Komitet ds. Inwestycji Zagranicznych w Stanach Zjednoczonych (CFIUS)
Czym jest Komisja ds. Inwestycji Zagranicznych w Stanach Zjednoczonych (CFIUS)?
Komitet ds. Inwestycji Zagranicznych w Stanach Zjednoczonych (CFIUS) to mi臋dzyagencyjny komitet rz膮du Stan贸w Zjednoczonych, kt贸ry dokonuje przegl膮du transakcji finansowych w celu ustalenia, czy w ich wyniku osoba zagraniczna b臋dzie kontrolowa艂a ameryka艅sk膮 firm臋. CFIUS koncentruje si臋 w szczeg贸lno艣ci na transakcjach i po艂膮czeniach jednostek gospodarczych, w kt贸rych kontrola zagraniczna spowoduje zagro偶enie dla bezpiecze艅stwa narodowego. Przewodniczy mu Departament Skarbu Stan贸w Zjednoczonych i skupia cz艂onk贸w z agencji takich jak Departament Stanu i Departament Obrony.
CFIUS ma swoje korzenie w ustawie o produkcji obronnej z 1950 roku, ale sta艂 si臋 bardziej aktywny po podpisaniu przez prezydenta Geralda Forda dekretu wykonawczego 11858 w 1975 roku.
Adam Hayes
- Komisja ds. Inwestycji Zagranicznych w Stanach Zjednoczonych (CFIUS) jest organem mi臋dzyagencyjnym, kt贸ry pomaga prezydentowi w dokonywaniu przegl膮du aspekt贸w bezpiecze艅stwa narodowego w przypadku bezpo艣rednich inwestycji zagranicznych i po艂膮cze艅 przedsi臋biorstw z udzia艂em zagranicznych korporacji w gospodarce ameryka艅skiej.
- Autorytet i wp艂ywy CFIUS wzros艂y w ci膮gu ostatniej dekady wraz z pojawieniem si臋 zagranicznych pot臋g gospodarczych i technologicznych, w szczeg贸lno艣ci Chin.
- sk艂ada si臋 z dziewi臋ciu cz艂onk贸w gabinetu, dw贸ch cz艂onk贸w z urz臋du oraz innych cz艂onk贸w wyznaczonych przez prezesa,
Zrozumienie CFIUS
Rz膮d USA uwa偶a kilka bran偶 za kluczowe dla bezpiecze艅stwa kraju, w tym wiele zwi膮zanych z technologiami obronnymi i zaawansowanymi komputerami. CFIUS s艂u偶y do przegl膮du przej臋膰 ameryka艅skich firm w celu ustalenia, czy obcy kraj mo偶e negatywnie wp艂yn膮膰 na zdolno艣膰 narodu do samoobrony.
Od pocz膮tku swojego istnienia CFIUS dzia艂a艂 na skrzy偶owaniu bezpiecze艅stwa narodowego i powa偶nych zmian technologicznych, zw艂aszcza bezpiecze艅stwa gospodarczego kraju w 艣wietle zmieniaj膮cego si臋 globalnego porz膮dku gospodarczego, kt贸ry jest cz臋艣ciowo naznaczony przez gospodarki wschodz膮ce, takie jak Chiny, kt贸re odgrywaj膮 bardziej aktywn膮 rol臋. rola w gospodarce 艣wiatowej. Zgodnie z podstawowym za艂o偶eniem, historyczne podej艣cie Stan贸w Zjednoczonych do inwestycji mi臋dzynarodowych mia艂o na celu ustanowienie otwartego i opartego na zasadach mi臋dzynarodowego systemu gospodarczego, kt贸ry by艂by sp贸jny we wszystkich krajach i zgodny z interesami gospodarczymi USA i bezpiecze艅stwem narodowym.
