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Revenu de base universel (UBI)

Revenu de base universel (UBI)

Qu'est-ce que le revenu de base universel (UBI) ?

Le revenu de base universel (UBI) est un programme gouvernemental dans lequel chaque citoyen adulte re√ßoit r√©guli√®rement une somme d'argent d√©termin√©e. Les objectifs d'un syst√®me de revenu de base sont de r√©duire la pauvret√© et de remplacer d'autres programmes sociaux fond√©s sur les besoins qui n√©cessitent potentiellement une plus grande implication bureaucratique. L'id√©e d'un revenu de base universel a pris de l'ampleur aux √Čtats-Unis alors que l'automatisation remplace de plus en plus les travailleurs de la fabrication et d'autres secteurs de l'√©conomie.

Comprendre le revenu de base universel (UBI)

L'id√©e de fournir un revenu de base √† tous les membres de la soci√©t√© remonte √† des si√®cles. Le philosophe et homme d'√Čtat anglais du XVIe si√®cle Thomas More mentionne l'id√©e dans son Ňďuvre la plus connue, Utopia.

Thomas Paine, un pamphlétaire dont les idées ont contribué à stimuler la Révolution américaine, a proposé un plan fiscal dans lequel les revenus fourniraient un flux de revenus gouvernementaux "à chaque personne, riche ou pauvre".

Et Martin Luther King, Jr., a proposé un "revenu garanti" dans son livre Where Do We Go from Here: Chaos or Community? publié en 1967.

Alors que le gouvernement f√©d√©ral fournit un soutien financier aux Am√©ricains √† faible revenu par le biais du cr√©dit d'imp√īt sur le revenu gagn√© (EIC), de l'assistance temporaire aux familles n√©cessiteuses (TANF) et d'autres programmes, un syst√®me de revenu universel n'a jamais √©t√© mis en place aux √Čtats-Unis.

Cependant, le concept a atteint la conscience nationale ces dernières années. Une grande partie de ce regain d'intérêt est liée aux changements fondamentaux de l'économie, à savoir la croissance de l'automatisation, qui menace de laisser de nombreux Américains sans emploi offrant un salaire de subsistance.

Le plan de sauvetage am√©ricain, sign√© par le pr√©sident Biden le 11 mars 2021, comprend de g√©n√©reux all√©gements fiscaux pour les personnes √† revenu faible et moyen. Pour 2021 uniquement, le montant du cr√©dit d'imp√īt sur les revenus du travail augmentera pour les m√©nages sans enfant. Le montant maximal du cr√©dit pour les personnes sans enfant passe de 543 $ √† 1 502 $. La tranche d'√Ęge a √©galement √©t√© √©largie. Les personnes sans enfants pourront r√©clamer le cr√©dit √† compter de 19 ans, au lieu de 25 ans, sauf certains √©tudiants √† temps plein (les √©tudiants entre 19 et 24 ans ayant au moins une demi-charge de cours √† temps plein ne sont pas admissibles). La limite d'√Ęge sup√©rieure, 65 ans, sera supprim√©e. Pour les d√©clarants c√©libataires, le pourcentage d'√©limination progressive (pour le cr√©dit) est augment√© √† 15,3 % et les montants d'√©limination progressive sont augment√©s √† 11 610 $ (le revenu gagn√© maximum).

Un rapport de 2019 de la Brookings Institution, par exemple, a r√©v√©l√© qu'un quart de tous les emplois aux √Čtats-Unis sont susceptibles d'√™tre automatis√©s. Les chercheurs soutiennent que les r√īles impliquant des t√Ęches plus routini√®res, telles que celles de la fabrication, du transport, de l'administration de bureau et de la pr√©paration des aliments, sont les plus vuln√©rables.

Les partisans du revenu de base universel pensent qu'un paiement garanti par le gouvernement peut aider à garantir que ceux qui sont laissés pour compte par cette transformation économique évitent la pauvreté. Même si le revenu provenant du gouvernement n'est pas suffisant pour vivre, il pourrait théoriquement compléter le revenu des emplois à bas salaire ou à temps partiel qu'ils sont encore en mesure d'obtenir.

