Udvalg for udenlandske investeringer i USA (CFIUS)
Hvad er udvalget for udenlandske investeringer i USA (CFIUS)?
Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) er en komité på tværs af den amerikanske regering, der gennemgår finansielle transaktioner for at afgøre, om de vil resultere i, at en udenlandsk person kontrollerer en amerikansk virksomhed. CFIUS fokuserer specifikt på transaktioner og virksomhedssammenslutninger, hvor udenlandsk kontrol vil resultere i en trussel mod den nationale sikkerhed. Det ledes af det amerikanske finansministerium og trækker medlemmer fra agenturer som Department of State og Department of Defense.
CFIUS har sine rødder i Defence Production Act fra 1950, men blev mere aktiv efter præsident Gerald Ford underskrev Executive Order 11858 i 1975.
Adam Hayes
- Komitéen for udenlandske investeringer i USA (CFIUS) er et tværorganisatorisk organ, der bistår præsidenten med at gennemgå de nationale sikkerhedsaspekter af udenlandske direkte investeringer og virksomhedssammenslutninger, der involverer udenlandske selskaber i den amerikanske økonomi.
- CFIUS' autoritet og indflydelse er steget i løbet af det sidste årti med fremkomsten af udenlandske økonomiske og teknologiske magter, og især Kina.
- Det består af ni kabinetsmedlemmer, to ex-officio-medlemmer og andre medlemmer, som er udpeget af præsidenten,
Forståelse af CFIUS
Den amerikanske regering betragter adskillige industrier som afgørende for landets sikkerhed, herunder mange vedrørende forsvarsteknologier og avanceret databehandling. CFIUS bruges til at gennemgå opkøb af amerikanske firmaer for at afgøre, om et fremmed land kan have en negativ indvirkning på nationens evne til at forsvare sig selv.
Siden starten har CFIUS opereret i skæringspunktet mellem national sikkerhed og store ændringer i teknologi, især den nationale økonomiske sikkerhed i lyset af en skiftende global økonomisk orden, der til dels er præget af vækstøkonomier som Kina, der spiller en mere aktiv rolle i den globale økonomi. Som en grundlæggende præmis har den amerikanske historiske tilgang til internationale investeringer haft til formål at etablere et åbent og regelbaseret internationalt økonomisk system, der er konsistent på tværs af lande og i overensstemmelse med amerikanske økonomiske og nationale sikkerhedsinteresser.
Efter den økonomiske forstyrrelse og usikkerhed efter COVID-19-pandemien har præsident Biden overvejet at udvide CFIUS' rækkevidde og rækkevidde for at forhindre fremtidige globale pandemier i at bringe den amerikanske videnskabelige og økonomiske status i fare. Derudover skærper denne udvidede rolle sig ind på Kina, med dette lands koncentration af produktion af halvledere og elektronikprodukter, sammen med indtrængen af kinesiske sociale medier og internetvirksomheder i USA (f.eks. TikTok), som giver anledning til særlig bekymring. CFIUS vil også have større autoritet til at godkende eller forhindre opkøb og fusioner mellem amerikanske og udenlandske virksomheder, især inden for teknologi- og bioteknologisektoren.
Mens gruppen ofte opererede i relativ uklarhed, placerede den opfattede ændring i nationens nationale sikkerhed og økonomiske bekymringer efter terrorangrebene den 11. september 2001 og det foreslåede erhvervelse af kommercielle operationer i seks amerikanske havne af Dubai Ports World i 2006 CFIUS's anmeldelse procedurer under intens kontrol af medlemmer af kongressen og offentligheden.
Udvalgets rolle
Mens udenlandske virksomheder, der er interesseret i at købe et amerikansk-baseret firma, ikke er forpligtet til at indsende planer til CFIUS, kan udvalget gennemgå enhver transaktion uanset indsendelse. CFIUS er forpligtet til at undersøge enhver potentiel fusion eller opkøb,. hvor det firma, der søger at overtage, handler på vegne af en udenlandsk regering, især hvis det amerikanske firma opererer i en følsom industri.
De agenturer, der er involveret i CFIUS, har ændret sig over tid efter lovgivningsmæssige justeringer. USA's præsident er den eneste CFIUS-officer med mulighed for at suspendere transaktioner og kan beordre udenlandske virksomheder til at afhænde ejerandele i amerikanske virksomheder.
En lov kaldet Exon-Florio-bestemmelsen tillader præsidenten at suspendere eller blokere udenlandsk opkøb af en amerikansk-baseret virksomhed af hensyn til den nationale sikkerhed. Exon-Florio-bestemmelsen tillader kun, at erhvervelsen blokeres, hvis der er klare beviser for, at den udenlandske erhvervende part kan true den nationale sikkerhed gennem sin kontrol over det erhvervede selskab, og lovens bestemmelser ikke giver tilstrækkelig autoritet for USA til at beskytte national sikkerhed.
Januar 2014-salget af Motorola Mobility af Google til det kinesiske computerselskab Lenovo gik igennem efter at være blevet undersøgt af udvalget, men i januar 2018 blokerede panelet Xcerra Corp.s salg på 580 millioner dollars til en kinesisk statsstøttet halvlederinvesteringsfond. Canyon Bridge Capital Partners LLC, et amerikansk-baseret private equity-firma finansieret af den kinesiske regering, så sit køb på 1,3 milliarder dollar af den amerikanske chipproducent Lattice Semiconductor Corp kollapse i 2017, efter at det blev blokeret af CFIUS. I 2018 blokerede præsident Trump det foreslåede opkøb af Qualcomm af Kinas Broadcom.
