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Artículo 50

Artículo 50

¿Qué es el artículo 50?

El artículo 50 es una cláusula del Tratado de Lisboa de la Unión Europea (UE) que describe los pasos que debe tomar un país que busca abandonar el bloque voluntariamente. La invocación del Artículo 50 inicia el proceso de salida formal y permite a los países declarar oficialmente su intención de abandonar la UE. El Reino Unido fue el primer país en invocar el Artículo 50 después de que la mayoría de los votantes británicos eligieran abandonar la unión en 2016.

Cómo funciona el artículo 50

El artículo 50 es parte del Tratado de Lisboa,. que fue firmado y ratificado por los 27 estados miembros de la Unión Europea en 2007 y entró en vigor en 2009. El artículo describe cómo una nación miembro puede abandonar la UE voluntariamente. Como se señaló anteriormente, el artículo establece: “Cualquier estado miembro puede decidir retirarse de la unión de conformidad con sus propios requisitos constitucionales”.

Según el texto del artículo:

  1. Cualquier Estado miembro podrá decidir retirarse de la Unión de conformidad con sus propias normas constitucionales.

  2. Todo Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo Europeo. A la luz de las orientaciones proporcionadas por el Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará un acuerdo con dicho Estado, estableciendo las modalidades de su retirada, teniendo en cuenta el marco de su futura relación con la Unión. Dicho acuerdo se negociará de conformidad con el artículo 218, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Será celebrado en nombre de la Unión por el Consejo, por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo.

  3. Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, dos años después de la notificación a que se refiere el apartado 2, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Estado miembro Estado interesado, decide por unanimidad prorrogar este plazo.

  4. A efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo o del Consejo que represente al Estado miembro que se retira no participará en los debates del Consejo Europeo o del Consejo ni en las decisiones que le conciernen.

La mayoría cualificada se definirá de conformidad con el artículo 238, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

  1. Si un Estado que se ha retirado de la Unión solicita su reincorporación, su solicitud se someterá al procedimiento previsto en el artículo 49.

Argelia abandonó la Comunidad Económica Europea tras independizarse de Francia en 1962, mientras que Groenlandia la abandonó mediante un tratado especial en 1985.

Consideraciones Especiales

El artículo 50 se convirtió en un tema de discusión serio durante la crisis de la deuda soberana europea de 2010 a 2014, cuando la economía de Grecia parecía estar fuera de control. En un intento por salvar al euro y quizás a la UE del colapso, los líderes consideraron expulsar a Grecia de la eurozona.

El problema que encontraron con el Artículo 50 fue que no había una guía clara para expulsar a un estado miembro en contra de su voluntad. Tampoco era necesario sacar a Grecia de la UE, solo de la eurozona. Finalmente, Grecia pudo llegar a acuerdos con sus acreedores de la UE.

Orígenes del artículo 50

La Unión Europea comenzó en 1957 como la Comunidad Económica Europea, que fue creada para fomentar la interdependencia económica entre sus miembros después de la Segunda Guerra Mundial. El bloque original estaba compuesto por seis países europeos: los Países Bajos, Francia, Bélgica, Alemania Occidental, Luxemburgo e Italia. A ellos se unieron el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda en 1973. La UE fue creada formalmente por el Tratado de Maastricht en 1992, y en 1995 el bloque se expandió a 15 miembros que cubren toda Europa Occidental. De 2004 a 2007, la UE experimentó la mayor expansión de su historia, incorporando 12 nuevos miembros que incluían antiguos estados comunistas.

El Tratado de Lisboa se redactó con vistas a aumentar la eficacia y la legitimidad democrática de la Unión y mejorar la coherencia de su acción. El tratado fue firmado y ratificado por los 27 estados miembros en 2007 y entró en vigor en 2009. El tratado se divide en dos partes: el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Tiene 358 artículos en total, incluido el artículo 50.

El autor de la disposición originalmente no la consideró necesaria. "Si dejaras de pagar las cuentas y dejaras de asistir a las reuniones, a su debido tiempo tus amigos se darían cuenta de que parecías haberte ido", le dijo a la BBC el escocés Lord Kerr de Kinlochard en noviembre de 2016. Vio el Artículo 50 como siendo potencialmente útil en caso de un golpe de estado, que llevaría a la UE a suspender la membresía del país afectado: "Pensé que en ese momento el dictador en cuestión podría estar tan enojado que diría 'bien, me voy' y sería bueno tener un procedimiento bajo el cual pudiera irse".

Ejemplo del artículo 50

El primer país en invocar el Artículo 50 fue el Reino Unido, que abandonó la UE el 31 de enero de 2020. Se produjo después de que la mayoría de los ciudadanos británicos votaran a favor de abandonar la unión y buscar el Brexit en un referéndum el 23 de junio de 2016, lo que llevó a los británicos La Primera Ministra Theresa May para invocar el artículo el 29 de marzo de 2017.

El proceso se vio afectado por plazos incumplidos, prórrogas, negociaciones y obstáculos presentados por los líderes británicos y de la UE. Los intentos de May de llegar a un acuerdo fueron rechazados por el parlamento. Las negociaciones fueron renovadas por Boris Johnson, quien se convirtió en primer ministro después de la renuncia de May.

El país inició un período de transición de 11 meses inmediatamente después de su salida del bloque. Después de dejar la Unión, no había funcionarios británicos en el Parlamento Europeo y el Reino Unido perdió su derecho de veto dentro de la UE. Pero las dos partes aún tenían que trabajar en un nuevo acuerdo comercial. Todavía quedaban muchos problemas por resolver durante el período de transición, entre ellos:

  • Cuestiones relacionadas con las pensiones

  • Cómo manejarían ambas partes la cooperación en materia de aplicación de la ley y seguridad

  • Acceso a pesquerías compartidas

  • Controles aduaneros y fronterizos entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda

  • Aranceles y otras barreras comerciales

Una gran causa de preocupación fue la cuestión de los ciudadanos de la UE que emigran al Reino Unido o viceversa. Antes del Brexit, aproximadamente tres millones de ciudadanos de la UE vivían, trabajaban o estudiaban en el Reino Unido, mientras que un millón de ciudadanos del Reino Unido hacía lo mismo en el resto de la UE. A los nacionales se les permitió cruzar las fronteras durante el período de transición, pero luego estaban sujetos a requisitos de visa.

Las negociaciones continuaron durante el período de transición, a pesar de muchas paradas y obstáculos. El 24 de diciembre de 2020, las dos partes finalmente anunciaron un acuerdo comercial que reemplazaría el mercado único de la UE y su unión aduanera con respecto al Reino Unido. El Acuerdo de Cooperación y Comercio UE-Reino Unido se firmó el 30 de diciembre y entró en vigor provisionalmente el 1 de enero. Sin embargo, no se ratificó por completo hasta el siguiente abril. El nuevo acuerdo comercial entró plenamente en vigor el 1 de mayo de 2021.

Reflejos

  • El artículo establece: “Cualquier Estado miembro puede decidir retirarse de la unión de conformidad con sus propios requisitos constitucionales”.

  • El artículo se convirtió en un tema de debate serio durante la crisis de la deuda soberana europea de 2010 a 2014, cuando la economía de Grecia parecía estar en problemas.

  • El Reino Unido se convirtió en el primer país en invocar el Artículo 50 después de que una mayoría de votantes eligiera abandonar el bloque.

  • El artículo 50 es una cláusula del Tratado de Lisboa de la Unión Europea que describe cómo un país puede abandonar el bloque voluntariamente.