Nefnd um erlenda fjárfestingu í Bandaríkjunum (CFIUS)

Hvað er nefndin um erlenda fjárfestingu í Bandaríkjunum (CFIUS)?

Nefnd um erlenda fjárfestingu í Bandaríkjunum (CFIUS) er nefnd milli stofnana bandarískra stjórnvalda sem fer yfir fjármálaviðskipti til að ákvarða hvort þau muni leiða til þess að erlendur einstaklingur ráði yfir bandarískum viðskiptum. CFIUS einbeitir sér sérstaklega að viðskiptum og fyrirtækjasamsetningum þar sem erlend yfirráð mun hafa í för með sér ógn við þjóðaröryggi. Það er undir formennsku bandaríska fjármálaráðuneytisins og dregur fulltrúa frá stofnunum eins og utanríkisráðuneytinu og varnarmálaráðuneytinu.

CFIUS á rætur sínar að rekja til laga um varnarframleiðslu frá 1950 en varð virkari eftir að Gerald Ford forseti skrifaði undir framkvæmdaskipun 11858 árið 1975.

Adam Hayes

• Nefndin um erlenda fjárfestingu í Bandaríkjunum (CFIUS) er stofnun á milli stofnana sem aðstoðar forsetann við að endurskoða þjóðaröryggisþætti beinna erlendra fjárfestinga og fyrirtækjasamsetningar sem taka þátt í erlendum fyrirtækjum í bandarísku hagkerfi.

• Vald og áhrif CFIUS hafa aukist undanfarinn áratug með uppgangi erlendra efnahags- og tæknivelda, einkum Kína.

• Í henni sitja níu stjórnarþingmenn, tveir embættismenn og aðrir fulltrúar samkvæmt tilnefningu forseta,

Að skilja CFIUS

Bandarísk stjórnvöld telja nokkrar atvinnugreinar mikilvægar fyrir öryggi þjóðarinnar, þar á meðal margar sem tengjast varnartækni og háþróaðri tölvuvinnslu. CFIUS er notað til að skoða yfirtökur á bandarískum fyrirtækjum til að ákvarða hvort erlent land geti haft neikvæð áhrif á getu þjóðarinnar til að verja sig.

Frá stofnun þess hefur CFIUS starfað á mótum þjóðaröryggis og mikilla breytinga á tækni, sérstaklega þjóðhagsöryggis í ljósi breyttrar alþjóðlegrar efnahagsskipulags sem einkennist að hluta til af vaxandi hagkerfum eins og Kína sem eru virkari. hlutverki í hagkerfi heimsins. Sem grundvallarforsenda hefur söguleg nálgun Bandaríkjanna í alþjóðlegum fjárfestingum miðað að því að koma á opnu og reglubundnu alþjóðlegu efnahagskerfi sem er í samræmi milli landa og í samræmi við efnahags- og þjóðaröryggishagsmuni Bandaríkjanna.

Í kjölfar efnahagslegrar truflunar og óvissu í kjölfar COVID-19 heimsfaraldursins hefur Biden forseti íhugað að víkka út verksvið og umfang CFIUS til að koma í veg fyrir að heimsfaraldur í framtíðinni stofni bandarískri vísinda- og efnahagsstöðu í hættu. Að auki stækkar þetta aukna hlutverk í Kína, þar sem samþjöppun þess lands á framleiðslu á hálfleiðurum og rafeindavörum, ásamt skarpskyggni kínverskra samfélagsmiðla og netfyrirtækja í Bandaríkjunum (td TikTok), er sérstakt áhyggjuefni. CFIUS mun einnig hafa víðtækari heimildir til að samþykkja eða koma í veg fyrir yfirtökur og samruna bandarískra og erlendra fyrirtækja, sérstaklega í tækni- og líftæknigeiranum.

Þó að hópurinn hafi oft starfað í tiltölulega myrkri, varð breytingin á þjóðaröryggi og efnahagslegum áhyggjum þjóðarinnar eftir 11. september 2001, hryðjuverkaárásirnar og fyrirhuguð kaup á atvinnurekstri í sex bandarískum höfnum af Dubai Ports World árið 2006, endurskoðun CFIUS. málsmeðferð undir mikilli athugun af þingmönnum og almenningi.

Hlutverk nefndarinnar

Þó að erlend fyrirtæki sem hafa áhuga á að kaupa fyrirtæki með aðsetur í Bandaríkjunum þurfi ekki að leggja fram áætlanir til CFIUS, getur nefndin endurskoðað hvaða viðskipti sem er óháð uppgjöf. CFIUS er skylt að rannsaka hugsanlega samruna eða yfirtöku þar sem fyrirtækið sem vill taka við kemur fram fyrir hönd erlendra stjórnvalda, sérstaklega ef bandaríska fyrirtækið starfar í viðkvæmum iðnaði.

Stofnanir sem taka þátt í CFIUS hafa breyst með tímanum í kjölfar lagabreytinga. Forseti Bandaríkjanna er eini CFIUS yfirmaðurinn sem hefur getu til að stöðva viðskipti og getur skipað erlendum fyrirtækjum að losa um eignarhlut í bandarískum fyrirtækjum.

Lög sem kallast Exon-Florio ákvæðið heimila forsetanum að fresta eða koma í veg fyrir erlend kaup á fyrirtæki með aðsetur í Bandaríkjunum vegna þjóðaröryggis. Exon-Florio ákvæðið gerir aðeins kleift að loka fyrir kaupin ef það eru skýrar vísbendingar um að erlendi yfirtökuaðilinn gæti ógnað þjóðaröryggi með yfirráðum sínum yfir yfirteknu fyrirtæki og ákvæði laga veita ekki fullnægjandi heimild fyrir Bandaríkin til að vernda þjóðaröryggi.

Sala Google á Motorola Mobility í janúar 2014 til kínverska tölvufyrirtækisins Lenovo gekk í gegn eftir að nefndin hafði skoðað hana, en í janúar 2018 hindraði nefndin 580 milljóna dala sölu Xcerra Corp. til kínversks ríkisstyrkts hálfleiðarafjárfestingarsjóðs. Canyon Bridge Capital Partners LLC, bandarískt einkahlutafélag sem fjármagnað er af kínverskum stjórnvöldum, sá kaup sín á bandaríska flísaframleiðandanum Lattice Semiconductor Corp fyrir 1,3 milljarða dollara hrynja árið 2017 eftir að CFIUS hindraði það. Árið 2018 hindraði Trump forseti fyrirhuguð kaup á Qualcomm af kínverska Broadcom.