Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS)

Что такое Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS)?

Комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS) является межведомственным комитетом правительства Соединенных Штатов, который рассматривает финансовые операции, чтобы определить, приведут ли они к тому, что иностранное лицо будет контролировать бизнес в США. CFIUS уделяет особое внимание сделкам и объединениям бизнеса, когда иностранный контроль может привести к угрозе национальной безопасности. Его возглавляет Министерство финансов США , и в его состав входят представители таких агентств, как Государственный департамент и Министерство обороны.

CFIUS берет свое начало в Законе об оборонном производстве 1950 года, но стал более активным после того, как президент Джеральд Форд подписал Указ № 11858 в 1975 году.

Адам Хейс

• Комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS) является межведомственным органом, который помогает президенту в рассмотрении аспектов национальной безопасности прямых иностранных инвестиций и объединений бизнеса с участием иностранных корпораций в экономике США.

• Авторитет и влияние CFIUS увеличились за последнее десятилетие с ростом иностранных экономических и технологических держав, и особенно Китая.

• Он состоит из девяти членов кабинета, двух членов ex-officio и других членов, назначаемых Президентом,

Понимание CFIUS

Правительство США считает несколько отраслей жизненно важными для национальной безопасности, в том числе многие из них связаны с оборонными технологиями и современными компьютерами. CFIUS используется для проверки приобретений американских фирм, чтобы определить, может ли иностранное государство негативно повлиять на способность страны защищать себя.

С момента своего создания CFIUS работала на стыке национальной безопасности и серьезных изменений в технологиях, особенно национальной экономической безопасности в свете меняющегося глобального экономического порядка, который отчасти отмечен развивающимися экономиками, такими как Китай, которые играют более активную роль. роль в мировой экономике. В качестве основной предпосылки исторический подход США к международным инвестициям был направлен на создание открытой и основанной на правилах международной экономической системы, которая согласовывалась бы между странами и соответствовала интересам экономики и национальной безопасности США.

После экономических потрясений и неопределенности, вызванных пандемией COVID-19, президент Байден рассмотрел вопрос о расширении компетенции и охвата CFIUS, чтобы предотвратить будущие глобальные пандемии, которые могут поставить под угрозу научный и экономический статус Америки. Кроме того, эта расширенная роль оттачивается в Китае, поскольку в этой стране сосредоточено производство полупроводников и электронных продуктов, а проникновение китайских социальных сетей и интернет-компаний в Соединенные Штаты (например, TikTok) вызывает особую озабоченность. CFIUS также будет иметь больше полномочий в утверждении или предотвращении поглощений и слияний между американскими и иностранными компаниями, особенно в секторах технологий и биотехнологий.

Хотя группа часто действовала в относительной безвестности, предполагаемое изменение в национальной безопасности и экономических проблемах страны после террористических атак 11 сентября 2001 г. и предполагаемого приобретения компанией Dubai Ports World коммерческих операций в шести портах США в 2006 г. заставило CFIUS рассмотреть процедуры находятся под пристальным вниманием членов Конгресса и общественности.

Роль Комитета

Хотя иностранные компании, заинтересованные в покупке фирмы в США, не обязаны представлять планы в CFIUS, комитет может рассмотреть любую сделку независимо от представления. CFIUS обязан расследовать любое потенциальное слияние или поглощение,. в котором фирма, стремящаяся к поглощению, действует от имени иностранного правительства, особенно если американская фирма работает в чувствительной отрасли.

Агентства, участвующие в CFIUS, со временем изменились после законодательных изменений. Президент Соединенных Штатов является единственным сотрудником CFIUS, имеющим право приостанавливать транзакции и приказывать иностранным компаниям продавать активы в американских компаниях.

Закон под названием Exon-Florio Provision позволяет президенту приостанавливать или блокировать иностранное приобретение американской компании по соображениям национальной безопасности. Положение Exon-Florio позволяет блокировать приобретение только в том случае, если есть явные доказательства того, что иностранная приобретающая сторона может угрожать национальной безопасности из-за своего контроля над приобретенной компанией, а положения закона не предоставляют США достаточных полномочий для защиты. Национальная безопасность.

Продажа Motorola Mobility компанией Google в январе 2014 года китайской компьютерной корпорации Lenovo прошла после тщательного изучения комитетом, но в январе 2018 года комиссия заблокировала продажу Xcerra Corp. на 580 миллионов долларов китайскому государственному полупроводниковому инвестиционному фонду. Canyon Bridge Capital Partners LLC, американская частная инвестиционная компания, финансируемая правительством Китая, в 2017 году столкнулась с крахом сделки по приобретению американского производителя микросхем Lattice Semiconductor Corp за 1,3 миллиарда долларов после того, как она была заблокирована CFIUS. В 2018 году президент Трамп заблокировал предложение о приобретении Qualcomm китайской Broadcom.