W zwi膮zku z zak艂贸ceniami gospodarczymi i niepewno艣ci膮 po pandemii COVID-19 prezydent Biden rozwa偶a艂 rozszerzenie zakresu i zasi臋gu CFIUS, aby zapobiec sytuacji, w kt贸rej przysz艂e globalne pandemie zagra偶aj膮 ameryka艅skiemu statusowi naukowemu i gospodarczemu. Co wi臋cej, ta rozszerzona rola dotyczy Chin, w kt贸rych szczeg贸lnie niepokoj膮ca jest koncentracja produkcji p贸艂przewodnik贸w i produkt贸w elektronicznych, a tak偶e penetracja chi艅skich medi贸w spo艂eczno艣ciowych i firm internetowych w Stanach Zjednoczonych (np. TikTok). CFIUS b臋dzie mia艂 r贸wnie偶 wi臋ksze uprawnienia w zakresie zatwierdzania lub zapobiegania przej臋ciom i fuzjom firm ameryka艅skich i zagranicznych, zw艂aszcza w sektorach technologii i biotechnologii.
Chocia偶 grupa cz臋sto dzia艂a艂a we wzgl臋dnej niejasno艣ci, zauwa偶ona zmiana w narodowych kwestiach bezpiecze艅stwa i obaw gospodarczych po 11 wrze艣nia 2001 r., atakach terrorystycznych i proponowanym przej臋ciu operacji handlowych w sze艣ciu ameryka艅skich portach przez Dubai Ports World w 2006 r. umie艣ci艂a w ocenie CFIUS procedury pod 艣cis艂膮 kontrol膮 cz艂onk贸w Kongresu i opinii publicznej.
Rola Komitetu
Podczas gdy firmy zagraniczne zainteresowane zakupem firmy z siedzib膮 w USA nie musz膮 sk艂ada膰 plan贸w do CFIUS, komisja mo偶e przejrze膰 ka偶d膮 transakcj臋 niezale偶nie od jej z艂o偶enia. CFIUS jest zobowi膮zany do zbadania ka偶dej potencjalnej fuzji lub przej臋cia,. w kt贸rej firma staraj膮ca si臋 przej膮膰 dzia艂a w imieniu zagranicznego rz膮du, zw艂aszcza je艣li firma ameryka艅ska dzia艂a we wra偶liwej bran偶y.
Agencje zaanga偶owane w CFIUS zmienia艂y si臋 z biegiem czasu, w nast臋pstwie zmian legislacyjnych. Prezydent Stan贸w Zjednoczonych jest jedynym funkcjonariuszem CFIUS, kt贸ry ma mo偶liwo艣膰 zawieszenia transakcji i mo偶e nakaza膰 zagranicznym firmom zbycie udzia艂贸w w firmach ameryka艅skich.
Prawo zwane Exon-Florio Provision pozwala prezydentowi na zawieszenie lub zablokowanie zagranicznego przej臋cia firmy z siedzib膮 w USA ze wzgl臋d贸w bezpiecze艅stwa narodowego. Przepis Exon-Florio pozwala na zablokowanie przej臋cia tylko wtedy, gdy istniej膮 wyra藕ne dowody na to, 偶e zagraniczny nabywca mo偶e zagrozi膰 bezpiecze艅stwu narodowemu poprzez kontrol臋 nad przejmowan膮 firm膮, a przepisy prawa nie zapewniaj膮 USA odpowiednich uprawnie艅 do ochrony bezpiecze艅stwo narodowe.
Sprzeda偶 Motorola Mobility przez Google w styczniu 2014 r. do chi艅skiej korporacji komputerowej Lenovo przesz艂a po przeanalizowaniu przez komisj臋, ale w styczniu 2018 r. panel zablokowa艂 sprzeda偶 Xcerra Corp. za 580 mln USD chi艅skiemu pa艅stwowemu funduszowi inwestycyjnemu w dziedzinie p贸艂przewodnik贸w. Canyon Bridge Capital Partners LLC, ameryka艅ska firma private equity finansowana przez chi艅ski rz膮d, odnotowa艂a w 2017 r. przej臋cie ameryka艅skiego producenta chip贸w Lattice Semiconductor Corp o warto艣ci 1,3 miliarda dolar贸w po zablokowaniu przez CFIUS. W 2018 roku prezydent Trump zablokowa艂 proponowane przej臋cie Qualcomma przez chi艅ski koncern Broadcom.
