Universal Basic Income (UBI)

Hva er Universal Basic Income (UBI)?

Universell grunninntekt (UBI) er et statlig program der alle voksne innbyggere mottar en fast sum penger regelmessig. Målet med et grunnleggende inntektssystem er å lindre fattigdom og erstatte andre behovsbaserte sosiale programmer som potensielt krever større byråkratisk involvering. Ideen om universell grunninntekt har skutt fart i USA ettersom automatisering i økende grad erstatter arbeidere i industrien og andre sektorer av økonomien.

Forstå Universal Basic Income (UBI)

Ideen om å gi en grunninntekt til alle medlemmer av samfunnet går århundrer tilbake. Den engelske filosofen og statsmannen Thomas More fra 1500-tallet nevner ideen i sitt mest kjente verk, Utopia.

Thomas Paine, en brosjyre hvis ideer bidro til å stimulere den amerikanske revolusjonen, foreslo en skatteplan der inntektene skulle gi en strøm av statlige inntekter «til enhver person, rik eller fattig».

Og Martin Luther King, Jr., foreslo "garantert inntekt" i sin bok Where Do We Go from Here: Chaos or Community? publisert i 1967.

Mens den føderale regjeringen gir økonomisk støtte til lavinntektsamerikanere gjennom inntektsskattefradraget (EIC), Temporary Assistance for Trengende Families (TANF) og andre programmer, har et system med universell inntekt aldri blitt tatt tak i USA.

Konseptet har imidlertid steget til den nasjonale bevisstheten de siste årene. Mye av denne fornyede interessen har å gjøre med grunnleggende endringer i økonomien – nemlig veksten av automatisering – som truer med å etterlate mange amerikanere uten jobber som betaler en livsoppholdslønn.

Den amerikanske redningsplanen, signert av president Biden 11. mars 2021, inkluderer sjenerøse skattelettelser til lav- og moderate inntekter. Bare for 2021 øker størrelsen på arbeidsinntektsfradraget for barnløse husholdninger. Det maksimale kredittbeløpet for barnløse øker til $1502, fra $543. Aldersspennet er også utvidet. Personer uten barn vil kunne kreve kreditten fra og med 19 år, i stedet for 25 år, bortsett fra enkelte heltidsstudenter (studenter mellom 19 og 24 med minst en halv fulltidskursmengde er ikke kvalifisert). Den øvre aldersgrensen, 65 år, blir fjernet. For enkeltfiler økes utfasingsprosenten (for kreditten) til 15,3 % og utfasingsbeløpene økes til $11 610 (maksimal arbeidsinntekt).

En rapport fra 2019 fra Brookings Institution fant for eksempel at en fjerdedel av alle amerikanske jobber er utsatt for automatisering. Forskerne argumenterer for at roller som involverer mer rutinemessige oppgaver, som de innen produksjon, transport, kontoradministrasjon og matlaging, er mest sårbare.

Tilhengere av universell grunninntekt mener en garantert betaling fra myndighetene kan bidra til å sikre at de som blir etterlatt av denne økonomiske transformasjonen unngår fattigdom. Selv om statlige inntekter ikke er nok til å leve for, kan det teoretisk supplere inntektene fra de lavere lønns- eller deltidsjobbene de fortsatt kan få.

Talsmenn mener også at et universelt betalingssystem vil gjøre det lettere for folk å motta hjelp som er i nød, men som har problemer med å kvalifisere seg for andre offentlige programmer. Noen amerikanere som for eksempel søker uføreforsikring, kan mangle tilgang til helsevesenet, og dermed hindre deres evne til å verifisere hindringen.

Politisk støtte til UBI

Mange av UBIs støttespillere kommer fra den mer liberale enden av det politiske spekteret, inkludert tidligere arbeidssekretær Robert Reich og tidligere leder av den innflytelsesrike Service Employees International Union, Andy Stern.

Støtte til en statlig inntektsstrøm har imidlertid også blitt støttet av flere fremtredende personer på høyresiden.

Blant dem er den avdøde konservative økonomen Milton Friedman, som antydet at private veldedige bidrag ikke er nok til å lindre den økonomiske belastningen mange amerikanere utsettes for.

I Capitalism and Freedom fra 1962 argumenterte han for at en «negativ inntektsskatt» – i hovedsak en UBI – ville bidra til å overvinne en tankegang der innbyggerne ikke er tilbøyelige til å ofre seg hvis de ikke tror at andre vil følge etter. "Vi kan alle være villige til å bidra til lindring av fattigdom, forutsatt at alle andre gjorde det," skrev han.

Den liberale filosofen Charles Murray mener at garantert inntekt også vil kutte regjeringsbyråkratiet. Han har foreslått en UBI på 10 000 dollar per år, så vel som grunnleggende helseforsikring, som han sier vil tillate regjeringen å kutte i sosial sikkerhet og andre omfordelingsprogrammer.

