Jawatankuasa Pelaburan Asing di Amerika Syarikat (CFIUS)

Apakah Jawatankuasa Pelaburan Asing di Amerika Syarikat (CFIUS)?

Jawatankuasa Pelaburan Asing di Amerika Syarikat (CFIUS) ialah jawatankuasa antara agensi kerajaan Amerika Syarikat yang menyemak urus niaga kewangan untuk menentukan sama ada ia akan menyebabkan orang asing mengawal perniagaan AS. CFIUS secara khusus memberi tumpuan kepada transaksi dan gabungan perniagaan di mana kawalan asing akan mengakibatkan ancaman kepada keselamatan negara. Ia dipengerusikan oleh Jabatan Perbendaharaan AS dan menarik ahli daripada agensi seperti Jabatan Negara dan Jabatan Pertahanan.

CFIUS berakar umbi dalam Akta Pengeluaran Pertahanan 1950 tetapi menjadi lebih aktif selepas Presiden Gerald Ford menandatangani Perintah Eksekutif 11858 pada 1975.

Adam Hayes

• Jawatankuasa Pelaburan Asing di Amerika Syarikat (CFIUS) ialah badan antara agensi yang membantu Presiden dalam mengkaji aspek keselamatan negara pelaburan langsung asing dan gabungan perniagaan yang melibatkan syarikat asing dalam ekonomi AS.

• Kewibawaan dan pengaruh CFIUS telah meningkat sejak sedekad lalu dengan kebangkitan kuasa ekonomi dan teknologi asing, dan khususnya China.

• Ia terdiri daripada sembilan anggota Kabinet, dua ahli ex-officio, dan ahli lain yang dilantik oleh Presiden,

Memahami CFIUS

Kerajaan AS menganggap beberapa industri sebagai penting untuk keselamatan negara, termasuk banyak yang berkaitan dengan teknologi pertahanan dan pengkomputeran termaju. CFIUS digunakan untuk mengkaji semula pemerolehan firma Amerika untuk menentukan sama ada negara asing boleh memberi kesan negatif kepada keupayaan negara untuk mempertahankan diri.

Sejak penubuhannya, CFIUS telah beroperasi di persimpangan keselamatan negara dan perubahan besar dalam teknologi, terutamanya keselamatan ekonomi negara memandangkan perubahan susunan ekonomi global yang ditandai sebahagiannya oleh ekonomi sedang pesat membangun seperti China yang memainkan peranan yang lebih aktif. peranan dalam ekonomi global. Sebagai premis asas, pendekatan sejarah AS terhadap pelaburan antarabangsa bertujuan untuk mewujudkan sistem ekonomi antarabangsa yang terbuka dan berasaskan peraturan yang konsisten di seluruh negara dan selaras dengan kepentingan ekonomi dan keselamatan negara AS.

Berikutan gangguan ekonomi dan ketidakpastian berikutan pandemik COVID-19, Presiden Biden telah mempertimbangkan untuk meluaskan bidang kuasa dan jangkauan CFIUS untuk mengelakkan wabak global masa depan daripada meletakkan status saintifik dan ekonomi Amerika dalam risiko. Di samping itu, peranan yang diperluas ini mengasah di China, dengan penumpuan pengeluaran semikonduktor dan produk elektronik negara itu, bersama-sama dengan penembusan media sosial China dan syarikat internet di Amerika Syarikat (cth TikTok), menjadi perhatian khusus. CFIUS juga akan mempunyai kuasa yang lebih besar dalam meluluskan atau menghalang pengambilalihan dan penggabungan antara AS dan syarikat asing, terutamanya dalam sektor teknologi dan bioteknologi.

Walaupun kumpulan itu sering beroperasi dalam keadaan agak kabur, perubahan yang dirasakan dalam kebimbangan keselamatan negara dan ekonomi negara berikutan serangan pengganas 11 September 2001 dan cadangan pengambilalihan operasi komersial di enam pelabuhan AS oleh Dubai Ports World pada 2006 meletakkan semakan CFIUS. prosedur di bawah penelitian yang ketat oleh Ahli Kongres dan orang ramai.

Peranan Jawatankuasa

Walaupun syarikat asing yang berminat untuk membeli firma yang berpangkalan di AS tidak perlu menyerahkan pelan kepada CFIUS, jawatankuasa itu boleh menyemak sebarang transaksi tanpa mengira penyerahan. CFIUS dikehendaki menyiasat sebarang potensi penggabungan atau pengambilalihan yang mana firma yang ingin mengambil alih bertindak bagi pihak kerajaan asing, terutamanya jika firma AS beroperasi dalam industri yang sensitif.

Agensi yang terlibat dalam CFIUS telah berubah dari semasa ke semasa, berikutan pelarasan perundangan. Presiden Amerika Syarikat adalah satu-satunya pegawai CFIUS yang mempunyai keupayaan untuk menggantung urus niaga dan boleh mengarahkan syarikat asing untuk melepaskan pegangan dalam syarikat AS.

Undang-undang yang dipanggil Peruntukan Exon-Florio membenarkan presiden menggantung atau menyekat pemerolehan asing syarikat yang berpangkalan di AS atas sebab keselamatan negara. Peruntukan Exon-Florio hanya membenarkan pengambilalihan disekat jika terdapat bukti jelas bahawa pihak yang memperolehi asing boleh mengancam keselamatan negara melalui kawalannya terhadap syarikat yang diambil alih dan peruntukan undang-undang tidak memberikan kuasa yang mencukupi untuk AS melindungi keselamatan negara.

Penjualan Motorola Mobility oleh Google pada Januari 2014 kepada perbadanan komputer China Lenovo telah berjaya selepas diteliti oleh jawatankuasa itu, tetapi pada Januari 2018 panel itu menyekat penjualan $580 juta Xcerra Corp. kepada dana pelaburan semikonduktor yang disokong kerajaan China. Canyon Bridge Capital Partners LLC, firma ekuiti swasta yang berpangkalan di AS yang dibiayai oleh kerajaan China, menyaksikan pengambilalihan AS$1.3 bilion bagi pembuat cip AS Lattice Semiconductor Corp runtuh pada 2017 selepas ia disekat oleh CFIUS. Pada 2018, Presiden Trump menyekat cadangan pengambilalihan Qualcomm oleh Broadcom China.