Renda Básica Universal (RBU)
O que é Renda Básica Universal (RBU)?
A renda básica universal (UBI) é um programa do governo no qual cada cidadão adulto recebe uma quantia fixa de dinheiro regularmente. Os objetivos de um sistema de renda básica são aliviar a pobreza e substituir outros programas sociais baseados em necessidades que potencialmente exigem maior envolvimento burocrático. A ideia de renda básica universal ganhou força nos EUA à medida que a automação substitui cada vez mais trabalhadores na manufatura e em outros setores da economia.
Entendendo a Renda Básica Universal (UBI)
A ideia de fornecer uma renda básica a todos os membros da sociedade remonta a séculos. O filósofo e estadista inglês do século XVI Thomas More menciona a ideia em sua obra mais conhecida, Utopia.
Thomas Paine, um panfletário cujas ideias ajudaram a impulsionar a Revolução Americana, propôs um plano tributário no qual as receitas forneceriam um fluxo de renda do governo “para todas as pessoas, ricas ou pobres”.
E Martin Luther King, Jr., propôs “renda garantida” em seu livro Where Do We Go from Here: Chaos or Community? publicado em 1967.
Embora o governo federal forneça apoio financeiro para americanos de baixa renda por meio do crédito de imposto de renda ganho (EIC), Assistência temporária para famílias carentes (TANF) e outros programas, um sistema de renda universal nunca foi implantado nos Estados Unidos.
No entanto, o conceito subiu à consciência nacional nos últimos anos. Muito desse interesse renovado tem a ver com mudanças fundamentais na economia – ou seja, o crescimento da automação – que ameaça deixar muitos americanos sem empregos que paguem um salário de subsistência.
O American Rescue Plan, assinado pelo presidente Biden em 11 de março de 2021, inclui generosos incentivos fiscais para pessoas de baixa e média renda. Apenas para 2021, o tamanho do crédito de imposto de renda auferido aumentará para famílias sem filhos. O valor máximo de crédito para pessoas sem filhos aumenta para US$ 1.502, de US$ 543. A faixa etária também foi ampliada. Pessoas sem filhos poderão reivindicar o crédito a partir dos 19 anos, em vez de 25, exceto alguns alunos em período integral (alunos entre 19 e 24 anos com pelo menos metade da carga horária do curso são inelegíveis). O limite máximo de idade, 65, será eliminado. Para depositantes únicos, a porcentagem de eliminação progressiva (para o crédito) é aumentada para 15,3% e os valores de eliminação progressiva são aumentados para US$ 11.610 (a renda máxima auferida).
Um relatório de 2019 da Brookings Institution, por exemplo, descobriu que um quarto de todos os empregos nos EUA são suscetíveis à automação. Os pesquisadores argumentam que as funções que envolvem tarefas mais rotineiras, como as de fabricação, transporte, administração de escritórios e preparação de alimentos, são mais vulneráveis.
Os defensores da renda básica universal acreditam que um pagamento garantido do governo pode ajudar a garantir que aqueles que são deixados para trás por essa transformação econômica evitem a pobreza. Mesmo que a renda proveniente do governo não seja suficiente para viver, teoricamente poderia complementar a renda dos empregos com salários mais baixos ou de meio período que eles ainda conseguem obter.
Os proponentes também acreditam que um sistema de pagamento universal tornaria mais fácil para as pessoas receberem assistência que precisam, mas têm problemas para se qualificar para outros programas governamentais. Alguns americanos que procuram pagamentos de seguro de invalidez, por exemplo, podem não ter acesso ao sistema de saúde, dificultando assim sua capacidade de verificar seu impedimento.
Apoio político para UBI
Muitos dos apoiadores do UBI vêm do lado mais liberal do espectro político, incluindo o ex-secretário do Trabalho Robert Reich e o ex-chefe do influente Service Employees International Union, Andy Stern.
No entanto, o apoio a um fluxo de renda fornecido pelo governo também foi endossado por várias figuras proeminentes da direita.
Entre eles está o falecido economista conservador Milton Friedman, que sugeriu que as contribuições de caridade privadas não são suficientes para aliviar a tensão financeira que muitos americanos enfrentam.
Em Capitalismo e Liberdade de 1962, ele argumentou que um “imposto de renda negativo” – essencialmente um RBU – ajudaria a superar uma mentalidade em que os cidadãos não estão inclinados a fazer sacrifícios se não acreditarem que os outros seguirão o exemplo. “Todos nós podemos estar dispostos a contribuir para o alívio da pobreza, desde que todos os outros o façam”, escreveu ele.
O filósofo libertário Charles Murray acredita que a renda garantida também reduziria a burocracia do governo. Ele propôs um UBI de US$ 10.000 por ano, bem como um seguro básico de saúde, que, segundo ele, permitiria ao governo cortar a Previdência Social e outros programas de redistribuição.