Les partisans croient également qu'un système de paiement universel permettrait aux personnes qui en ont besoin de recevoir plus facilement de l'aide mais qui ont du mal à se qualifier pour d'autres programmes gouvernementaux. Certains Américains qui demandent des paiements d'assurance invalidité, par exemple, peuvent ne pas avoir accès au système de santé, ce qui entrave leur capacité à vérifier leur empêchement.

Soutien politique à l'UBI

De nombreux partisans d'UBI viennent de l'extrémité la plus libérale du spectre politique, y compris l'ancien secrétaire au Travail Robert Reich et l'ancien chef de l'influent Service Employees International Union, Andy Stern.

Cependant, le soutien à un flux de revenus fourni par le gouvernement a également été approuvé par plusieurs personnalités de droite.

Parmi eux se trouve le regretté économiste conservateur Milton Friedman, qui a suggéré que les contributions caritatives privées ne suffisent pas à atténuer la pression financière que subissent de nombreux Américains.

Dans Capitalism and Freedom de 1962, il affirmait qu'un ¬ę imp√īt sur le revenu n√©gatif ¬Ľ - essentiellement un UBI - aiderait √† surmonter un √©tat d'esprit o√Ļ les citoyens ne sont pas enclins √† faire des sacrifices s'ils ne croient pas que les autres suivront. "Nous pourrions tous √™tre pr√™ts √† contribuer au soulagement de la pauvret√©, √† condition que tout le monde le fasse", a-t-il √©crit.

Le philosophe libertaire Charles Murray pense que le revenu garanti réduirait également la bureaucratie gouvernementale. Il a proposé un UBI de 10 000 $ par an, ainsi qu'une assurance maladie de base, qui, selon lui, permettrait au gouvernement de réduire la sécurité sociale et d'autres programmes de redistribution.

Momentum pour UBI

Le revenu de base universel a re√ßu une attention consid√©rable au cours de la premi√®re √©tape de la campagne pr√©sidentielle de 2020 apr√®s que l'entrepreneur et ancien candidat d√©mocrate Andrew Yang en ait fait la pierre angulaire de sa campagne. Le ¬ę dividende de la libert√© ¬Ľ de Yang, comme il l'appelait, donnerait √† chaque Am√©ricain de plus de 18 ans un ch√®que de 1 000 $ par mois. Les personnes inscrites aux programmes d'aide f√©d√©raux pourraient continuer √† recevoir ces paiements ou opter pour le dividende de la libert√© √† la place.

Yang a soutenu que le taux de participation à la population active - c'est-à-dire le pourcentage d'Américains qui travaillaient ou cherchaient du travail - était à son plus bas depuis des décennies. "Le Freedom Dividend fournirait de l'argent pour couvrir les besoins de base des Américains tout en nous permettant de chercher un meilleur emploi, de démarrer notre propre entreprise, de retourner à l'école, de prendre soin de nos proches ou de travailler pour notre prochaine opportunité", son site Web de campagne. c'est noté.

Le ¬ę dividende de la libert√© ¬Ľ de 1 000 $ par mois de l'ancien candidat √† la pr√©sidence Andrew Yang co√Ľterait environ 50 % du budget pr√©vu du gouvernement f√©d√©ral pour 2021.

Le plan de sauvetage am√©ricain du pr√©sident Biden, sign√© le 11 mars 2021, √©tait un programme de secours en cas de pand√©mie de 1,9 billion de dollars. Ses avantages comprenaient une autre s√©rie de paiements de relance pour chaque adulte qualifi√© aux √Čtats-Unis. Cette fois, les paiements de relance s'√©l√®veront √† 1 400 $ pour la plupart des b√©n√©ficiaires. Les contribuables √©ligibles recevront √©galement un paiement identique pour chacun de leurs enfants. Pour √™tre admissible, un contribuable c√©libataire doit avoir un revenu brut ajust√© de 75 000 $ ou moins. Pour les couples mari√©s qui d√©posent conjointement, ce nombre doit √™tre de 150 000 $ ou moins, et pour les chefs de famille, le revenu brut ajust√© doit √™tre de 112 500 $ ou moins.

