Ausschuss für Auslandsinvestitionen in den Vereinigten Staaten (CFIUS)

Was ist das Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS)?

Der Ausschuss für Auslandsinvestitionen in den Vereinigten Staaten (CFIUS) ist ein behördenübergreifender Ausschuss der Regierung der Vereinigten Staaten, der Finanztransaktionen überprüft, um festzustellen, ob sie dazu führen, dass eine ausländische Person ein US-Unternehmen kontrolliert. CFIUS konzentriert sich speziell auf Transaktionen und Unternehmenszusammenschlüsse, bei denen die ausländische Kontrolle zu einer Bedrohung der nationalen Sicherheit führt. Es wird vom US-Finanzministerium geleitet und zieht Mitglieder aus Behörden wie dem Außenministerium und dem Verteidigungsministerium an.

CFIUS hat seine Wurzeln im Defense Production Act von 1950, wurde aber aktiver, nachdem Präsident Gerald Ford 1975 die Executive Order 11858 unterzeichnet hatte.

Adam Hayes

• Der Ausschuss für Auslandsinvestitionen in den Vereinigten Staaten (CFIUS) ist ein behördenübergreifendes Gremium, das den Präsidenten bei der Überprüfung der nationalen Sicherheitsaspekte ausländischer Direktinvestitionen und Unternehmenszusammenschlüsse unterstützt, an denen ausländische Unternehmen in der US-Wirtschaft beteiligt sind.

• Die Autorität und der Einfluss des CFIUS haben in den letzten zehn Jahren mit dem Aufstieg ausländischer Wirtschafts- und Technologiemächte, insbesondere Chinas, zugenommen.

• Es besteht aus neun Kabinettsmitgliedern, zwei Mitgliedern von Amts wegen und anderen vom Präsidenten ernannten Mitgliedern,

Den CFIUS verstehen

Die US-Regierung betrachtet mehrere Branchen als entscheidend für die Sicherheit des Landes, darunter viele im Zusammenhang mit Verteidigungstechnologien und fortschrittlicher Computertechnik. CFIUS wird verwendet, um Akquisitionen amerikanischer Firmen zu überprüfen, um festzustellen, ob ein fremdes Land die Fähigkeit der Nation, sich selbst zu verteidigen, negativ beeinflussen kann.

Seit seiner Gründung hat CFIUS an der Schnittstelle zwischen nationaler Sicherheit und großen technologischen Veränderungen operiert, insbesondere der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit angesichts einer sich verändernden globalen Wirtschaftsordnung, die teilweise durch aufstrebende Volkswirtschaften wie China gekennzeichnet ist, die eine aktivere Rolle spielen Rolle in der Weltwirtschaft. Als grundlegende Prämisse zielte der amerikanische historische Ansatz für internationale Investitionen darauf ab, ein offenes und regelbasiertes internationales Wirtschaftssystem zu schaffen, das länderübergreifend einheitlich ist und den wirtschaftlichen und nationalen Sicherheitsinteressen der USA entspricht.

Nach den wirtschaftlichen Störungen und Unsicherheiten nach der COVID-19-Pandemie hat Präsident Biden erwogen, den Geltungsbereich und die Reichweite von CFIUS zu erweitern, um zu verhindern, dass zukünftige globale Pandemien den wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Status Amerikas gefährden. Darüber hinaus betrifft diese erweiterte Rolle China, dessen Konzentration auf die Produktion von Halbleitern und Elektronikprodukten zusammen mit der Durchdringung chinesischer Social-Media- und Internetunternehmen in den Vereinigten Staaten (z. B. TikTok) besonders besorgniserregend ist. CFIUS wird auch größere Befugnisse bei der Genehmigung oder Verhinderung von Übernahmen und Fusionen zwischen US-amerikanischen und ausländischen Unternehmen haben, insbesondere in den Bereichen Technologie und Biotechnologie.

Während die Gruppe oft im Verborgenen operierte, veranlasste die wahrgenommene Veränderung der nationalen Sicherheit und der wirtschaftlichen Bedenken der Nation nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 und der geplanten Übernahme von Handelsbetrieben in sechs US-Häfen durch Dubai Ports World im Jahr 2006 die Überprüfung von CFIUS Verfahren unter intensiver Prüfung durch Mitglieder des Kongresses und der Öffentlichkeit.

Die Rolle des Komitees

Während ausländische Unternehmen, die am Kauf eines in den USA ansässigen Unternehmens interessiert sind, keine Pläne bei CFIUS einreichen müssen, kann der Ausschuss jede Transaktion unabhängig von der Einreichung prüfen. CFIUS ist verpflichtet, jede potenzielle Fusion oder Übernahme zu untersuchen, bei der das Unternehmen, das die Übernahme anstrebt, im Namen einer ausländischen Regierung handelt, insbesondere wenn das US-Unternehmen in einer sensiblen Branche tätig ist.

Die am CFIUS beteiligten Stellen haben sich im Laufe der Zeit aufgrund gesetzlicher Anpassungen geändert. Der Präsident der Vereinigten Staaten ist der einzige CFIUS-Beamte, der Transaktionen aussetzen und ausländischen Unternehmen befehlen kann, Beteiligungen an US-Unternehmen zu veräußern.

Ein Gesetz namens Exon-Florio-Bestimmung erlaubt es dem Präsidenten, die ausländische Übernahme eines in den USA ansässigen Unternehmens aus Gründen der nationalen Sicherheit auszusetzen oder zu blockieren. Die Exon-Florio-Bestimmung erlaubt nur dann, die Übernahme zu blockieren, wenn eindeutige Beweise dafür vorliegen, dass die ausländische erwerbende Partei durch ihre Kontrolle über das erworbene Unternehmen die nationale Sicherheit gefährden könnte, und die gesetzlichen Bestimmungen den USA keine ausreichende Schutzbefugnis verleihen nationale Sicherheit.

Der Verkauf von Motorola Mobility von Google an den chinesischen Computerkonzern Lenovo im Januar 2014 wurde nach Prüfung durch das Komitee durchgeführt, aber im Januar 2018 blockierte das Gremium den Verkauf von Xcerra Corp. in Höhe von 580 Millionen US-Dollar an einen staatlich unterstützten Halbleiter-Investmentfonds in China. Canyon Bridge Capital Partners LLC, eine in den USA ansässige Private-Equity-Gesellschaft, die von der chinesischen Regierung finanziert wird, erlebte 2017 den Zusammenbruch der 1,3-Milliarden-Dollar-Übernahme des US-Chipherstellers Lattice Semiconductor Corp, nachdem sie von CFIUS blockiert worden war. Im Jahr 2018 blockierte Präsident Trump die geplante Übernahme von Qualcomm durch das chinesische Unternehmen Broadcom.