Momentum for UBI

Universell grunninntekt fikk betydelig oppmerksomhet under den første fasen av presidentkampanjen i 2020 etter at gründer og tidligere demokratisk kandidat Andrew Yang gjorde ideen til en hjørnestein i kampanjen hans. Yangs «Freedom Dividend», som han kalte det, ville gi hver amerikaner over 18 år en sjekk på 1000 dollar hver måned. De som er registrert i føderale bistandsprogrammer kan fortsette å motta disse betalingene eller velge Freedom Dividend i stedet.

Yang hevdet at arbeidsstyrken deltakelse - det vil si prosentandelen av amerikanere som jobbet eller søkte arbeid - var på det laveste på flere tiår. «Frihetsutbyttet ville gi penger for å dekke det grunnleggende for amerikanere, samtidig som vi kunne se etter en bedre jobb, starte vår egen virksomhet, gå tilbake til skolen, ta vare på våre kjære eller jobbe mot vår neste mulighet», sier kampanjenettstedet hans. bemerket.

Tidligere presidentkandidat Andrew Yangs «Freedom Dividend» på 1000 dollar i måneden vil koste omtrent 50 % av den føderale regjeringens anslåtte budsjett for 2021.

President Bidens amerikanske redningsplan, signert 11. mars 2021, var en pandemisk hjelpepakke på 1,9 billioner dollar. Fordelene inkluderte en ny runde med stimulansbetalinger for hver kvalifisert voksen i USA. Denne gangen vil stimulansbetalingene være på $1400 for de fleste mottakere. Kvalifiserte skattytere vil også motta en identisk betaling for hvert av sine barn. For å være kvalifisert, må en enkelt skattyter ha en justert bruttoinntekt på $75 000 eller lavere. For ektepar som melder inn i fellesskap, må tallet være $150.000 eller lavere, og for husholdningsoverhoder må justert bruttoinntekt være $112.500 eller lavere.

Pave Frans, en trofast talsmann for rettighetsløse, har formulert spørsmålet i moralske termer. I et påskebrev fra 2020 skrev paven følgende om en universell grunnlønn: «Den ville sikre og konkret oppnå idealet, på en gang så menneskelig og så kristent, om ingen arbeider uten rettigheter.»

Kritikk av UBI

Til tross for løftet om å begrense fattigdom og kutte byråkrati, står universell grunninntekt fortsatt overfor en oppoverbakke kamp. Den kanskje mest iøynefallende ulempen er kostnadene. I følge den ideelle organisasjonen Tax Foundation vil Andrew Yangs frihetsutbytte på 1000 dollar i måneden for hver voksen koste 2,8 billioner dollar hvert år (minus eventuelle forskyvninger fra konsolideringen av andre programmer).

Yang foreslo å dekke den betydelige utgiften, delvis, ved å krympe størrelsen på andre sosiale programmer og innføre en 10 % merverdiavgift (moms) på bedrifter. Han foreslår også å avslutte taket på arbeidsgiveravgifter og å sette på plass en skatt på karbonutslipp som vil bidra til hans garanterte inntektsplan.

Hvorvidt det settet med forslag er nok til å kompensere for kostnadene ved frihetsutbyttet er imidlertid fortsatt et omstridt spørsmål. En analyse fra Tax Foundation konkluderte med at Yangs inntektsgenererende ideer bare ville dekke omtrent halvparten av dens totale innvirkning på statskassen.

Blant de andre kritikkene av UBI er argumentet om at en inntektsstrøm som ikke er avhengig av sysselsetting, vil skape en disincentive for å jobbe. Det har også vært gjenstand for debatt. Yang har antydet at planen hans om å gi 12 000 dollar i året ikke ville være nok til å leve av. Derfor vil de aller fleste voksne måtte supplere betalingen med annen inntekt.

Bunnlinjen

Nyere studier antyder bare en svak sammenheng mellom UBI og arbeidsløshet. En analyse fra 2016 av forskere fra MIT og Harvard fant for eksempel at «kontantoverføring»-programmer i utviklingsland hadde liten gjenkjennelig innvirkning på arbeidsatferd.

Det er imidlertid lite som tyder på at å erstatte tradisjonelle velferdsbetalinger med en universell grunninntekt faktisk vil øke sysselsettingen, slik noen av talsmennene antyder. Et nylig toårig eksperiment i Finland der universell grunninntekt effektivt erstattet dagpenger som UBI-mottakere ikke var mer sannsynlig å finne nytt arbeid med enn kontrollgruppen.

##Høydepunkter

– Den demokratiske presidentkandidaten Andrew Yang gjorde universell grunninntekt til en nøkkelpilar i sin kampanje i 2020, noe som bidro til å sette søkelyset på saken nasjonalt.

– En av kjernekritikkene til grunninntekt er kostnadene, med noen planer som representerer mer enn halvparten av hele det føderale budsjettet.

• Ideen om å gi en regelmessig, garantert betaling til innbyggerne, uavhengig av behov, har eksistert i århundrer.

– UBI-forslag varierer i størrelse, selv om Yangs plan ville gi hver amerikansk voksen 1000 dollar per måned fra den føderale regjeringen.