Le pape Fran√ßois, un ardent d√©fenseur des personnes priv√©es de leurs droits, a formul√© la question en termes moraux. Dans une lettre de P√Ęques 2020, le pontife √©crivait ce qui suit √† propos d'un salaire de base universel : "Il assurerait et r√©aliserait concr√®tement l'id√©al, √† la fois si humain et si chr√©tien, d'aucun travailleur sans droits".

Critique de l'UBI

Malgr√© sa promesse de r√©duire la pauvret√© et de r√©duire les formalit√©s administratives, le revenu de base universel est toujours confront√© √† une bataille difficile. L'inconv√©nient le plus flagrant est peut-√™tre le co√Ľt. Selon la Fondation fiscale √† but non lucratif, le dividende de libert√© de 1 000 $ par mois d'Andrew Yang pour chaque adulte co√Ľterait 2,8 billions de dollars par an (moins les compensations de la consolidation d'autres programmes).

Yang a proposé de couvrir cette dépense substantielle, en partie, en réduisant la taille d'autres programmes sociaux et en imposant une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 10 % aux entreprises. Il propose également de mettre fin au plafond des charges sociales et de mettre en place une taxe sur les émissions de carbone qui contribuerait à son plan de revenu garanti.

La question de savoir si cet ensemble de propositions est suffisant pour compenser enti√®rement le co√Ľt du dividende de la libert√© reste cependant une question controvers√©e. Une analyse de la Tax Foundation a conclu que les id√©es g√©n√©ratrices de revenus de Yang ne couvriraient qu'environ la moiti√© de son impact total sur le Tr√©sor.

Parmi les autres critiques de l'UBI, il y a l'argument selon lequel un flux de revenus qui ne dépend pas de l'emploi créerait une dissuasion au travail. Cela aussi a fait l'objet de débats. Yang a suggéré que son plan de fournir 12 000 dollars par an ne suffirait pas à vivre. Par conséquent, la grande majorité des adultes devraient compléter le paiement avec d'autres revenus.

L'essentiel

Des √©tudes r√©centes ne sugg√®rent qu'un faible lien entre le RUB et le ch√īmage. Une analyse r√©alis√©e en 2016 par des chercheurs du MIT et de Harvard, par exemple, a r√©v√©l√© que les programmes de ¬ętransferts mon√©taires¬Ľ dans les pays en d√©veloppement avaient peu d'impact reconnaissable sur le comportement en mati√®re d'emploi.

Cependant, il y a peu de preuves sugg√©rant que le remplacement des prestations sociales traditionnelles par un revenu de base universel augmenterait r√©ellement l'emploi, comme le sugg√®rent certains de ses partisans. Une exp√©rience r√©cente de deux ans en Finlande, o√Ļ le revenu de base universel a effectivement remplac√© les allocations de ch√īmage, a conclu que les b√©n√©ficiaires du RUB n'√©taient pas plus susceptibles de trouver un nouvel emploi que le groupe t√©moin.

Points forts

  • Le candidat d√©mocrate √† la pr√©sidentielle Andrew Yang a fait du revenu de base universel un pilier cl√© de sa campagne de 2020, ce qui a contribu√© √† braquer les projecteurs nationaux sur la question.

  • L'une des principales critiques du revenu de base est son co√Ľt, certains r√©gimes repr√©sentant plus de la moiti√© de l'ensemble du budget f√©d√©ral.

  • L'id√©e de fournir un paiement r√©gulier et garanti aux citoyens, quels que soient leurs besoins, existe depuis des si√®cles.

  • Les propositions d'UBI varient en taille, bien que le plan de Yang donnerait √† chaque adulte am√©ricain 1 000 $ par mois du gouvernement f√©d√©ral.