普遍基本收入（UBI）

什么是普遍基本收入 (UBI)？

普遍基本收入 (UBI) 是一项政府计划，每个成年公民定期收到一定数量的钱。基本收入体系的目标是减轻贫困并取代其他可能需要更多官僚参与的基于需求的社会计划。随着自动化越来越多地取代制造业和其他经济部门的工人，全民基本收入的想法在美国得到了发展。

了解普遍基本收入（UBI）

为社会所有成员提供基本收入的想法可以追溯到几个世纪以前。 16 世纪的英国哲学家和政治家托马斯·莫尔在他最著名的作品《乌托邦》中提到了这个想法。

托马斯·潘恩（Thomas Paine）是一位小册子的作者，他的想法有助于刺激美国革命，他提出了一项税收计划，在该计划中，税收将为“每个人，无论贫富”提供源源不断的政府收入。

小马丁·路德·金 (Martin Luther King, Jr.) 在 1967 年出版的《我们从这里何去何从：混乱还是社区？》一书中提出了“保证收入”。

虽然联邦政府通过所得税抵免(EIC)、贫困家庭临时援助 (TANF) 和其他计划为低收入美国人提供财政支持，但美国从未建立过全民收入体系。

然而，这一概念近年来已上升为国民意识。这种新的兴趣在很大程度上与经济的根本变化有关——即自动化的发展——这可能使许多美国人失去支付维持生计工资的工作。

拜登总统于 2021 年 3 月 11 日签署的美国救援计划包括对中低收入人群的慷慨税收减免。仅在 2021 年，无子女家庭的所得税抵免规模将增加。无子女人士的最高信用额度从 543 美元增加到 1,502 美元。年龄范围也扩大了。没有孩子的人可以从 19 岁开始申请学分，而不是 25 岁，但某些全日制学生除外（19 至 24 岁且至少有一半全日制课程负荷的学生不符合资格）。 65岁的年龄上限将被取消。对于单一申报者，淘汰百分比（用于抵免额）增加到 15.3%，淘汰金额增加到 11,610 美元（最高收入）。

例如，布鲁金斯学会 2019 年的一份报告发现，美国四分之一的工作岗位容易受到自动化的影响。研究人员认为，涉及更多日常任务的角色，例如制造、运输、办公室管理和食品准备中的角色，是最脆弱的。

普遍基本收入的支持者认为，政府保证支付可以帮助确保那些在经济转型中落后的人避免贫困。即使政府来源的收入不足以维持生计，理论上它可以补充他们仍然能够获得的低工资或兼职工作的收入。

支持者还认为，通用支付系统将使有需要但难以获得其他政府计划资格的人们更容易获得援助。例如，一些寻求残疾保险金的美国人可能无法进入医疗保健系统，从而阻碍了他们验证障碍的能力。

对 UBI 的政治支持

UBI 的许多支持者来自更自由的政治派别，包括前劳工部长罗伯特·赖希和有影响力的服务业雇员国际联盟前任主席安迪·斯特恩。

然而，对政府提供的收入流的支持也得到了右边几位知名人士的支持。

其中包括已故的保守派经济学家米尔顿弗里德曼，他认为私人慈善捐款不足以缓解许多美国人承受的财务压力。

在 1962 年的资本主义与自由中，他认为“负所得税”——本质上是 UBI——将有助于克服公民如果不相信其他人会效仿而不愿做出牺牲的心态。 “如果其他人都这样做，我们可能都愿意为减轻贫困做出贡献，”他写道。

自由主义哲学家查尔斯·默里认为，有保障的收入也会减少政府的官僚作风。他提出了每年 10,000 美元的 UBI 以及基本医疗保险，他说这将允许政府削减社会保障和其他再分配计划。

UBI 的势头

在企业家和前民主党候选人安德鲁·杨将这个想法作为他竞选的基石之后，普遍基本收入在 2020 年总统竞选的第一阶段受到了相当大的关注。杨的“自由红利”，正如他所说的那样，将给每个 18 岁以上的美国人每月 1,000 美元的支票。参加联邦援助计划的人可以继续领取这些款项，或者选择自由红利。

杨争辩说，劳动力参与率——即正在工作或正在寻找工作的美国人的百分比——处于几十年来的最低水平。 “自由红利将为美国人提供基本生活所需的资金，同时让我们能够寻找更好的工作、创业、重返学校、照顾亲人或努力争取下一次机会，”他的竞选网站著名的。

前总统候选人 Andrew Yang 每月 1,000 美元的“自由红利”将花费联邦政府 2021 年预计预算的大约 50%。

拜登总统于 2021 年 3 月 11 日签署的美国救援计划是一项价值 1.9 万亿美元的大流行救助计划。它的好处包括为美国每个合格的成年人提供另一轮刺激付款。这一次，大多数受助人的刺激付款金额为 1,400 美元。符合条件的纳税人还将为其每个孩子收到相同的付款。要符合资格，单个纳税人的调整后总收入必须为 75,000 美元或以下。对于联合申报的已婚夫妇，该数字必须为 150,000 美元或以下，对于户主，调整后的总收入必须为 112,500 美元或以下。

弗朗西斯教皇是被剥夺权利的坚定拥护者，他从道德角度界定了这个问题。在 2020 年复活节的一封信中，教宗写道，普遍基本工资如下：“它将确保并具体实现理想，即人性化和基督教化，即没有工人没有权利。”

UBI 的批评

尽管承诺减少贫困和减少繁文缛节，但普遍基本收入仍面临着一场艰苦的战斗。也许最明显的缺点是成本。根据非营利性税务基金会的数据，杨安泽每月为每个成年人发放 1,000 美元的自由红利，每年将花费 2.8 万亿美元（减去整合其他项目的任何抵消）。

的增值税(VAT) 来支付这笔巨额费用。他还提议结束社会保障工资税的上限，并对碳排放征税，这将有助于他的保证收入计划。

然而，这组提案是否足以完全抵消自由红利的成本仍然是一个有争议的问题。税务基金会的一项分析得出结论，杨的创收想法只能覆盖其对财政部的总影响的一半左右。

对 UBI 的其他批评之一是，不依赖就业的收入流会抑制工作。这也一直是争论的话题。杨表示，他每年提供 12,000 美元的计划不足以维持生计。因此，绝大多数成年人需要用其他收入来补充支付。

底线

最近的研究表明，UBI 和失业之间只有微弱的联系。例如，麻省理工学院和哈佛大学的研究人员在 2016 年进行的一项分析发现，发展中国家的“现金转移”计划对就业行为几乎没有明显的影响。

然而，正如一些支持者所暗示的那样，几乎没有证据表明用普遍的基本收入取代传统的福利支付实际上会增加就业。最近在芬兰进行的一项为期两年的实验表明，普遍基本收入有效地取代了失业救济金，得出的结论是，UBI 领取者找到新工作的可能性并不比对照组高。

＃＃ 强调

• 民主党总统候选人安德鲁·杨将普遍基本收入作为其 2020 年竞选活动的关键支柱，这有助于让全国关注这一问题。

• 对基本收入的核心批评之一是成本，一些计划占整个联邦预算的一半以上。

• 向公民提供定期、有保障的付款（无论需要如何）的想法已经存在了几个世纪。

• UBI 提案的规模各不相同，尽管杨的计划会从联邦政府给每个美国成年人每月 1,000 美元。