Comité sur les investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS)

Qu'est-ce que le Comité des investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS) ?

Le Comité sur l'investissement étranger aux États-Unis (CFIUS) est un comité inter-agences du gouvernement des États-Unis qui examine les transactions financières pour déterminer si elles entraîneront le contrôle d'une entreprise américaine par une personne étrangère. Le CFIUS se concentre spécifiquement sur les transactions et les regroupements d'entreprises où le contrôle étranger entraînera une menace pour la sécurité nationale. Il est présidé par le Département du Trésor américain et rassemble des membres d'agences telles que le Département d'État et le Département de la Défense.

Le CFIUS trouve ses racines dans le Defense Production Act de 1950, mais est devenu plus actif après que le président Gerald Ford a signé le décret 11858 en 1975.

Adam Hayes

• Le Comité sur l'investissement étranger aux États-Unis (CFIUS) est un organe interinstitutions qui aide le président à examiner les aspects de sécurité nationale des investissements étrangers directs et des regroupements d'entreprises impliquant des sociétés étrangères dans l'économie américaine.

• L'autorité et l'influence du CFIUS se sont accrues au cours de la dernière décennie avec la montée en puissance des puissances économiques et technologiques étrangères, et notamment de la Chine.

• Il est composé de neuf membres du Cabinet, de deux membres de droit et d'autres membres nommés par le Président,

Comprendre le CFIUS

Le gouvernement américain considère plusieurs industries comme vitales pour la sécurité de la nation, dont beaucoup sont liées aux technologies de défense et à l'informatique de pointe. Le CFIUS est utilisé pour examiner les acquisitions d'entreprises américaines afin de déterminer si un pays étranger peut avoir un impact négatif sur la capacité de la nation à se défendre.

Depuis sa création, le CFIUS opère à l'intersection de la sécurité nationale et des changements technologiques majeurs, en particulier celui de la sécurité économique nationale à la lumière d'un ordre économique mondial en mutation marqué en partie par des économies émergentes telles que la Chine qui jouent un rôle plus actif. rôle dans l'économie mondiale. En tant que prémisse de base, l'approche historique des États-Unis en matière d'investissement international visait à établir un système économique international ouvert et fondé sur des règles, cohérent d'un pays à l'autre et conforme aux intérêts économiques et de sécurité nationale des États-Unis.

Suite à la perturbation économique et à l'incertitude qui ont suivi la pandémie de COVID-19, le président Biden a envisagé d'élargir la portée et la portée du CFIUS afin d'empêcher que de futures pandémies mondiales ne mettent en péril le statut scientifique et économique américain. En outre, ce rôle élargi se concentre sur la Chine, la concentration de la production de semi-conducteurs et de produits électroniques dans ce pays, ainsi que la pénétration des sociétés chinoises de médias sociaux et d'Internet aux États-Unis (par exemple, TikTok), particulièrement préoccupantes. Le CFIUS aura également une plus grande autorité pour approuver ou empêcher les acquisitions et les fusions entre entreprises américaines et étrangères, en particulier dans les secteurs de la technologie et de la biotechnologie.

Alors que le groupe opérait souvent dans une relative obscurité, le changement perçu dans la sécurité nationale du pays et les préoccupations économiques à la suite des attentats terroristes du 11 septembre 2001 et le projet d'acquisition d'opérations commerciales dans six ports américains par Dubai Ports World en 2006 ont placé l'examen du CFIUS procédures soumises à un examen minutieux par les membres du Congrès et le public.

Le rôle du comité

Alors que les entreprises étrangères intéressées par l'achat d'une entreprise basée aux États-Unis ne sont pas tenues de soumettre des plans au CFIUS, le comité peut examiner toute transaction, quelle que soit sa soumission. Le CFIUS est tenu d'enquêter sur toute fusion ou acquisition potentielle dans laquelle l'entreprise cherchant à prendre le relais agit au nom d'un gouvernement étranger, en particulier si l'entreprise américaine opère dans un secteur sensible.

Les agences impliquées dans le CFIUS ont changé au fil du temps, suite à des ajustements législatifs. Le président des États-Unis est le seul officier du CFIUS habilité à suspendre les transactions et peut ordonner aux sociétés étrangères de céder leurs participations dans des sociétés américaines.

Une loi appelée Exon-Florio Provision permet au président de suspendre ou de bloquer l'acquisition étrangère d'une société basée aux États-Unis pour des raisons de sécurité nationale. La disposition Exon-Florio n'autorise le blocage de l'acquisition que s'il existe des preuves claires que l'acquéreur étranger pourrait menacer la sécurité nationale en contrôlant la société acquise et que les dispositions de la loi ne confèrent pas aux États-Unis l'autorité adéquate pour protéger la sécurité nationale.

La vente de Motorola Mobility par Google en janvier 2014 à la société informatique chinoise Lenovo a été conclue après avoir été examinée par le comité, mais en janvier 2018, le panel a bloqué la vente de 580 millions de dollars de Xcerra Corp. à un fonds d'investissement dans les semi-conducteurs soutenu par l'État chinois. Canyon Bridge Capital Partners LLC, une société de capital-investissement basée aux États-Unis et financée par le gouvernement chinois, a vu son acquisition pour 1,3 milliard de dollars du fabricant de puces américain Lattice Semiconductor Corp s'effondrer en 2017 après avoir été bloquée par le CFIUS. En 2018, le président Trump a bloqué le projet d'acquisition de Qualcomm par le chinois Broadcom.