Momento para UBI
A renda básica universal recebeu atenção considerável durante a primeira fase da campanha presidencial de 2020, depois que o empresário e ex-candidato democrata Andrew Yang fez da ideia uma pedra angular de sua campanha. O “Dividendo da Liberdade” de Yang, como ele o chamava, daria a todos os americanos com mais de 18 anos um cheque de US$ 1.000 todo mês. Aqueles inscritos em programas de assistência federal poderiam continuar a receber esses pagamentos ou optar pelo Freedom Dividend.
Yang argumentou que a taxa de participação na força de trabalho – ou seja, a porcentagem de americanos que estavam trabalhando ou procurando trabalho – estava em seu nível mais baixo em décadas. “O Freedom Dividend forneceria dinheiro para cobrir o básico para os americanos, ao mesmo tempo em que nos permitiria procurar um emprego melhor, iniciar nosso próprio negócio, voltar à escola, cuidar de nossos entes queridos ou trabalhar em nossa próxima oportunidade”, seu site de campanha notado.
O "Dividendo da Liberdade" de US$ 1.000 por mês do ex-candidato presidencial Andrew Yang custaria cerca de 50% do orçamento projetado do governo federal para 2021.
O Plano de Resgate Americano do presidente Biden, assinado em 11 de março de 2021, foi um pacote de alívio pandêmico de US$ 1,9 trilhão. Seus benefícios incluíam outra rodada de pagamentos de estímulo para cada adulto qualificado nos EUA. Desta vez, os pagamentos de estímulo serão no valor de US$ 1.400 para a maioria dos beneficiários. Os contribuintes elegíveis também receberão um pagamento idêntico para cada um de seus filhos. Para ser elegível, um único contribuinte deve ter uma renda bruta ajustada de $ 75.000 ou menos. Para casais que declaram em conjunto, esse número deve ser de US$ 150.000 ou menos, e para chefes de família, a renda bruta ajustada deve ser de US$ 112.500 ou menos.
O Papa Francisco, um acérrimo defensor dos marginalizados, enquadrou a questão em termos morais. Em uma carta de Páscoa de 2020, o pontífice escreveu o seguinte sobre um salário básico universal: “Asseguraria e alcançaria concretamente o ideal, ao mesmo tempo tão humano e tão cristão, de nenhum trabalhador sem direitos”.
Críticas à UBI
Apesar de sua promessa de reduzir a pobreza e a burocracia, a renda básica universal ainda enfrenta uma batalha árdua. Talvez a desvantagem mais gritante seja o custo. De acordo com a Tax Foundation, uma organização sem fins lucrativos, o Freedom Dividend de US$ 1.000 por mês de Andrew Yang para cada adulto custaria US$ 2,8 trilhões por ano (menos quaisquer compensações da consolidação de outros programas).
Yang propôs cobrir essa despesa substancial, em parte, reduzindo o tamanho de outros programas sociais e impondo um imposto sobre valor agregado (IVA) de 10% sobre as empresas. Ele também propõe acabar com o teto dos impostos sobre a folha de pagamento da Previdência Social e criar um imposto sobre as emissões de carbono que contribuiria para seu plano de renda garantida.
Se esse conjunto de propostas é suficiente para compensar totalmente o custo do Freedom Dividend continua sendo uma questão controversa, no entanto. Uma análise da Tax Foundation concluiu que as ideias de geração de receita de Yang cobririam apenas cerca de metade de seu impacto total no Tesouro.
Entre as outras críticas ao UBI está o argumento de que um fluxo de renda que não dependa do emprego criaria um desincentivo ao trabalho. Isso também tem sido objeto de debate. Yang sugeriu que seu plano de fornecer US$ 12.000 por ano não seria suficiente para viver. Portanto, a grande maioria dos adultos precisaria complementar o pagamento com outras rendas.
A linha de fundo
Estudos recentes sugerem apenas uma ligação fraca entre RBU e desemprego. Uma análise de 2016 feita por pesquisadores do MIT e Harvard, por exemplo, descobriu que os programas de “transferência de dinheiro” no mundo em desenvolvimento tinham pouco impacto reconhecível no comportamento do emprego.
No entanto, há poucas evidências que sugiram que substituir os pagamentos tradicionais de bem-estar social por uma renda básica universal realmente aumentaria o emprego, como sugerem alguns de seus proponentes. Um experimento recente de dois anos na Finlândia, onde a renda básica universal substituiu efetivamente os benefícios de desemprego, mostrou que os beneficiários da UBI não tinham mais probabilidade de encontrar um novo emprego do que o grupo de controle.
##Destaques
O candidato presidencial democrata Andrew Yang fez da renda básica universal um pilar fundamental de sua campanha de 2020, o que ajudou a destacar o assunto nacionalmente.
Uma das principais críticas à renda básica é o custo, com alguns planos representando mais da metade de todo o orçamento federal.
A ideia de fornecer um pagamento regular e garantido aos cidadãos, independentemente da necessidade, existe há séculos.
As propostas da UBI variam em tamanho, embora o plano de Yang dê a cada adulto americano US$ 1.000 por mês do governo federal.
