Yhdysvaltojen ulkomaisia sijoituksia käsittelevä komitea (CFIUS)

Mikä on Yhdysvaltojen ulkomaisten investointien komitea (CFIUS)?

Committe on Foreign Investment in the United States (CFIUS) on Yhdysvaltojen hallituksen virastojen välinen komitea, joka tarkistaa rahoitustapahtumat määrittääkseen, johtavatko ne siihen, että ulkomaalainen henkilö hallitsee yhdysvaltalaista yritystä. CFIUS keskittyy erityisesti transaktioihin ja liiketoimintojen yhdistämiseen, joissa ulkomainen määräysvalta johtaa kansallisen turvallisuuden uhkaan. Sen puheenjohtajana toimii Yhdysvaltain valtiovarainministeriö,. ja sen jäseniä ovat muun muassa ulkoministeriö ja puolustusministeriö.

CFIUS:n juuret ovat vuoden 1950 puolustustuotantolakissa, mutta se aktivoitui sen jälkeen, kun presidentti Gerald Ford allekirjoitti toimeenpanomääräyksen 11858 vuonna 1975.

Adam Hayes

• Yhdysvaltain ulkomaisten investointien komitea (CFIUS) on virastojen välinen elin, joka avustaa presidenttiä tarkastelemaan suorien ulkomaisten investointien kansallista turvallisuutta koskevia näkökohtia ja yritysten yhteenliittymiä, joissa on mukana ulkomaisia yrityksiä Yhdysvaltain taloudessa.

• CFIUS:n arvovalta ja vaikutusvalta on lisääntynyt viimeisen vuosikymmenen aikana ulkomaisten taloudellisten ja teknologisten voimien ja erityisesti Kiinan nousun myötä.

• Se koostuu yhdeksästä hallituksen jäsenestä, kahdesta viran puolesta ja muista puheenjohtajan nimeämistä jäsenistä,

CFIUS:n ymmärtäminen

Yhdysvaltain hallitus pitää useita toimialoja elintärkeinä maan turvallisuudelle, mukaan lukien monet puolustusteknologioihin ja kehittyneeseen tietojenkäsittelyyn liittyvistä toimialoista. CFIUS:n avulla tarkastellaan amerikkalaisten yritysten hankintoja sen määrittämiseksi, voiko vieras maa vaikuttaa kielteisesti kansakunnan kykyyn puolustaa itseään.

Perustamisestaan lähtien CFIUS on toiminut kansallisen turvallisuuden ja suurten teknologian muutosten, erityisesti kansallisen taloudellisen turvallisuuden, risteyskohdassa muuttuvan globaalin talousjärjestyksen valossa, jota leimaavat osittain nousevat taloudet, kuten Kiina, jotka pelaavat aktiivisemmin. rooli maailmantaloudessa. Peruslähtökohtana Yhdysvaltain historiallinen lähestymistapa kansainvälisiin investointeihin on pyrkinyt luomaan avoin ja sääntöihin perustuva kansainvälinen talousjärjestelmä, joka on johdonmukainen eri maissa ja sopusoinnussa Yhdysvaltain taloudellisten ja kansallisten turvallisuusetujen kanssa.

COVID-19-pandemian jälkeisen taloudellisen häiriön ja epävarmuuden jälkeen presidentti Biden on harkinnut CFIUS:n toimivallan ja ulottuvuuden laajentamista estääkseen tulevat maailmanlaajuiset pandemiat vaarantamasta Yhdysvaltojen tieteellistä ja taloudellista asemaa. Lisäksi tämä laajentunut rooli hioo Kiinaa, jossa maan puolijohteiden ja elektroniikkatuotteiden tuotannon keskittyminen sekä kiinalaisten sosiaalisen median ja Internet-yritysten tunkeutuminen Yhdysvaltoihin (esim. TikTok) ovat erityisen huolestuttavia. CFIUSilla on myös suurempi toimivalta hyväksyä tai estää yrityskauppoja ja fuusioita yhdysvaltalaisten ja ulkomaisten yritysten välillä, erityisesti teknologia- ja bioteknologiasektoreilla.

Vaikka ryhmä toimi usein suhteellisen hämärässä, CFIUS:n arvion vuoksi havaittu muutos kansakunnan kansallisessa turvallisuudessa ja taloudellisissa huolenaiheissa 11. syyskuuta 2001, terrori-iskujen jälkeen ja Dubai Ports Worldin ehdottama kaupallisten toimintojen hankkiminen kuudessa Yhdysvaltain satamassa vuonna 2006 kongressin jäsenten ja yleisön tiiviissä valvonnassa.

Komitean rooli

Vaikka ulkomaisten yritysten, jotka ovat kiinnostuneita ostamaan yhdysvaltalaisen yrityksen, ei tarvitse toimittaa suunnitelmia CFIUS:lle, komitea voi tarkastella kaikkia liiketoimia toimittamisesta riippumatta. CFIUS:n on tutkittava kaikki mahdolliset fuusiot tai yrityskaupat,. joissa haltuunsa pyrkivä yritys toimii ulkomaisen valtion puolesta, erityisesti jos yhdysvaltalainen yritys toimii herkällä alalla.

CFIUS:iin osallistuvat virastot ovat muuttuneet ajan myötä lainsäädännöllisten muutosten jälkeen. Yhdysvaltain presidentti on ainoa CFIUS-upseeri, jolla on mahdollisuus keskeyttää liiketoimet ja määrätä ulkomaiset yritykset luopumaan omistuksistaan yhdysvaltalaisissa yrityksissä.

Laki nimeltä Exon-Florio Provision sallii presidentin keskeyttää tai estää yhdysvaltalaisen yrityksen ulkomaisen hankinnan kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä syistä. Exon-Florio-säännös sallii hankinnan estämisen vain, jos on olemassa selviä todisteita siitä, että ostava ulkomainen osapuoli voisi uhata kansallista turvallisuutta hallitsemalla ostettua yhtiötä, ja lain säännökset eivät anna Yhdysvalloille riittäviä oikeuksia suojella kansallinen turvallisuus.

Googlen tammikuussa 2014 myymä Motorola Mobility kiinalaiselle tietokoneyritykselle Lenovolle meni läpi komitean tarkastelun jälkeen, mutta tammikuussa 2018 paneeli esti Xcerra Corp.:n 580 miljoonan dollarin myynnin Kiinan valtion tukemalle puolijohdesijoitusrahastolle. Canyon Bridge Capital Partners LLC, yhdysvaltalainen Kiinan hallituksen rahoittama pääomasijoitusyhtiö, näki 1,3 miljardin dollarin ostonsa yhdysvaltalaisen siruvalmistajan Lattice Semiconductor Corp. Vuonna 2018 presidentti Trump esti kiinalaisen Broadcomin ehdotetun Qualcommin oston.