻的情况下运作，但在 2001 年 9 月 11 日、恐怖袭击和 2006 年迪拜港口世界拟收购美国六个港口的商业业务之后，国家安全和经济问题的感知变化使 CFIUS 审查程序受到国会议员和公众的严格审查。
委员会的角色
虽然有兴趣收购美国公司的外国公司不需要向 CFIUS 提交计划，但委员会可以审查任何交易，无论是否提交。 CFIUS 必须调查寻求接管的公司代表外国政府行事的任何潜在合并或收购，特别是如果美国公司在敏感行业运营。
在立法调整之后，参与 CFIUS 的机构随着时间的推移发生了变化。美国总统是唯一有能力暂停交易并可以命令外国公司剥离美国公司股份的 CFIUS 官员。
一项名为 Exon-Florio 条款的法律允许总统以国家安全为由暂停或阻止外国收购一家美国公司。 Exon-Florio 条款仅允许在有明确证据表明外国收购方可能通过其对被收购公司的控制威胁国家安全且法律规定未为美国提供足够的保护权力的情况下阻止收购国家安全。
谷歌在 2014 年 1 月将摩托罗拉移动出售给中国计算机公司联想的交易在经过委员会审查后确实通过了，但在 2018 年 1 月，该委员会阻止了 Xcerra Corp. 以 5.8 亿美元出售给中国政府支持的半导体投资基金。 Canyon Bridge Capital Partners LLC 是一家由中国政府资助的美国私募股权公司，其以 13 亿美元收购美国芯片制造商 Lattice Semiconductor Corp 的交易在被 CFIUS 阻止后于 2017 年倒闭。 2018年，特朗普总统阻止了中国博通收购高通的提议。
